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[期刊] 地方财政研究
[作者]
李淑芳 张启春
以预算交易费用理论为横向预算权力配置改革搭建理论框架具有重要理论意义。从预算交易费用的视角来看，横向预算权力配置过程中存在预算效率损失，预算交易特征和预算参与者特征都会影响预算交易费用。虽然预算参与者特征很难改变，但改变预算交易特征可以影响主要预算参与者行为，减少机会主义行为，降低预算交易成本，提高预算效率，进而提高政府治理能力。具体改革路径可以从横向预算权力配置的三个主要参与方展开：一是改革人民代表大会预算审议制度，二是硬化支出部门预算约束，三是实现财政部门预算编制、执行与监督分离。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
肖鹏 陶畅 王亚琪
预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段，也是加快建立现代预算制度的必由之路，更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点，从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑，论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效，提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力，为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引，助力地方政府治理能力提升。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李红霞 刘天琦
目前,预算绩效改革已成为政府治理深刻变革的突破口,是进一步推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国实施预算绩效改革已逾十年,但仍处于不断探索和完善中,预算绩效与政府治理之间的协同联系尚未真正建立起来。十九大报告明确指出,要建立规范透明且约束有力的预算制度,全面实施预算的绩效管理。因此,将预算绩效管理引入政府治理过程,是推动政府效能提升,增强政府公信力,建设责任政府、服务型政府的有力举措。随着国家的"钱袋子"越来越重,如何确保纳税人"每一分钱"都能花出实效?如何将绩效理念深度融入政府治理全过程?如何建立起绩效预算与政府治理协同共容机制?如何完成从"政府管钱袋子"回归到"管好政府钱袋子"的重大转变?成为现阶段亟待解决的重要课题。
关键词：
绩效 政府治理 协同机制
[期刊] 经济研究参考
[作者]
万平
在公共预算过程中吸纳公民参与,是对预算治理模式的重大变革,这种变革必然对政府治理过程中的国家、社会、公民产生巨大的影响。研究这种影响,有助于深入理解公民参与预算的意义、难度和挑战。本文从国家和社会、政府与市场以及政府内部机构之间的关系入手,探讨政府与公民在公共预算领域的协商、合作与政府治理模式和权力结构产生的相互影响,继而推进公民通过预算信息公开、直接参与预算决策以及绩效监督等多种方式,参与到我国预算民主过程之中。
关键词：
公民参与 公共预算 政府治理 模式 变革
[期刊] 财经论丛
[作者]
李鑫 邓淑莲
财政分权体制是影响我国地方政府支出预算不确定性的深层次原因。本文基于省级和地级市层面的相关数据，从财政纵向失衡和横向政府竞争两个方面探讨我国财政分权体制对地方政府支出预算不确定性的影响及其潜在机制。研究发现，财政纵向失衡和横向政府竞争均会加剧支出预算不确定性。机制分析表明，财政纵向失衡主要通过影响地方政府对转移支付的依赖程度加剧支出预算不确定性，且转移支付的不确定性会扩大这一影响效应；横向政府竞争主要通过地方政府对于自有财力的低估行为加剧支出预算不确定性。最后，从影响效应的大小来看，财政纵向失衡对地级市层面支出预算不确定性的影响大于省级层面，而横向政府竞争对省级层面的影响更大。
[期刊] 审计研究
[作者]
谢柳芳 孙鹏阁 郑国洪 曾军
财政是国家治理的基础和重要支柱,预算是财政管理的核心,一个国家的治理能力很大程度上取决于其预算能力。我国预算管理中的预算软约束、预算松弛导致了预算绩效低下,表现为预算能力较弱,不利于保障预算对落实财政政策的支撑。审计监督是预算监督体系中重要的监督方式,强化政府审计功能是增强监督合力、提升预算绩效、培育预算能力、实现善治国家的重要路径。本文利用2009～2016年省级地方政府数据,验证政府审计在纠正预算偏差对地方政府治理效率消极影响中的作用。研究结论证明了我国预算审计监督制度的有效性,为推进预算制度改革、强化支出预算监督提供初步的证据支撑,并为进一步完善国家预算制度、强化预决算审计与绩效审计、提升政府治理水平提供重要的经验证据。
