本文通过梳理和解读2020年9月我国正式提出碳达峰碳中和目标以来，以习近平同志为核心的党中央围绕双碳工作所作的科学指导、系统谋划及战略部署，试图阐释新发展阶段党和国家对绿色转型低碳发展面临的新的重大理论及实践问题的深邃思考与科学判断。为此，本文首先归纳总结了自双碳目标提出至今我国对国际社会的承诺，以及以中央财经委员会第九次会议、党的十九届六中全会、2021年底中央经济工作会议、中共中央政治局第三十六次集体学习等为代表的重要会议所提出的双碳领域战略方向、主要关系、重要工作及任务等。接着，本文从高质量发展内涵、人与自然和谐发展要求、构建人类命运共同体的大国责任等视角，论述了我国努力推进碳达峰碳中和的紧迫性和必要性，分析了基于我国基本国情实现双碳的严峻挑战。在此基础上，以党中央精神和指示为主要依据，提出贯彻低碳发展理念、推动经济社会全面绿色转型的解决方案。一是树立理念，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展总体战略，在产业结构、生产方式、生活方式、空间格局、治理体系等各领域做好坚定不移、稳中求进、“打持久战”的准备。二是构建机制，加速推进统筹协调的系统改革推进机制、先破后立的能源结构转型机制、包容的新型“双控”机制、政府与市场结合的激励约束机制，为实现双碳目标提供机制体制保障。三是采取行动，深入落实中央六大部署，加强统筹协调、推动能源革命、推进产业优化升级、加快绿色低碳科技革命、完善绿色低碳政策体系、积极参与和引领全球气候治理，从而发挥我国制度及资源优势、拓展技术潜力、激活市场活力。四是明确路径，通过不断强化动态目标约束，明确多层次责任主体，融合国家重大区域战略，稳妥有序地推进碳达峰碳中和。

在社会发展的历史和现实中准确把握社会发展所处历史方位是一个重大课题。中国特色社会主义进入新发展阶段，是以习近平同志为核心的党中央运用唯物史观对我国所处社会发展阶段科学研判所作出的重大结论。新发展阶段是我国发展环境、发展条件深刻变化的客观映射，内嵌于社会主义初级阶段并不断赓续发展，蕴含着推动社会主义初级阶段向更高阶段迈进的实践要求，是开创中国特色社会主义新境界、开启全面建设社会主义现代化国家、主动解决新的社会主要矛盾、日益走近世界舞台中央并为世界发展作出更大贡献的阶段。

5月16日出版的第10期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》。文章强调,进入新发展阶段,我国发展内外环境发生深刻变化,面临许多新的重大问题,需要正确认识和把握。文章指出,要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。

在不确定性、不稳定性因素明显增多的风险社会中，扩大内需战略不能只是应对经济危机的逆周期调控工具，而应成为兼顾宏观需求管理和供给侧结构性改革的双重目标，促进经济社会可持续发展的长期战略抉择。作为扩大内需战略的两大主要抓手，投资与消费近年来在我国正面临边际弱化与增长乏力的双重挑战。为确保新一轮扩大内需战略平稳落地、更好满足经济社会发展的中长期、多目标要求，需要财政积极创新支持方式和投入方向，并对管理体制进行系统性优化，以突破财力不足、机制不畅等现实约束，进一步发挥引导放大功能。

从高速增长阶段向高质量发展阶段的转变,是实现新时代中国特色社会主义现代化强国目标的客观要求。实现经济高质量发展,不仅要强化创新发展理念、构筑公平竞争的市场环境,也要发挥社会主义国家集中办大事的制度优势,重视塑造国有企业的竞争优势。中国特色社会主义经济的制度优势,根源于公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度。在微观层面上,公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用首先需要落实在实体经济领域,通过国有企业的改革和发展来实现。构建高质量发展微观基础,不能混淆所有制性质差别,否定国有企业基础论,更不能曲解中国特色社会主义最本质的特征。坚持做强做优做大国有资本与做强做优做大国有企业是有机统一的整体,两者统一于社会主义现代化强国目标。

我国发展低碳经济,实施碳达峰、碳中和目标战略,是落实《巴黎协定》国家自主贡献的重要抓手,同时也是参与全球气候治理、构建人类命运共同体的重要方式。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出并深入贯彻新发展理念,坚持系统思维,厚植马克思主义生态观内涵,体现了低碳经济发展与政策体系协同的整体布局,彰显了共同但有区别责任原则下"气候正义"的时代价值。碳达峰、碳中和目标战略的实现,应当兼顾碳排放总量控制与经济社会发展双赢的现实诉求,这是构建新发展理念下低碳循环经济运行体系的必然要求,同时也是确保落实全球气候治理国家自主贡献的大国智慧。新发展理念下,我国实施碳达峰、碳中和目标战略,应当将产业结构低碳化作为科学方法,不断推进应对气候变化立法顶层设计,实现政府和市场两手发力,促导南南气候变化多边合作,为全球气候治理贡献中国方案。

