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[期刊] 农业经济问题  [作者] 崔海霞  宗义湘  赵帮宏  
中国农业发展面临生态环境恶化的风险,如何通过体制机制创新促进中国农业的绿色发展是目前中国面临的主要问题。欧盟在支持农业绿色发展方面起步较早,20世纪80年代开始面临环境污染以及世界市场和WTO规则方面的压力与挑战,并通过共同农业政策(CAP)进行机制体制改革,积累了丰富的经验。本文在对欧盟农业绿色发展支持政策内在演进逻辑梳理的基础上,基于OECD政策评估系统,对欧盟农业绿色发展政策的支持水平和支持结构进行分析,发现欧盟绿色支持政策的实施具有层次清晰、工具多样、结构合理、支持水平高等特点,进而通过对比分析中国绿色农业支持政策的实施情况,提出从加强政策的针对性、提高政策实施效率、丰富政策工具手段等方面推进中国农业绿色发展的政策建议。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 崔海霞  向华  宗义湘  
中国农业面临发展方式的转变的挑战,亟需改革农业政策体系为农业绿色发展提供有效的政策支持。欧盟与美国在农业发展中同样经历了从片面追求产量向高效环保转变的过程,在转型过程中的政策调整和政策工具选择上积累了大量的经验,并具有一定的共性规律。本文以OECD政策评估系统投入限制政策标签为基础,对美国、欧盟农业政策及政策调整过程中的潜在环境影响进行了比较分析,发现两地区在农业支持政策的演进中,越来越重视政策的环境影响,主要通过强制性投入限制的政策方式,并且支持政策逐渐从资源退出向在用资源有效管理转变,但两地区均未改变市场价格支持的重要地位。本文最后从对中国的政策启示角度,提出了以强制性投入限制政策获取最低环境效益、注重市场价格支持措施、注重技术服务支持、补贴逐渐脱钩化等政策建议,为我国农业政策的转型与创新提供借鉴。
[期刊] 世界农业  [作者] 成新轩  
经过40多年的快速发展,我国已跃升为世界第二大经济体,综合国力和国际地位不断提升,世界影响力不断扩大。与此同时,由于世界经济发展不稳定性、不确定性增强,中国发展的内部条件和外部环境都发生了变化。新形势要求我们准确把握国际形势,正确认识外部世界,精准制定国际战略。这就要求对世界主要国家和区域进行深刻、全面地研究,开展区域国别研究是我国经济发展的时代需要(钱乘旦,2021)。
[期刊] 世界农业  [作者] 张鹏  梅杰  
农业是引发温室气体增多、生物多样性下降以及水体污染等生态安全事件的主要产业之一。在种种生态安全事件的挑战下,农业应该朝着绿色生态的方向进行转型已经成为多数国家的共识。欧盟的共同农业政策是世界上较早提倡农业绿色发展的农业政策之一。从1992年开始的麦克萨里改革到已经达成的《2023—2027年共同农业政策》临时协议,欧盟共同农业政策绿色生态转型体现出政策支持更加明确、以农民利益保护为重点、自愿性与强制性措施相结合、以数字技术为支撑以及多政策配套实施等改革趋向。在强调绿色发展与转型的新时代,欧盟共同农业政策的改革历程及发展趋向可以为中国农业政策改革提供一定的经验及启示,通过优化顶层设计、健全补贴机制、坚持弹性原则、提高科技能力、增加政策协同等措施来推进农业的绿色生态转型。
[期刊] 农业经济  [作者] 韩敏  罗尔呷  
通过DEA软件对中高发展阶段下中国、日本和韩国农业支持政策的效率进行分析。相似的发展阶段下,中国和日本农业支持政策绩效总体上呈现出缓慢下降的态势;韩国的农业支持政策绩效呈现为缓慢上升的趋势。我国农业支持绩效依然比较低,在将来要加大对一般服务支持的力度;加大对主要农产品的支持和种粮大户的生产者支持;建立健全支持与保护农业的法律体系,加强农业政策的贯彻与落实。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 李先德  
习近平总书记提出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。农业绿色发展,是推进农业高质量发展、农业农村现代化和实施乡村振兴战略的重大举措,对保障国家食物安全、资源安全和生态安全具有重大意义。2017年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,明确提出健全创新驱动与约束激励机制,全面建立以绿色生态为导向的制度体系。
[期刊] 世界农业  [作者] 石英剑  郝玉萍  
本文对美国、日本、欧盟等国家和地区的绿色农业政策及金融体系进行了分析,并提出了其中的经验和启示,最后提出了完善绿色农业发展政策及金融体系的措施,以期促进中国绿色农业科学发展。
[期刊] 农村经济  [作者] 王雅梅  
