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[期刊] 教育发展研究  [作者] 张文国  
民办教育领域的协议控制模式根源于民办学校的融资需求和举办者的营利需求。这一模式的运用既规避了国家外商投资制度,也规避了非营利性民办学校禁止营利的制度。随着政策的调整和法律的完善,这一模式面临着合法性风险,控制协议也有被认定无效的风险。当前,我国资本市场的发展动摇了民办学校协议控制模式的合理性基础,民办学校分类管理改革则动摇了其合法性基础。为此,应完善立法,禁止在非营利性民办学校运用协议控制模式,并在外国投资领域加强对营利性民办学校协议控制模式的监管。
[期刊] 企业经济  [作者] 魏峰  陈奇伟  
协议控制模式已经成为我国民营企业境外上市融资的一个主要途径,对我国企业的发展有着十分重要的影响。然而在实践中,此种上市途径存在着很大的潜在风险,这些风险主要表现在协议本身的风险、对投资人和债权人的风险以及协议中断后权利如何救济的风险。但是,时至今日,我国法律以及相关政策对此方面的规定仍是空白。因此,应当完善相关法律与政策,从企业以及政府两个层面对其风险进行有效控制。
[期刊] 经济问题  [作者] 龚鹏程  王斌  
协议控制模式作为企业海外红筹上市的一种方式,是特殊历史条件下以规避法规为目的的产物,其对企业融资、发展具有重要的意义。由于我国相关法律监管制度还处于摸索与发展阶段,对企业监管过于严格审慎,与国外成熟市场的法律制度相比还有许多不足,协议控制模式因此面临重重困境。法本身所蕴含的价值理念具有多样性,这些价值理念往往并不是以协调统一的状态呈现,选择不同的价值理念制定法律规范会产生不同的规制效果。正是基于此,以立法理念的冲突为切入点,对企业协议控制模式法律监管制度进行探究并提出完善的对策。
[期刊] 清华大学教育研究  [作者] 文东茅  
民办学校的“产权”指什么?法律对民办学校举办者的“产权”是如何规定的?举办者实际拥有的是什么?本文通过对“财产所有权”、“财产权利”和“控制权”三个概念的分析回答了上述问题。
[期刊] 江西财经大学学报  [作者] 李社环  
针对我国民办教师与公办教师①在养老金待遇方面存在巨大差距,以及社会上关于教育系统养老金制度的"民办教师向公办教师看齐"或者"公办教师靠向民办教师"的两种截然相反的主张。系统考察研究了国际上私立学校养老金制度模式及其特点,提出在我国目前经济状态和制度环境下,民办学校适合建立一种独特的、与公办学校相区别的、"自愿+激励"的养老金制度模式,并给出了民办学校养老金制度设计的一般原则。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 谢锡美  
公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 屈潇潇  
我国对民办教育的内部治理政策经历了空白期、探索期、规范期的初级阶段以及高级阶段等四个演变阶段。研究发现:(1)在不同的阶段,民办教育的内部治理问题体现了政府与民办学校之间规制权的变化与反复;(2)教育权力经历了从中央政府向地方政府的下放,并且地方政府在民办学校的内部治理问题上扮演了重要的角色;(3)政府对民办学校内部治理政策的摇摆和滞后导致各学校根据自身发展轨迹形成了内在的管理制度安排,当政府重新对其内部治理进行规范时,这种外在制度更多地是以强制性的方式作用于学校内部,因此,更多地表现为形式上而非实质上的制度内化。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 程化琴  邵金荣  
本文主要讨论了民办学校评估制度建立的必要性及其功能,并提出了民办学校评估制度可供选择的几种方案和制度框架。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 董圣足  
民办学校分类管理是解决民办教育宏观管理与微观运行冲突、推进民办学校良善治理的有效路径。本文在借鉴国外经验、总结国内试点地区做法的基础上,提出民办学校分类管理应遵循营利性与非营利性学校分类的基本思路,科学架构顶层制度,合理施行不同税费及其他优惠政策;同时,应逐步探索建立具有中国特色、符合基本国情的非营利民办学校产权制度。
[期刊] 证券市场导报  [作者] 唐旗  
"协议控制"模式的监管走向近来为各界所关注。本文梳理与分析了这一融资模式的基本法律架构及特征、法律性质、产生与蔓延的规制环境及监管现状,探讨了监管改善对策。建议以证监会为主导,完善境外间接上市法律监管体系,统筹管理红筹模式、协议控制等境外间接上市架构,坚持宽严适度的约束与规范,注重国际证券监管合作。
[期刊] 证券市场导报  [作者] 谷世英  
协议控制模式产生之初就备受争议,其原因不仅在于协议控制模式通过一系列的控制性协议规避了国家监管部门的法律监管,更重要的是协议控制模式存在着各种风险。如果不能有效控制协议控制模式所产生的各种风险,将会对市场经济秩序产生破坏作用。而我国目前对协议控制模式的法律监管规范较少,并且这些监管规范存在着各种问题,不能有效地控制协议控制模式所产生的风险。因此对协议控制模式进行有效的法律监管,应当从分析协议控制模式可能存在的风险着手,反思我国当前对协议控制模式的法律监管现状并分析其中存在的问题,并且应当转变监管思路,化堵为疏,减少协议控制模式被应用的动机,以根本上解决这一法律限制下的"道德困境"。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 王文源  
厘清民办学校“合理回报”政策与“财产权”制度是解决当前民办教育诸多问题与矛盾的基础,而这两个问题相互关联、不能割裂。出资人可以从办学节余中取得合理回报是国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。出资人依法取得了“合理回报”的民办学校,其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业,属于非营利性机构,它仍然应该享受优惠政策。国家应当尽快明确出资人要求合理回报的民办学校享受的税收政策,并重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题。本文提出,可以从三个环节来考察民办学校的财产权制度的构建:①民办学校财产的进入与所有权;②民办学校财产的管理与使用;③民办学校财产的分割与处理。
[期刊] 教育与职业  [作者] 贾建国  
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
[期刊] 教育研究  [作者] 吴华  徐正福   徐晓东  
从"产权联合、资源优化配置、优势互补"等重要方面对浙江省台洲市椒江区的"教育股份制"的制度优势进行重新思考,为中国民办教育的健康发展提供了新的视角。通过分析学校产权的结构化特征,可以获得三个重要结论:第一,一元产权结构对于建立和完善现代学校法人治理结构存在制度上的缺陷;第二,多元产权结构更有利于民办学校实现教育资源的优化配置;第三,在学校多元产权结构中考虑校长及教师的人力资源的价值,更有利于保障学校产权的制度效率。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 何善蒙  
黄新茂 1969年毕业于原杭州大学中文系 1970-1971年,在解放军农场接受再教育 1972-1978年,在宁波市余姚县梁弄中学任教 1979年起任梁弄中学副校长、校长 1984年,任宁波市余姚色县教育局局长 1985-1992年,任宁波市教育局局长 1993-2003年,任浙江省教育厅副厅长 2004年任浙江省教育厅巡视员
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