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[期刊] 农业经济问题
[作者]
马红坤 毛世平
通过推进共同农业政策从增产导向到绿色生态导向转型,欧盟农业的绿色发展能力大幅增强。本文以1957年着手建立共同农业政策到近期开启的2021—2027年改革之间的七十年为时间轴,探究了欧盟共同农业政策推进绿色生态转型过程中不同阶段改革的背景、措施和得失,分析了未来更加绿色化和市场化的改革趋向。研究发现欧盟共同农业政策改革具有绿色发展的目标更加清晰、政策手段更加市场化和绿色化、农村地区发展和环境保护更受关注以及农民利益的保护机制日臻完善的特征和轴线。本文最后提出了适应绿色发展和高质量发展要求的我国农业支持政策改革的政策建议。
[期刊] 世界农业
[作者]
张鹏 梅杰
农业是引发温室气体增多、生物多样性下降以及水体污染等生态安全事件的主要产业之一。在种种生态安全事件的挑战下,农业应该朝着绿色生态的方向进行转型已经成为多数国家的共识。欧盟的共同农业政策是世界上较早提倡农业绿色发展的农业政策之一。从1992年开始的麦克萨里改革到已经达成的《2023—2027年共同农业政策》临时协议,欧盟共同农业政策绿色生态转型体现出政策支持更加明确、以农民利益保护为重点、自愿性与强制性措施相结合、以数字技术为支撑以及多政策配套实施等改革趋向。在强调绿色发展与转型的新时代,欧盟共同农业政策的改革历程及发展趋向可以为中国农业政策改革提供一定的经验及启示,通过优化顶层设计、健全补贴机制、坚持弹性原则、提高科技能力、增加政策协同等措施来推进农业的绿色生态转型。
[期刊] 农村经济
[作者]
马红坤 曹原 毛世平
共同农业政策的历次改革中,形成了清晰的以与当期生产脱钩、与环保指标遵守挂钩的直接支付替代价格和市场支持,关注农村发展和环境的改革轴线。该导向使中欧农业支持在价格和市场支持、脱钩支持占比等方面的差异巨大,并导致了化学投入品和农业碳排放等指标的差距拉大,我国亟需对现行农业支持政策进行改革。据此,凝练出以脱钩支付替代价格和市场支持,支付额同环保指标的遵守挂钩,对环境保护造成的损失给予合理补偿,关注偏远农村环境的保护,公众参与政策的制订和完善等启示。
[期刊] 世界农业
[作者]
宗义湘 宋洋 崔海霞
本文立足欧盟及成员国两个层面，分析了欧盟新共同农业政策(新CAP)的演变逻辑与发展趋向，揭示了变革中政策背景、目标与工具间的内在机理。结果表明：新CAP保留了以两大支柱为核心的框架体系，进一步简化了冗余政策，增加了市场支持预算，强化了中小型农场支持，调整了绿色发展政策工具，加强了智慧乡村项目建设。同时，赋予成员国创设空间，欧盟做出导向性部署，由成员国量体裁衣自主制定适应性政策。总的来看，新CAP以公平权利为规则，确保农民机会均等；以乡村环境保护为抓手，推进生态农业发展；以核心竞争力为基础，着力提升产业链综合效益；强调绩效结果，提高政策实施效率。借鉴欧盟新CAP改革，中国应健全监督考核机制，让农民更多分享产业增值收益，增强农业绿色发展支持，强化金融保险工具应用，推进数字技术赋能农业发展。
[期刊] 世界经济与政治论坛
[作者]
朱行 李全根
欧盟共同农业政策自 1 962年实施以来经历过一系列修改和完善 ,2 0 0 3年 6月实施的重大农业政策改革的目的是应对WTO农业谈判和为欧盟扩大作好准备 ,同时减少现有和潜在的农产品剩余 ,确保欧盟农业财政平衡 ,从而增强欧盟农业的市场主导作用 ,确保欧盟农业长期稳定发展。欧盟共同农业政策的重大改革不但将明显地改变欧盟对生产者的支持方式和激励结构 ,还极有可能对欧盟农业生产和消费产生较大影响 ,同时也将对全球粮食与农产品市场以及欧盟在WTO农业贸易谈判中的立场带来巨大变化
关键词：
欧盟 共同农业政策 改革 脱钩补贴
[期刊] 世界农业
[作者]
付岩岩
自欧盟共同农业政策实施以来,欧盟农业得到快速发展,但也导致了其财政负担过重、农产品过剩等一系列问题,共同农业政策经过多次发展与改革逐步趋于完善。本文介绍了欧盟共同农业政策的起源、相关内容以及演变过程,指出欧盟共同农业政策给中国的启示是:提高农业支持与保护意识,加快构建适合中国国情的农业支持保护政策体系。
关键词：
欧盟共同农业政策 财政支农 政策演变
[期刊] 世界农业
[作者]
张云华 赵俊超 殷浩栋