共同农业政策是欧盟实施的第一项、也是最重要的一项共同政策。农产品供求形势的变化、共同农业政策面临的问题、农村地区发展面临的挑战以及东扩等多种因素,促使欧盟对共同农业政策进行重大改革,一方面改变了其对农业的支持方式,另一方面确立了农村发展政策的重要地位,将共同农业政策转变为了共同农业和农村发展政策。欧盟共同农业政策的改革,是在农村发展日益受到全球关注的背景下进行的。共同农业政策的转变,反映了欧盟农村经济结构的显著变化和非农业部门在农村经济中作用的日益增强,也反映了人们对农业与农村关系认识的变化,并提出了农村的定义以及农村与城市的划分问题。
[期刊] 世界农业  [作者] 张芸  
本文对欧盟共同农业政策(CAP)在支持农业可持续发展方面的有关举措和做法进行了梳理,主要包括3大方面:一是作为领取农业补贴先决条件的"条件性"举措。二是鼓励性与强制性兼具的"绿色支付"举措。三是纯属鼓励性的"农业环境措施"。欧盟上述做法对中国当前落实《全国农业可持续发展规划》具有较强的借鉴意义。
[期刊] 经济纵横  [作者] 刘轶芳   王晓娟   葛伟  
欧盟于2020年出台了《从农场到餐桌战略:建立公平、健康和环保的粮食体系》和《2030生物多样性战略:自然恢复计划》,拟共同构建欧盟绿色农业政策体系。作为全球三大核心经济体之一,欧盟农业政策的大幅转向会对全球农业产生长远影响。本文利用GTAP模型,从农业生产、消费和贸易三个维度评估该政策对中国农业的冲击与影响,在此基础上对比分析了该项政策对中国、美国和欧盟影响的异质性。研究结果显示,该政策可能会造成我国农业产量的下降及农产品价格的上涨,从而导致进口增加、出口减少,显著削弱我国农产品在国内外市场上的竞争力。随着气候变化、环境污染和资源危机等问题日益严峻,全球各国实施绿色农业政策已成为大势所趋,但由于农业现代化发展水平的差异,以中国为代表的发展中国家受到的影响会更加严重。我国需积极借鉴欧盟、美国等国家和地区在农业绿色发展领域的先进措施,提高农业绿色低碳发展水平,降低国外绿色农业政策实施带来的冲击。
[期刊] 世界农业  [作者] 牛海霞  
欧盟是世界经济最发达的地区之一,其农业发展受到广泛的关注。在欧盟内部成员国之间同样存在分歧和利益碰撞。本文介绍了欧盟共同农业政策变化与演进,着重从农业发展与政策效应角度进行分析,同时对中国农业改革发展提出意见。
[期刊] 农村经济  [作者] 马红坤  曹原  毛世平  
共同农业政策的历次改革中,形成了清晰的以与当期生产脱钩、与环保指标遵守挂钩的直接支付替代价格和市场支持,关注农村发展和环境的改革轴线。该导向使中欧农业支持在价格和市场支持、脱钩支持占比等方面的差异巨大,并导致了化学投入品和农业碳排放等指标的差距拉大,我国亟需对现行农业支持政策进行改革。据此,凝练出以脱钩支付替代价格和市场支持,支付额同环保指标的遵守挂钩,对环境保护造成的损失给予合理补偿,关注偏远农村环境的保护,公众参与政策的制订和完善等启示。
[期刊] 农业经济问题  [作者] 马红坤  毛世平  
通过推进共同农业政策从增产导向到绿色生态导向转型,欧盟农业的绿色发展能力大幅增强。本文以1957年着手建立共同农业政策到近期开启的2021—2027年改革之间的七十年为时间轴,探究了欧盟共同农业政策推进绿色生态转型过程中不同阶段改革的背景、措施和得失,分析了未来更加绿色化和市场化的改革趋向。研究发现欧盟共同农业政策改革具有绿色发展的目标更加清晰、政策手段更加市场化和绿色化、农村地区发展和环境保护更受关注以及农民利益的保护机制日臻完善的特征和轴线。本文最后提出了适应绿色发展和高质量发展要求的我国农业支持政策改革的政策建议。
[期刊] 世界农业  [作者] 罗超烈  曾福生  
2004年中国开始全面实施农业补贴政策,与大多数国家一样为农业生产提供支持。欧盟在一体化建设初期与中国面临类似的农产品供给不足问题,其共同农业补贴政策的实施,极大地推动了欧洲农业的发展进程。因此,可通过借鉴欧盟共同农业补贴政策的成功经验来解决中国当前农业补贴政策运行中存在的问题。本文通过回顾欧盟共同农业政策的变迁过程,总结欧盟共同农业政策的实施原则及其演变特点,从提高财政支农效率、完善价格调控体系、加强农业生态建设3方面提出完善中国农业补贴政策的建议。
[期刊] 世界农业  [作者] 梁芷铭  吴雪平  
共同农业政策是第二次世界大战后欧共体为促进农业复苏制定的农业发展政策,对稳定农产品市场、提高农业现代化水平、推动欧洲经济一体化发展发挥了重要作用。中国现行的农业政策还存在许多问题,一定程度上阻碍了农业向现代化、规模化、产业化发展。本文在分析共同农业政策的发展历程、主要内容、实施效果的基础上,提出完善中国农业政策的建议。
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