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[期刊] 江西财经大学学报  [作者] 李社环  
针对我国民办教师与公办教师①在养老金待遇方面存在巨大差距,以及社会上关于教育系统养老金制度的"民办教师向公办教师看齐"或者"公办教师靠向民办教师"的两种截然相反的主张。系统考察研究了国际上私立学校养老金制度模式及其特点,提出在我国目前经济状态和制度环境下,民办学校适合建立一种独特的、与公办学校相区别的、"自愿+激励"的养老金制度模式,并给出了民办学校养老金制度设计的一般原则。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 谢锡美  
公司法人治理结构的完善是通过外部制度的建设和内部权力体系的合理配置来实现的,民办学校法人治理结构的合理建构也同样需要从这两个方面来进行。在外部制度方面,核心是实现民办学校法人财产权的独立,这是民办学校法人治理结构合理建构的基础。在内部权力配置方面,要建立二元管理体制,实现学校决策与管理的完全分离;要完善学校决策机构,提高学校决策的科学化、民主化;要完善监督机制,增进监督的实效。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 屈潇潇  
我国对民办教育的内部治理政策经历了空白期、探索期、规范期的初级阶段以及高级阶段等四个演变阶段。研究发现:(1)在不同的阶段,民办教育的内部治理问题体现了政府与民办学校之间规制权的变化与反复;(2)教育权力经历了从中央政府向地方政府的下放,并且地方政府在民办学校的内部治理问题上扮演了重要的角色;(3)政府对民办学校内部治理政策的摇摆和滞后导致各学校根据自身发展轨迹形成了内在的管理制度安排,当政府重新对其内部治理进行规范时,这种外在制度更多地是以强制性的方式作用于学校内部,因此,更多地表现为形式上而非实质上的制度内化。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 程化琴  邵金荣  
本文主要讨论了民办学校评估制度建立的必要性及其功能,并提出了民办学校评估制度可供选择的几种方案和制度框架。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 董圣足  
民办学校分类管理是解决民办教育宏观管理与微观运行冲突、推进民办学校良善治理的有效路径。本文在借鉴国外经验、总结国内试点地区做法的基础上,提出民办学校分类管理应遵循营利性与非营利性学校分类的基本思路,科学架构顶层制度,合理施行不同税费及其他优惠政策;同时,应逐步探索建立具有中国特色、符合基本国情的非营利民办学校产权制度。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 张文国  
民办教育领域的协议控制模式根源于民办学校的融资需求和举办者的营利需求。这一模式的运用既规避了国家外商投资制度,也规避了非营利性民办学校禁止营利的制度。随着政策的调整和法律的完善,这一模式面临着合法性风险,控制协议也有被认定无效的风险。当前,我国资本市场的发展动摇了民办学校协议控制模式的合理性基础,民办学校分类管理改革则动摇了其合法性基础。为此,应完善立法,禁止在非营利性民办学校运用协议控制模式,并在外国投资领域加强对营利性民办学校协议控制模式的监管。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 王文源  
厘清民办学校“合理回报”政策与“财产权”制度是解决当前民办教育诸多问题与矛盾的基础,而这两个问题相互关联、不能割裂。出资人可以从办学节余中取得合理回报是国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。出资人依法取得了“合理回报”的民办学校,其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业,属于非营利性机构,它仍然应该享受优惠政策。国家应当尽快明确出资人要求合理回报的民办学校享受的税收政策,并重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题。本文提出,可以从三个环节来考察民办学校的财产权制度的构建:①民办学校财产的进入与所有权;②民办学校财产的管理与使用;③民办学校财产的分割与处理。