欧盟在其成员国实施统一的农业政策,即欧盟共同农业政策。这一政策产生近60年来,已进行3轮大的改革和数次调整,呈现出5个显著趋势:市场支持政策力度越来越小直至微弱水平、农业补贴从与产量挂钩转向与产量脱钩、政策领域从扶持农业生产转向农业农村综合发展、逐步实现绿色生态转型、政策手段先繁后简。这对中国农业农村政策制定有5点启示:一是农产品市场支持政策与农业补贴政策不能总是"慢半拍",而应与国际节奏保持同步甚至引领;二是市场支持政策应回归本意,着力发挥防范和托底作用;三是优化简化补贴门类,补贴目标由农业生产转向农民收入;四是拓展政策视野,从注重农业产量转向农业综合发展,从关注农业转向农村全面发展;五是提高政策前瞻性,促进农业农村绿色生态转型。
关键词：
欧盟 共同农业政策 转型趋势 启示
[期刊] 世界农业
[作者]
刘武兵 李婷
2013年年底,欧盟通过了新一轮共同农业政策(CAP)改革。本次改革对CAP进行了全面回顾,保留了CAP的两个支柱,但两个支柱的内涵发生了很大变化,两个支柱的联系大大增强。本次改革更加注重政策的统筹协调、注重兼顾公平和效率,更加注重促进农业的可持续发展,对欧盟农业农村的发展以及对整个欧盟经济社会的发展都具有重要意义。
关键词：
欧盟 共同农业政策 改革
[期刊] 世界农业
[作者]
姜姝
经历了几十年的发展、演变和完善,欧盟共同农业政策进行了市场自由化、应对气候变化和维护环境安全的多次改革,其决策机制体现出不断增强的超国家性权力、愈发重视的农业生产以及注重防御的贸易安全特征,成为应对气候变化和保护环境的重要驱动因素。对中国来说,欧盟共同农业政策中的价格支持政策、直接补贴制度和农村发展政策都是值得借鉴的,中国需要根据农业发展的具体目标制定配套国内支持政策,利用农业领域的环境保护关注事项制造符合WTO游戏规则的发展标准,强调在环保基础上改革农业生产方式,增加农业投入,重视农业发展,建设生态文明。
关键词：
欧盟共同农业政策改革 环境保护 气候变化
[期刊] 农业经济问题
[作者]
陈欣欣 黄祖辉
[期刊] 世界经济
[作者]
刘钢
欧盟共同农业政策从保护欧盟内部农业生产的角度出发 ,实施了一系列市场准入以及农业支持措施 ,该政策在实施初期起到了积极的作用 ,但是现在却面临着内部和外部的改革压力。世界贸易组织 ( WTO)即将开始新一轮多边贸易谈判 ,农产品将是新一轮谈判的焦点问题和成败的关键。鉴于欧盟在 WTO中举足轻重的地位和农产品谈判在新一轮谈判中的重要性 ,欧盟改革步伐的快慢将影响到新一轮谈判的进程以及最终的谈判结果 ,而有关农产品谈判的结果也将对欧盟的政治、经济前景产生深远的影响
关键词：
欧盟 农产品贸易自由化 共同农业政策
[期刊] 世界农业
[作者]
刘武兵
原本应最晚于2020年出台的欧盟共同农业政策(CAP)2021—2027迟迟未能出台，最终于2021年年底出台了CAP 2023—2027(新CAP)。本文对新CAP进行了系统梳理，构建了新CAP的全景图，并对各项改革措施与2014—2020年的措施进行了对比，分析了改革的原因及其可能产生的影响。总体来看，新CAP保留了第一支柱(市场支持和直接支付)和第二支柱(农村发展)的框架，在全球农产品市场波动加剧的背景下，本次改革增加了对市场支持的预算，加大了对中小农场的支持和对生态保护的支持，农村发展则由各成员国自主设计项目，但需经过欧盟审批才可获得资金，首次将促进农村地区发展的主动权交给了各成员国。在此基础上，本文分析了新CAP改革给中国农业政策制定带来的启示，并提出了相关建议。
关键词：
欧盟 共同农业政策 改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
曾寅初 计薇
欧盟共同农业政策(CAP)2023—2027年改革，明确了由“三项领域目标”和“三个跨领域目标”组成的政策目标体系，将首次采用以“国家战略计划”为核心的新交付模式，在延续“两支柱”和“三领域”政策框架的同时，对各领域的政策干预措施进行了部分调整，实现了脱钩支付的“绿色化”,新设了“气候、环境和动物福利计划(生态计划)”,调整了“特定产品部门援助计划”的实施方式，重组了农村发展政策的“优先领域”,归并了农村发展领域干预措施等。改革后的新一轮CAP更加“绿色化”,更强调“知识与创新”并更加简化。2023—2027年新一轮CAP对中欧农产品贸易的影响不大，但对我国乡村振兴战略下的政策制定、执行、监测和评估具有借鉴意义。
关键词：
CAP改革 农业政策 欧盟
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