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[期刊] 教育发展研究
[作者]
张敏
构建民办教育办学领域失信惩戒制度可遏制民办学校办学中的失信问题，提升民办教育的公信力与信誉度。我国尚没有法律法规明确失信行为的法律概念，在民办学校办学失信行为惩戒的实体规范中，对失信行为的界定是对其进行规范的基础性与前置性问题。失信行为是失信惩戒的基础，把握失信行为的核心内涵与边界对规范民办学校办学失信惩戒是必要而迫切的。当前，应明确界定失信行为、民办学校办学失信行为的概念，进一步明确民办学校办学失信行为的认定与分类规范，实现对民办学校办学行为有效监督与民办学校信用主体合法权益保护的有机统一。
关键词：
民办学校 失信行为 行为认定 分类规范
[期刊] 中国内部审计
[作者]
日前,浙江省瑞安市教育系统内部审计组在市审计局指导下,对本市2013年度政府购买教育服务的6所民办学校进行专项审计调查,发现并制止了不规范办学行为,发挥了审计"免疫系统"功能的作用。审计调查发现的主要问题有:一是学校法人登记不规范。某中等专业学校办学资产中的非国有资产份额不足,不符合规定的三分之二以上要求。二是会计制度执行不严格。某实验学校擅自将历年办学积累2220万元转为投入的资本,变相瓜分办学积累;各项收入归某公司统一管理和调度,学校没有自主管理支配权,资金管理存在风险;
[期刊] 征信
[作者]
韩家平 许荻迪 关媛媛
随着失信联合惩戒在更大范围和更广领域的推广,个别地方在实践中出现了过罚不相当、惩戒措施泛化、"黑名单"管理失当等现象,需要引起高度关注。鉴于我国目前实施的部分行政性信用联合惩戒措施已属于行政处罚范围,应纳入法治规范。借鉴国外失信联合惩戒的主要做法,建议从以下三方面完善我国的失信联合惩戒机制:一是加快公共信用联合惩戒立法;二是实行联合惩戒目录清单制管理,使联合惩戒措施显性化、公开化、可预期;三是加快建立市场信用联合惩戒机制,形成市场信用联合惩戒机制和公共信用联合惩戒机制互通互动、协调发展的联合惩戒新格局。
[期刊] 教育研究
[作者]
在邓小平同志视察南方重要谈话和党的十四大精神鼓舞下,江苏省各地陆续出现了一批民办学校。据统计,到1993年底全省仅私立学校就已有180所。民办学校的兴起究竟有什么意义,它们是如何运作的,目前的状况如何等等,这些都是大家关心的问题。带着这些问题,我们对南京市的民办职业学校和民办中小学作了调查,听取了南京市教育局、第二教育局有关人员的情况介绍,并与部分民办学校的校长、教师进行了座谈。 南京市的民办学校主要是指除政府、国家和集体经济组织、社会基层自治组织以外的社会团体、学术团体以及公民个人举办的学校。在调查中,我们深切地感受到,教育要适应市场
[期刊] 中国高等教育
[作者]
刘林
今年是新中国民办高校恢复发展25年。新中国民办高等教育在近乎“一穷二白”基础上起步,历尽艰难坎坷不断发展,在自身成长壮大的同时,为满足广大群众子女升学需要,为把大批有志青年培养成为社会经济建设急需的实用人才,为推进高等教育大众化进程和实施科教兴国战略做出了历史性的贡献。成绩是有目共睹的。但是,不容忽视的是,民办高校发展中存在着先天不足后天不利的缺陷,在长期发展中积累
[期刊] 中国高等教育
[作者]
叶念乔
经过30多年的发展,民办高等教育已成为我国高等教育事业的重要组成部分。民办院校在经历了以规模扩张和校园基本条件建设为主的发展阶段后,步入了规范管理、注重内涵的阶段。在高校之间竞争日趋激烈的今天,坚持规范办学行为,是
[期刊] 教育发展研究
[作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
[期刊] 教育发展研究
[作者]
7月5日,由21世纪教育发展研究院和《人民政协报·教育在线周刊》联合主办的"21世纪教育沙龙"围绕"产权问题与建议"的话题展开了讨论,沙龙特约浙江大学民办教育研究中心主任吴华担任执行主席,同时邀请了罗晓明、肖川、任铭跃、王华、田昆、张铁明、忻福良、董圣足等,大家就民办学校产权改革政策畅所欲言,各抒己见,多角度反映了对产权问题的认识和本次改革政策的实践探索。本刊特别对此次沙龙上的发言进行了整理摘编,希望能对全面认识当前民办教育产权改革面临的问题、合理确定改革的思路,及制定切实可行的政策具有一定的参考价值。
[期刊] 教育研究
[作者]
沈剑光 钟海
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
关键词：
民办学校 法人财产权 营利性 非营利性
[期刊] 高等教育研究
[作者]
王利明
当前大力发展民办大学的关键是加紧制定《民办高等教育法》，通过法律扶植、规范我国民办高等教育事业的健康发展。制定《民办高等教育法》应当明确民办高校的地位，民办高校的投资者与民办高校的关系，校董会与民办高校法人的关系，民办高校享有的权利，兴办民办高校的方式。
关键词：
民办高等教育法 民办高校 办学行为
[期刊] 教育发展研究
[作者]
袁青山
目前,民办学校分类管理改革已经进入试点阶段。民办学校分类管理需要完成两大基本任务:一是建构分类管理的制度框架,二是对现有民办学校进行转制,即重新分类。其中,能否让现有的民办学校顺利转制,是决定分类管理改革能否推进的关键。本文提出了民办学校转制的参考方案,并进行分析。
关键词：
民办教育 分类管理 转制方案
[期刊] 中国高教研究
[作者]
张保华
在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。
关键词：
民办学校 营利 合法性 正当性
[期刊] 教育发展研究
[作者]
范绪锋
探索营利性和非营利性民办学校分类管理是当前我国民办教育发展进程中的重要课题之一。由于分类管理改革涉及诸多方面,一些难点问题在各地试点中逐步显现。主要表现在办学实践者对改革喜忧参半、办学回报诉求未得到明确回应、土地财税贷款等扶持政策落实难、落实办学自主权时遇阻滞、民办学校师生获得感不明朗以及基层对改革推进方式有疑虑等六个方面。准确定位改革难题是把握改革方向和提出针对性举措的必要前提和基本条件。
关键词：
民办学校 分类管理 改革难点
[期刊] 教育发展研究
[作者]
何金辉
目前,在是否将民办学校区分为营利性与非营利性两类,以及是否实施分类管理问题上仍存在分歧。本文认为应在法理依据基础上达成有关分类管理的共识。分类管理的法理基础理应建立在权利与义务对等的法律原则上及公平优先、兼顾效率的社会发展理念和依法治教的管理理念之上。
关键词：
民办学校 营利性 非营利性 分类管理
[期刊] 中国高教研究
[作者]
吴华 章露红
拟议中的对民办学校进行分类管理的"国家方案",在非营利性民办学校认定上采取了完全不同于民办教育综合改革试点省"温州方案"的分类标准,由此对民办学校举办者产生的制度激励和行为改变,使"温州试点"对分类管理政策风险的评估意义降低,按"国家方案"对民办学校实施分类管理的政策风险需要重新评估。可以通过吸纳"温州试点"的实践成果,适当放宽对举办者出资所有权的限制,开展一定范围内的调研论证,制定配套政策,以促进民办学校健康发展。
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