[期刊] 教育与职业  [作者] 贾建国  
民办学校分类管理制度的构建是一项强制性制度变迁,会受到现行民办教育制度体系强大制度惯性、旧的非正式制度和既得利益集团的强力影响,使得制度变迁带有明显的"路径依赖"特征,阻碍改革向纵深推进。为此,政府决策者需要通过建立制度变迁成本与风险分担机制,构建协作与交流学习机制,加强非正式制度的建设和构建利益协调机制等多项措施,突破民办学校分类管理制度构建的路径锁定状态。
[期刊] 教育科学  [作者] 刘建银  
近一二十年来,对民办学校来说,产权问题一直是极具争议并且悬而未置的问题。当前在民办学校产权问题上究竟存在着哪些争论?这些争论的焦点是什么?为什么会有这么多的争论?我国相关的法律法规对这些问题是如何规定的?进而又应该如何通过法律制度的完善解决这些产权问题?本文试图从产权概念的理解出发,然后综合现实案例、理论研究和法律法规等对以上问题进行分析。
[期刊] 云南财经大学学报  [作者] 朱文佩   林义  
在人口老龄化加剧背景下,大力发展养老金融不仅是积极应对人口老龄化国家战略的重要组成部分,也是推动金融高质量发展的重要议题。通过构建养老金融发展质量评价体系以及比较国际实践提出中国养老金融发展仍面临市场环境与政策环境亟待优化、契约型金融机构发展滞后、资本市场成熟度低等问题。在此基础上,利用2010—2020年经合组织国家跨国面板数据实证探索了养老金融发展对个人养老金制度优化的影响。研究发现,养老金融发展质量提升能推动个人养老金制度完善,该促进作用在养老金制度成熟度高、国民金融素养高的国家会更加显著。进一步地,在实证分析的结果上提出养老金融创新与个人养老金制度优化路径。
[期刊] 教育与经济  [作者] 徐绪卿  王一涛  
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。
[期刊] 教育发展研究  [作者] “上海市转制学校进退方案设计研究”课题组  
[期刊] 职业技术教育  [作者] 明航  
案例研究发现,由于具有家族内部凝聚力强、信任度高、经营风险低等优势,家族制民办学校在创业初期能够迅速发展壮大,但在实现初步发展后,其所具有的家长式管理机制、股权集中及对非家族人员激励程度低等特点也会成为其进一步发展的障碍。为此,家族制民办学校应通过实现家族内部产权配置优化、让渡部分产权给非家族知识骨干员工、引进外部战略投资者等措施改变产权主体不合理情况,实现产权主体多元化,并从激励机制、约束机制和决策机制三方面实现内部治理机制的创新。
[期刊] 教育与经济  [作者] 刘永林  左伊妍  张婧梅  
分类管理新形势下的民办学校选择登记工作正在推进,其中,补偿与奖励环节已成为各地方政府实施分类登记的关键。作为行政补偿与行政奖励的一个具体类型,民办学校选择登记中的补偿与奖励,目前还缺乏具体、系统的理论研究。实践中选择登记为非营利性民办学校的补偿与奖励范围、核算方法、程序、争议解决途径等也缺乏相应的法律法规作为依据。通过对各省级政府补偿与奖励规定的比较分析,尝试在新修订的《民促法》原则性规定的基础上,以行政补偿与奖励制度为设计依据,提出切实保护出资人合法权益、范围合理、程序规范、救济机制完善、核算方法可行的基本思路,全面深化我国民办学校选择登记中补偿与奖励制度,助力推进现有民办学校选择登记实施进程。
[期刊] 教育发展研究  [作者]
由于我国现有法律法规对民办学校产权问题缺乏明确的规定,民办学校的产权制度一直难以有效地建立起来,产权关系不清晰已经成为制约民办学校发展的一个瓶颈。为了推动我国民办学校产权制度的建立,为我国民办学校产权制度建立提供理论依据,本期推出"民办学校产权问题研究"专题。收录的四篇文章从不同的视角对民办学校的产权问题作了较深入的透视。《我国高校产权制度改革的若干问题》一文作者以高校产权制度建立为视角,对我国产权制度改革中面临的几个重要理论问题作了深入的阐述;《论教育产权的特性》一文作者独辟蹊径地对一般人较少关注的产权特性问题作了探究;《民办学校的合理回报和财产权制度的构建》一文作者结合现有的法律法规,对当...
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