[期刊] 经济研究
[作者]
马骏 侯一麟
运用交易费用经济学 ,本文研究了中国省级预算中非正式制度出现的原因及其主要形式。本文的主要观点是 :中国省级预算中存在的非正式制度是省级政治中的政治家发展出来解决他们制定和实施预算合同时所面临的交易费用问题的。主要的非正式制度包括三种横向非正式制度 ,即预算产权、部分等级制和完全等级制 ,以及围绕着这三种横向非正式制度而形成的“以关系为基础”的纵向非正式制度。
关键词：
预算 交易费用 非正式制度
[期刊] 世界经济文汇
[作者]
章元
团队成员之间的横向监督对于提高团队生产效率有着重要的作用。相对于纵向监督而言,它是一种廉价的信息收集和处理机制,在减轻团队成员的“搭便车”行为并提高团队的产出、进而提高劳动力资源的配置效率方面都有着重要的作用。但是,现有研究对横向监督及其应用的精力投入却十分有限。本文在对现有文献进行综述的基础上对横向监督理论研究的发展与某些局限性进行探讨,并提出了自己的见解。
关键词：
横向监督 激励 团队
[期刊] 改革
[作者]
孙光国 王文慧
政府衍生性交易成本可分为政府管理半径内生交易成本、政府管理半径外生交易成本和非政府管理半径交易成本。鉴于政府会计改革、内部控制及政府审计监督在目标、内容等方面具有对应性和互补性,应构建"以预算控制为导向,政府会计改革、内部控制、政府审计‘三位一体’的会计政府监管体系"。具体来讲,要增强内控规范的执行力和控制力,遏制非政府管理半径交易成本;加快政府会计改革以保障信息公开;保障绩效审计事后监督的威慑力。
[期刊] 财政研究
[作者]
孙仁宏
一般认为,政府预算是经立法程序批准的政府年度财政收支计划,通过政治程序和政治权力对公共资源实施配置,为社会提供公共物品或服务,以满足社会公共需要。但如果进一步追问,为什么现实中的社会公众需要让渡自己的部分私有财产,而整合为以税收为主要形式的公共资源?或者说,为什么当今的社会需要适度规模与范围的政府预算活动作为一种实然的存在?政府预算到底体现着什么样
[期刊] 管理现代化
[作者]
吕同舟
政治锦标赛下的地方官员晋升机制、公共政策对象的权利意识觉醒,以及现代化和后现代化的双重压力,使得"风险规避"成为了地方政府的现实选择。以"地方政府行为动机"和"可能面临的风险强度"作为一组关键变量,可以架构四类治理情境;在不同的治理情境中,地方政府会采取不同的行为策略。
[期刊] 南开经济研究
[作者]
佟健 宋小宁
现有的研究较多地关注经济增长方面地方政府组织的协调和激励,较少注意政府组织的多任务性质产生的激励问题。本文基于多任务道德风险模型,分析了中央部委与地方政府权责分配问题。研究发现,若地方政府承担的各项职能存在较大冲突,应该分离其中的职能由中央政府垂直管理;反之,则可以由地方政府承担多项职能。政府机构改革不能仅停留在理清事权、精简机构的层面,要根据各种职能之间的关系来进行权责分配。
关键词：
地方政府 分权 多任务
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王波
提高政府治理效能和强化预算绩效管理是"十四五"规划提出的明确要求。预算绩效管理作为财政领域的一项重要改革,与政府治理效能有着密切关系。本文分析了预算绩效和政府治理的关系,在政府治理背景下对绩效管理框架提出细化方案,并从加快制度建设、强化责任约束、将绩效理念和方法融入行政管理全过程、提高规划和预算的衔接程度四个方面对全面实施预算绩效管理提出具体建议。
关键词：
预算绩效管理 政府治理 效能 责任
[期刊] 经济研究参考
[作者]
邱国庆 苑绮歆
<正>2023年11月4日，全国政府预算研究会第九届年会暨2023年“健全现代预算制度与政府治理能力提升”学术研讨会在辽宁大学隆重举行。本次会议由全国政府预算研究会、中央财经大学、辽宁大学、经济科学出版社经济研究参考杂志社主办，辽宁大学经济学院、辽宁大学地方人大预算审查监督研究院承办。来自中国人民大学、南开大学、山东大学、四川大学、上海财经大学、中南财经政法大学、西南财经大学、东北财经大学、中国财政科学研究院、首都经济贸易大学、山东财经大学、云南财经大学、贵州财经大学、浙江财经大学、河北经贸大学、
[期刊] 改革与战略
[作者]
胡东宁
区域经济一体化是当今经济发展的一个潮流,地方政府在区域经济一体化中起到了重要的作用,但是横向府际关系中存在很多的矛盾和冲突,如果处理不好会影响经济的持续发展。从区域行政到区域治理的转化,是经济一体化背景下地方政府的去向。文章从合作治理的角度探讨区域经济一体化过程中的横向府际关系,以消除区域一体化中存在的贸易壁垒和政策失灵,促进区域经济可持续发展。
关键词：
经济一体化 府际关系 合作治理 制度供给
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