党的十九届五中全会指出我国已转向高质量发展阶段,继续发展具有多方面优势和条件,同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局中,这种不平衡和不充分呈现出更复杂的变化趋势,发展的"不平衡"首先体现在地区之间的不平衡,发展的"不充分"在行业领域中表现尤为明显。而《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)中也明确提及应推进京津冀协同发展,打造创新平台和新增长极,

5月1日出版的第9期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局》。文章强调,进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,

10月24日,《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。意见指出,实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择,是构建人类命运共同体的庄严承诺。意见强调,

中国提出2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和目标对国家实现经济社会绿色发展及世界低碳发展具有重要意义。当前,中国低碳发展取得了一定成效,但在实现碳达峰、碳中和目标过程中,仍然面临低碳技术发展不足、建筑能耗趋高、碳交易体系不完善等多重挑战。新发展格局下,应采取强化技术发展部署,促进绿色低碳技术创新;加快推进节能减排工作进程,落实减污降碳;完善碳交易市场运行机制,确保碳交易有序开展;构建现代化能源网络,实现能源系统结构"智慧化"转型等措施,确保碳达峰、碳中和目标实现。

在2017年7月26日省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中,习近平总书记作出了中国特色社会主义进入了新的发展阶段的重大战略判断。可以从三个维度来理解:从自身发展的维度看,近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,中国特色社会主义的发展站到了新的历史起点上;从世界发展进程维度看,经过新中国成立60多年特别是改革开放近40年的发展,中国特色社会主义发展道路不断焕发出勃勃生机并开辟发展新境界;从现代化的维度看,经过改革开放近40年特别是党的十八大以来的不懈奋斗,中国特色社会主义不仅引领中国走上了现代化的正确道路,而且拓宽了发展中国家走向现代化的途径。要明确中国特色社会主义进入新的发展阶段面临的新任务,充分吸收以往建设中国特色社会主义的历史经验,坚定道路自信、理论自信、制度自信和文化自信,在更高水平上建设中国特色社会主义,把中国特色社会主义事业继续推向前进,最终实现中华民族的全面复兴。

在2017年7月26日省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中,习近平总书记作出了中国特色社会主义进入了新的发展阶段的重大战略判断。可以从三个维度来理解:从自身发展的维度看,近代以来久经磨难的中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃,中国特色社会主义的发展站到了新的历史起点上;从世界发展进程维度看,经过新中国成立60多年特别是改革开放近40年的发展,中国特色社会主义发展道路不断焕发出勃勃生机并开辟发展新境界;从现代化的维度看,经过改革开放近40年特别是党的十八大以来的不懈奋斗,中国特色社会主义

当前我国经济发展的基本特征 :经济总量已初具规模 ,但经济增长已从高速扩张转向自发收缩态势 ;投资主体多元化、投资资金来源多渠道的格局基本形成 ,但非国有经济投资增长不活跃 ;市场在资源配置的基础性作用增强 ,但经济运行的市场化程度仍较低 ;产业结构调整取得明显成效 ,但产业整体素质仍较低 ;经济国际化水平明显提高 ,但参与国际竞争的能力仍有待提高。经济发展中存在的最突出的是结构问题 ,主要是体制改革滞后 ,市场主体制度建设不完备 ,政府调控机制不够完善等因素造成的。我国宏观调控要在发展中促进结构调整 ,在结构调整中加快经济发展

低碳地产是房地产业的发展方向,但目前我国房地产业面临着一些严重不相适应的问题和困难,诸如能耗高、排污高、市场秩序混乱、商品房大量闲置、居民小区虚假绿化、新能源技术应用程度低等。解决这些问题的关键,是要正确认识和处理好低碳地产发展中的主要矛盾关系,特别是低碳目标与经济效益、自主发展与借鉴西方经验、低碳地产与市场、低碳发展与政府管理以及低碳地产与大众消费等方面的矛盾关系。

"十四五"时期,我国将立足新发展阶段,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在经济社会发展呈现出新特征、中央与地方关系改革面临新环境和新任务的背景下,应从优化税费立法权配置、加强公共服务与地方税的有机联系、探索适应数字经济时代的税收收入划分方式和建立促进城市群发展的跨区域公共服务筹资与成本分摊机制等方面推进新发展阶段的地方税体系建设。