编制自然资源资产负债表是生态文明建设的制度创新之一,森林资源作为自然资源中的重要组成部分,编制资产负债表对于加强森林资源资产监督管理,开展自然资源资产考核具有重要现实意义。本文在回顾国内外森林资源核算研究和自然资源资产负债表编制有关文献研究基础上,借鉴联合国环境经济核算中心框架和前人研究成果,从森林资源实体、具有经营权的森林资源和具有使用权益的森林资源三个层面,结合森林资源管理实际出发,提出了森林资源资产、森林资源负债的概念内涵,对森林资源资产负债表的表式、核算框架进行了探讨分析,设计提出了森林资源存量及变动表、森林资源资产负债表等表式,构建了森林资源资产负债表三层的核算框架。

探索编制自然资源资产负债表是生态文明建设的重大制度创新,森林资源资产负债表是开展森林资源资产核算的重要内容之一。森林资源资产负债表编制的理论研究尚未在森林资源负债、核算框架和核算表式等方面形成共识。在前人研究基础上,文章结合森林资源管理实际,对森林资源资产负债表编制的关键问题进行深入研究,构建了森林资源资产负债表三层的核算框架,提出了森林资源资产、森林资源负债的概念和内涵,设计了森林资源存量及变动表、森林资源资产负债表等表式。通过编制森林资源资产负债表,可以反映森林资源存量和变动,还可以评价森林资源可持续

森林资源资产负债表编制工作是推行生态文明建设、创新自然资源管理体制的重要工作内容之一。但目前理论研究方面,在森林资源资产负债表负债的概念及资源范围的确定上还存在较大争议。文章以全新视角,首先探寻争议形成的根本原因,而后从森林资源资产负债表的研究对象、组成要素概念、等式逻辑3个方面入手,对森林资源资产负债表体系进行了重构。对解决森林资源资产负债表中负债争议提出了新的观点,为森林资源资产负债表编制的进一步研究探索提供理论依据。

通过对森林资源资产负债表研究文献的梳理，发现仍存在资源负债计量有争议、生态产品价值计量有缺失等完整性问题，编制主体不明确、报送周期较模糊、报表推广难度大等操作性问题。故遵循“内容全、质量高、便操作”的原则，先从经济性与公益性两方面对生态产品价值进行分类核算，从代际公平与可持续发展角度完善资源负债的内涵，并系统总结森林资源各项目的定价方法以突破核算难点；再结合中国省、市、县、乡四级行政体制，构建“底表+辅表+主表+总表”的森林资源资产负债表专项报表体系，对报表编制流程、责任单位、报送时间、公布周期等进行全面阐述；最后本着服务各级政府森林资源管理受托责任的目的，以湖北省为例，对森林资源资产负债表及变动表进行编制探索。

森林资源是重要的自然资源,编制森林资源资产负债表,将森林资源管理纳入生态文明绩效评价考核体系,对实现可持续发展和保障生态安全具有重要意义。本文在分析森林资源核算研究进展的基础上,将森林资源资产负债表定位于服务各级政府森林资源资产管理的信息系统,借鉴会计理论与方法,结合中国森林资源管理的特点,构建了森林资源资产负债表核算系统。核算系统主要包括:森林资源资产负债表核算要素的界定和确认标准,森林资源资产、森林资源负债、森林资源净权益的核算账户设置,森林资源资产负债表、森林资源资产变动表、森林资源权益变动表的表式,以资源调查数据和资源变动数据为基础的动态核算流程,以及复式记账的核算方法。通过核算系统,实现以年度为核算周期编制森林资源资产负债表。

文章以《编制自然资源资产负债表试点方案》为依据,以森林资源为对象,研究了森林资源资产负债表的特点和作用,讨论了森林资源负债的核算方法;以SEEA-2012和SNA-2008框架建议为依托,设计了账户式森林资源资产负债表,分析了在目前试点阶段编制森林资源资产负债表的主要困难及基本原因,并提出相应的解决办法。

森林生态系统是我国自然资源资产的主要构成部分,而国有林场是国家培育森林资源、保护森林生态系统的重要部门之一,编制国有林场森林资源资产负债表对科学指导国有林场森林资源保护、加强森林资源监管、对国有林场场长实行森林资源离任审计有着重要的实际意义。文章在当前各类负债表研究的基础之上,从森林资源的可持续发展目标出发,结合国有林场和森林资源的二元关系,研究并提出了森林资源资产负债表的概念内涵,构建了广东省国有林场森林资源资产负债表的框架体系,探讨了森林资源资产负债等诸多问题,为下一步探索广东省国有林场森林资源资产负

自然资源资产负债表是加强我国生态文明建设的一项制度创新。针对自然资源资产负债表在编制过程中出现的编制范围、要素确认以及报表披露等难点与重点问题,文章循序渐进地对自然资源资产负债表编制框架进行探索,围绕报表编制的理论基础,科学界定自然资源核算范围,并阐释自然资源资产、负债、净资产三大核心要素,利用实物与价值双重核算属性对自然资源资产进行计量。通过建立一套动静结合的报表体系,包括自然资源资产汇总核算表、自然资源负债表、自然资源资产负债表以及自然资源质量表等,由此形成较为完善的自然资源资产负债表编制框架,以期加强对自然资源资产负债表的信息披露,帮助政府部门对自然资源和环境绩效进行考核。

