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[期刊] 教育与经济  [作者] 徐绪卿  王一涛  
民办学校的产权问题是民办教育研究的基本问题,也是民办教育发展政策的首要问题。原有的《民办教育促进法》没有能够很好地回应和解决这一问题。新颁布的《民办教育促进法》新法实施分类管理,为处理民办学校产权问题提供了依据和条件。修订《民办教育促进法实施条例》是现阶段国家层面民办教育政策制定和处理好产权问题的重要机遇。本文回顾了民办学校产权问题的概念及重要性,分析了原《民办教育促进法》处理民办学校产权问题的缺陷和不足,阐述了《民办教育促进法》新法对优化民办学校产权问题的进展,提出了在《民办教育促进法实施条例》修订中解决产权问题的基本思路。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 胡劲松  
现行民办教育立法的行为规范中,义务性规范远多于授权性规范,"作为"规范远多于"不作为"规范,"应当"规范又远多于"必须"规范。其中,针对政府的义务性规范最少,针对举办者的强制义务性规范最多,针对国家主体的行为规范则均为权义复合性规范。要实现民办教育立法的促进功能,应明确对政府的强制义务性规范,弱化对举办者的不作为规范,强化对学校的授权性规范。
[期刊] 教育研究  [作者] 韩民  张力  
《民办教育促进法》及其《实施条例》的颁布实施,标志着我国民办教育进入了依法治教的新阶段。《民办教育促进法》和《实施条例》确立了办教育制度方面的重大原则:强调其公益属性,同时允许出资人取得合理回报,确立法人财产权,细化民办学校的准入、退出制度,完善法人治理机制等。这些重要的制度规定将对今后民办教育的发展产生深远影响,但同时也给完善民办教育的管理和政策体系提出了一系列新的课题。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 焦小丁  
《民办教育促进法》主要存在公益性原则规定与国际国内法律规定不衔接特别是不适合民办教育的实际等不足。本文在对该法存在的不足进行具体分析的基础上,借鉴外国有关立法及制度,结合我国实际,提出修改《民办教育促进法》及《实施条例》的建议。
[期刊] 教育与职业  [作者] 贾东荣  夏季亭  
《民办教育促进法》是我国第一部关于民办教育的法律,它的颁布实施有力地促进了民办教育的发展,但由于各种原因,《民办教育促进法》和随后颁行的《民办教育促进法实施条例》存在着不足,甚至相互矛盾。本文从民办学校的角度,指出了"一法一例"存在的不足,并提出了修改建议。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 吴会会  薛二勇  
《民办教育促进法》的修订是法律制度与政策行动互动的结果。运用多源流理论分析《民办教育促进法》修订的政策过程,不仅有助于揭示民办教育法律关系的特点与本质,而且有助于建构具有中国特色的教育决策理论。发展之困、规则含混与法律冲突构成问题流,分类管理的政策分歧与修法建议构成政策流,政府话语和公众反馈的相互影响构成政治流,三流交汇推开了《民办教育促进法》修订的政策之窗,体现出复杂决策场域之下的修法进程。"三源流"的反复动态嵌套,表征我国教育修法正朝着"科学"与"民主"迈进。《民办教育促进法》修订的政策过程展现出的动态嵌套的"多源流理论",在教育立法和修法中具有重要的政策价值。
[期刊] 教育与职业  [作者] 李连宁  
分析《中华人民共和国民办教育促进法》修订的关键点和原则,对民办教育的发展具有重要意义。文章指出,修法要在法制轨道上运行,坚持教育公益性原则,有利于民办学校分类管理改革的平稳推进,依法切实保护民办学校及其举办者的合法权益。文章还指出,发展民办教育,要抓住民办教育的核心价值,即满足社会多样化教育需求,提供优质教育选择。
[期刊] 高等教育研究  [作者] 胡建波  
依照《民办教育促进法》,对比台湾《私立学校法》的相关内容,对两者之间在立法宗旨,民办教育与私立学校的定义、性质及适用范围,董事会的相关规定,收费税收与财产权及教职工权益等方面存在着一定区别。通过两者的比较,为进一步完善《民办教育促进法》提供理论依据。
[期刊] 教育与职业  [作者] 雷鸣强  
新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》正式施行以来,民办教育出现了诸多利好动向,但也存在不少问题。为此,建议尽快出台促进新法落实的地方意见细则,出台促进分类发展的配套鼓励政策,厘清管理部门的职责分工,做好办学准入变更退出工作,加强对新法实施的宣传研讨。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 陈伟志  胡伶  
[期刊] 教育研究  [作者] 沈剑光  钟海  
随着民办学校办学主体的多元化和民办学校资产规模的不断扩大,民办学校产权不明晰所产生的政策性制约问题日益成为其长远发展的瓶颈。通过辨析民办学校法人财产权可以看到,对民办教育进行分类管理是切实可行的路径。在分类管理的目标模式中,因营利性学校与非营利性学校之间有较多不同,故适用的政策应有所差别,在产权设定、捐赠激励制度和税收优惠政策等配套政策上应有所体现。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 王文源  
厘清民办学校“合理回报”政策与“财产权”制度是解决当前民办教育诸多问题与矛盾的基础,而这两个问题相互关联、不能割裂。出资人可以从办学节余中取得合理回报是国家对民办学校出资人的一种鼓励、奖励措施。出资人依法取得了“合理回报”的民办学校,其学校性质与不要求合理回报的民办学校同样是属于公益性事业,属于非营利性机构,它仍然应该享受优惠政策。国家应当尽快明确出资人要求合理回报的民办学校享受的税收政策,并重新研究考虑作为公益性事业单位的民办学校的法人类型问题。本文提出,可以从三个环节来考察民办学校的财产权制度的构建:①民办学校财产的进入与所有权;②民办学校财产的管理与使用;③民办学校财产的分割与处理。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 方建锋  
[期刊] 高等教育研究  [作者] 程化琴  潘懋元  陈学飞  
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