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[期刊] 经济学动态
[作者]
步晓宁 潘晓珊 张少华
作为一项制度创新，检察行政公益诉讼制度能否有效防范国有资产流失值得深入探究。本文利用双重差分法(DID)研究检察行政公益诉讼制度试点的实施是否有效抑制了并购中的国有资产流失。研究发现：该制度试点的实施有效抑制了国有资产流失，产生了“威慑效应”。相比省属国有企业、央企而言，该制度对其他类型国有企业的资产流失抑制作用更强；与国有企业相比，当买方企业为非国有性质时，并购引起的国有资产流失会受到该制度更强的抑制作用；该制度对跨省和跨行业并购引起的国有资产流失也产生了更强烈的抑制作用。调节效应分析表明：卖方企业在并购实施前的亏损状态会减轻检察行政公益诉讼制度的抑制效应；而地区执法强度会强化这种抑制作用。机制分析表明：检察行政公益诉讼制度主要是通过降低代理成本和提高信息披露质量来发挥作用。本文研究对我国探索法律制度创新以保护国有资产提供了学理依据。
关键词：
行政公益诉讼 国有资产流失 并购
[期刊] 开发研究
[作者]
杨孟禹 刘倩雯 魏晓燕
创新创业是“实施就业优先战略”的重要支撑。在理论分析基础上，基于2012—2020年263个城市面板数据和双重差分模型，从土地使用权出让视角探讨检察行政公益诉讼制度试点是否促进了城市创新创业，并分析了其中的异质性特征和作用机制。结果表明，土地外部监督显著促进了城市创新创业，并得到一系列稳健性检验的支持，土地外部监督的创新创业效应与城市双创环境、执法强度、土地违法、城市规模以及地理区位有关，土地外部监督主要通过对土地使用权出让的监督，产生缓解土地价格扭曲、土地行业配置偏向，加速了土地市场化的效应来推动城市创新创业。
关键词：
行政公益诉讼 城市创新 城市创业
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
王春业
我国现行由检察机关提起的行政公益诉讼制度,仍属于一种事后救济类型诉讼制度,难以达到对国家利益和社会公共利益全面救济的目的,必须建立对行政公益诉讼制度进行补充的预防性行政公益诉讼制度。在侵害行为尚未发生或即将发生或刚刚发生但尚未造成损害事实时,由检察机关提起行政公益诉讼,以达到预防危害发生的效果,最大限度地保护国家利益和社会公共利益。应通过立法或司法解释,对预防性行政公益诉讼提起范围、提出时机、诉讼程序、裁判形式等作出明确规定。
[期刊] 经济师
[作者]
任芙英
行政公益诉讼中,强制调查权的缺失导致检察机关倾向于取证容易的案件,人为地缩小案件范围,也无法应对突发性公益案件的证据固定,不利于实现行政公益诉讼预防性要求。强制调查权派生于检察机关的法律监督权,也由其在行政公益诉讼中全面承担举证责任的现实决定。为了防止检察机关利用强制调查权干预行政权,应当完善强制调查权启动程序,设计检察委员会集体决策和上级机关审查决定制度。
关键词：
行政公益诉讼 举证责任 强制调查权
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
刘飞 徐泳和
新《行政诉讼法》确立了由检察机关提起行政公益诉讼的制度。以检察机关提起行政公益诉讼,反映了宪法层面上的权力分配与制衡机制,体现了人民主权理论、分权制衡理论与国家积极作为理论。根据检察机关的职能定位与行政公益诉讼制度维护公共利益的目标,检察机关的诉讼地位应当界定为公诉人。在此基础上,应围绕以下制度内容来完善行政公益诉讼的程序制度构建:检察机关调查取证制度;检察建议与诉讼程序的衔接制度;不履行职责的判断标准;检察机关举证责任制度。
关键词：
诉讼地位 公诉人 程序构建
[期刊] 中南林业科技大学学报(社会科学版)
[作者]
刘健 付焱
环境污染、生态破坏问题日渐突出,检察院提起环境公益诉讼制度具有正当性。但检察院法律监督职能与其环境公益诉讼原告身份存在冲突,检察院提起环境公益诉讼并无具体可操作的程序,检察院提起民事环境公益诉讼与行政机关职能出现重叠,检察院提起环境公益诉讼对象与法院规定的检察院提起环境公益诉讼对象之间存在矛盾。完善检察院提起环境公益诉讼制度,需要制定配套的法律,建立专门的环境公益诉讼审判机关,提高检察院提起环境公益诉讼级别,形成行政机关保护为主、检察院保护为辅的环境保护体系。
关键词：
人民检察院 环境 公益诉讼 诉讼制度
[期刊] 管理世界
[作者]
陈仕华 卢昌崇
本文基于卖方为国有上市公司的并购数据,考察国有企业党组织的治理参与对国有企业出售国有资产或股权时索要并购溢价水平的影响。研究结果发现:(1)当国有企业党组织参与公司治理时(与没有参与公司治理情况相比),国有企业在出售国有资产或股权时索要的并购溢价水平会相对较高;(2)当国有企业党组织成员参与董事会或监事会治理时,党组织的治理参与对并购溢价水平会有显著的正向作用;而当党组织成员参与高管团队治理时,党组织的治理参与对并购溢价水平的正向作用并不显著;(3)在卖方为地方国有企业中,党组织治理参与对并购溢价水平会有显著的正向影响;而在卖方为中央国有企业中,党组织治理参与对并购溢价水平的正向影响并不显著;...