自然资源资产负债表是十八届三中全会提出的新的资源管理手段,目前还处于探索阶段。成熟的资产负债表管理、遥感科学和信息技术的深入发展、绿色国民经济账户与生态系统服务理论的不断创新,为设计自然资源资产负债表提供了坚实的理论和方法基础。在详述自然资源资产负债表的概念、理论和方法的基础之后,文章从资产、负债和所有者权益三个角度提出了自然资源资产负债表的构架、具体的构成科目以及每个科目的核算方法,并从会计核算、监测制度、数据管理、统计制度和评价考核等五个方面对相关的制度创新问题进行了探讨。

本文在国民经济核算理论的基础上,根据联合国最新的国民账户体系和我国第七、第八次森林资源清查数据,编制了2008—2013年森林碳汇经济核算的实物量、价值量账户,并探索性编制了森林碳汇资产负债表。核算结果表明:2008—2013年我国森林碳实物储量增加,年均增长约为2.51%。在价值量核算上,森林碳储量的价值则表现为减少,年均减少0.37%,价值量减少的原因主要是由于碳汇市场价格变化和疏林地碳汇量减少。根据森林资源清查数据还编制了碳汇资产负债表,结果表明,森林碳汇资产表现为净流出,2008—2013年资产净流出量约为107.62亿元。另外,由于统计标准、分类等原因,资产负债表平衡存在一定的误差,误差率为4.35%,小于5%的统计要求,说明编制森林碳汇资产负债表是可行的,开展碳汇经济核算是必要的。

自然资源资产负债表是一个崭新的课题,目前不管是国内还是国外,都没有成熟的思路和方法。鉴于此,本文基于现有的理论研究,通过分析自然资源资产负债表编制与核算过程中存在的难点与问题,讨论了自然资源资产负债表的编制与核算路径,提出了编制自然资源资产负债表的架构设想,并以此为据确定了自然资源资产债表的核算要素。

自然资源资产负债表是一个崭新的课题,目前不管是国内还是国外,都没有成熟的思路和方法。鉴于此,本文基于现有的理论研究,通过分析自然资源资产负债表编制与核算过程中存在的难点与问题,讨论了自然资源资产负债表的编制与核算路径,提出了编制自然资源资产负债表的架构设想,并以此为据确定了自然资源资产债表的核算要素。

我国自然资源形势严峻,自然资源过度损耗、环境污染、生态破坏问题严重。"十八届三中全会"提出探索自然资源资产负债表,根本目的是加强自然资源核算与管理、提高资源利用效率、保护生态环境,以实现资源环境与经济社会可持续发展。论文认为"自然资源资产负债表的编制"是建立一种自然资源核算制度,基于会计学复式记账的"确认、计量、记录、报告",核算涉及自然资源资产的变动事项;通过编制报表,呈现自然资源资产变化,明晰地方经济社会发展的资源环境代价;用自然资源核算制度约束各级地方政府的发展观、完善政绩考核体系;确立地方政府的资源环境责任,划定自然资源开发利用红线。以自然资源资产负债表的编制为主的自然资源核算制度是自然资源部完善自然资源管理的重要抓手。论文首先回顾了自然资源核算与自然资源资产负债表编制的探索历程和国内外相关研究成果;基于当前自然资源管理的重要任务和国家自然资源部的工作职责,分析了自然资源核算与资产负债表编制相关的生产理论、资源科学理论和会计学理论基础;基于编制目的和要求,确立自然资源资产负债表编制工作的主要内容,解析自然资源资产、负债、权益关键概念,提出基于资源环境承载力和相关规划为基础的自然资源权益划分;基于会计学的复式记账原理,借鉴相关自然资源资产负债表的研究成果,提出了基于复式记账的自然资源资产负债表编制框架及其核算过程;以土地资源为例,分析了基于复式记账的自然资源资产负债表的编制及其核算过程。论文创新性地提出基于会计学复式记账理论的自然资源核算和自然资源资产负债表编制方法,可以实现"明晰家底,明确责任,确认红线,考核绩效",结合现有的研究成果,将来可进一步开展专项自然资源资产负债表的研究,建立标准的自然资源核算账户体系,构建自然资源核算管理信息系统,完善自然资源审计等工作。

国有林场作为国家培育和保护森林资源的重要部门,编制森林资源资产负债表并探索其实际应用,对于加强森林资源管理具有重要的现实意义。在目前自然资源资产负债表研究的基础之上,借鉴会计核算理论与技术,构建了国有林场森林资源资产负债表的核算系统,提出了从森林资源调查资料到森林资源资产负债表的核算流程,并以福建省将乐国有林场为案例,对森林资源资产负债表的核算系统和报表编制进行了实例研究,以期为推进森林资源资产负债表编制工作提供借鉴和参考。

自然资源资产负债表编制框架是自然资源资产负债表编制的基础,自然资源资产负债表编制框架既包括资产,也包括负债和所有者权益,前者与自然资源资产属性有关,后者与自然资源资产产权有关。因此,科学界定自然资源资产负债表编制框架相关概念需要深入自然资源资产的产权和属性层面进行分析,从这两方面探索自然资源资产负债表学科属性、编制主体,以及自然资源资产、负债、所有者权益和报表格式等内容。