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
蒋岩波 戴瑞
通过建立检察民事公益诉讼制度弥补中国现行反垄断法公共实施和私人实施不足，是2022年《反垄断法》修订的一大亮点，契合反垄断法维护消费者利益和社会公共利益的立法目标，也是中国检察机关行使法律监督职能和公益维护职能的重要体现。但是，中国新建立的反垄断检察民事公益诉讼制度存在性质定位不明、法条设计简单、程序缺乏可操作性等问题，尤其是民事公益诉讼与行政执法之间的定位与衔接问题，直接影响该制度的正确实施。通过对反垄断检察民事公益诉讼的法学与经济学理论梳理，分析中国反垄断检察民事公益诉讼制度实施存在的现实困境，发现反垄断检察民事公益诉讼制度需要从实体法和程序法两个方面进行制度重构，合理设计反垄断检察民事公益诉讼与反垄断行政执法的衔接机制，才能在尊重反垄断行政执法基本规律的基础上充分发挥检察民事公益诉讼的监督功能，提高执法效率，节约司法资源，确保反垄断法实施的系统性和协调性。通过“法法衔接”进一步体现反垄断检察民事公益诉讼兼顾公益性和私益性的特点，达到弥补单个主体损失实现维护消费者福利和社会公共利益的目的。
[期刊] 特区经济
[作者]
赵安石
我国生态环境和自然资源保护坚持“预防为主，保护优先”的原则，检察机关以环境行政公益诉讼为抓手，深化同国家相关职能部门的交流合作，不断创新环境保护治理措施。本文通过梳理相关案例发现，许多环境行政公益诉讼案件通过诉前程序即取得了良好的效果，没有延伸至诉讼程序。对于环境行政公益诉讼而言，诉前检察建议的制发与落实，即检察建议的实践效力尤为关键。诉前检察建议能够有效缓和检察权与行政权的关系，提高司法效率，通过优化检察建议的内容以及构建合理的后续起诉判定标准，强化检察建议的效力，有效发挥法律监督职能，促使行政机关依法履职。
关键词：
环境行政公益诉讼 检察建议 效力
[期刊] 常州工学院学报(社科版)
[作者]
商艺涵
行政公益诉讼在我国是一项新生的制度,同时也是一项创新的制度。虽然行政公益诉讼已经初见成果,但是由于法律规定较为简略,检察机关在办案过程中缺乏具体的办案指南和操作细则,因而在推进行政公益诉讼工作的过程中存在着诸多问题。同样,检察机关在行政公益诉讼的诉前阶段也面临着许多现实困境,如案件线索的来源受限、检察建议的设置不明、调查核实的权力有限等,因而需要积极拓宽案件线索的来源、明确规范检察建议的设置、有效强化调查取证的刚性,以此来完善行政公益诉讼中诉前程序的检察监督机制。
[期刊] 改革与战略
[作者]
黄滨 卞飞
在我国,近几年国有资产以年均5％的速度流失,进入90年代后,每年流失至少1000亿元,日均流失近3亿元。在环境污染方面,不仅局部地区的公害和污染事件屡屡发生,一些环境和生态问题诸如酸雨、沙尘暴、温室效应、臭氧层破坏、水土流失、土壤沙化、资源枯竭等也有日益加重的趋势。类似此类国有资产流失、环境污染等严重损害国家和社会公共利益的事件频频发生,可却总是因为没有适格的诉讼主体,或有关主体无力起诉、起诉不力,甚至不敢、不愿起诉,而得不到及时、有效的司法干预和保护。由此可见,在中国建立公益诉讼制度,并赋予检察机关代表
[期刊] 税务与经济(长春税务学院学报)
[作者]
董富华
在现行国有资产管理体制下,国有企业并购存在诸多问题,阻碍了国企并购的有效进行。国有资产管理体制改革,对国有企业并购产生了积极而深远的影响,并使之呈现出若干新的趋势:国企之间并购将推陈出新,大量外资、民营企业将参与到国企并购中来,作为国有企业各行业龙头的上市公司将成为并购的重点。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
陈利根 李新庄 钱德洲 沙亮
研究目的:指出当前违法用地问题突出,分析土地制度还存在的不完善之处,提出立法对策和法律架构。研究方法:统计分析法、法理推断法、对比研究法。研究结果:(1)主要依靠行政权力进行监管、保护的模式不利于实现国家土地资源安全;(2)健全社会公益监督机制有助于提升土地资源的监管、保护力度及其效果。研究结论:构建行政与公益诉讼特殊司法救济双轨并行保护模式。
[期刊] 财贸经济
[作者]
江轩宇 马丽伟 王艳 谢志华
以“管资本”为主加强国有资产监管是新时期深化国有企业改革的主攻方向。本文结合我国国有企业改革及促进共同富裕的现实背景，探讨了国有资本经营预算制度这一以“管资本”为主完善国有资产监管体制的重要举措对国有企业劳动收入份额的影响。研究发现，国有资本经营预算制度的实施显著提高了国有企业劳动收入份额。进一步研究结果表明，（1）降低政府偏好转嫁导致的国有企业资本过度投资倾向，提升国有企业自主创新强度是国有资本经营预算制度实施提高国有企业劳动收入份额的重要路径；（2）异质性检验发现，当政府干预程度较高、劳动者议价能力较弱时，二者的正向关系更显著；（3）国有资本经营预算制度的实施主要提高了普通员工的劳动收入份额，但对高管的劳动收入份额无显著影响；（4）排除了“负向盈余管理”以及“工资侵蚀利润”替代性假说对研究结论的干扰。
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