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[期刊] 财贸研究  [作者] 邓万全  凡雨  
建立规范的财政转移支付制度已成为我国财政体制改革的重要目标,十五大报告也明确提出要逐步实行规范的财政转移支付制度。转移支付制度是基于各级政府的收入能力与支出需求的不一致,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。建立规范的财政转移支付制度是建立和完善社会主义市场经济体制及其财政分配格局,构建规范化的中央与地方财政关系的客观要求。 一、构建规范的财政转移支付制度的必要性
[期刊] 华东经济管理  [作者] 王希旗  黄元元  
转移支付制度是基于各级政府的收入能力和支出需求的不一致,以实现各地公共服务水平的均等化为目标而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。构建规范的财政转移支付制度是完善社会主义市场经济体制的客观要求。
[期刊] 中国财政  [作者] 谢宗博  
我国现行的转移支付制度存在政府间事权财权划分不清、转移支付的结构不合理、转移支付形式过多、缺乏相应的立法以及监督机制等问题。为实现基本公共服务均等化目标,加快形成统一、规范、透明、合理的财政转移支付制度成为当务之急。(一)优化转移支付结构。目前,我国转移支付结构不尽合理,最能平衡地区间财力差异的一般性转移支付尽管比例逐年升高,但仍未超过专项转移支
[期刊] 教育研究  [作者] 王善迈  袁连生  
我国现行义务教育财政体制有三个突出特点 :受教育者和政府共同负担经费 ,政府经费以地方负担为主 ,居民义务教育负担城乡有别。我国义务教育财政体制存在着义务教育经费严重短缺 ,教育资源配置效率不高 ,地区、城乡、学校之间资源分配差距拉大等问题。造成这些问题的主要原因是现行体制下各级政府间财力资源与义务教育责任的不对称 :中央和省级政府掌握了主要财力 ,但不承担义务教育的财政责任 ;县、乡政府财力薄弱 ,却承担着举办义务教育的筹资重任。建立规范的中央和省级政府承担更大财政责任的义务教育财政转移支付制度 ,是解决在贫困地区表现最为突出的义务教育经费问题的根本保证
[期刊] 财政研究  [作者] 劳秦汉  
规范和完善财政转移支付制度劳秦汉一、健全财政转移支付制度的立法和法规建设对财政转移支付制度进行立法,是发达国家的惯例,如美、德、日三国都在最高层次的《宪法》中作了规定。具有充分的法律依据是一个国家规范财政转移支付制度的根本保证。在我国:1.在法律上必...
[期刊] 统计与决策  [作者] 余家凤  
规范和完善我国的转移支付制度,近期应按照全面建设小康社会的要求,实现优化结构,建立激励约束机制,完善省以下转移支付制度,缓解县乡财政困难的目标,审慎选择公共财政条件下财政转移支付的模式,逐步完善过渡期转移支付办法,建立规范的专项拨款制度,建立健全与转移支付相关的法律法规,确保有法可依。
[期刊] 中国财政  [作者] 伍文中  
横向财政转移支付制度是各级政府间的财政再分配活动,通过富裕地区对贫困地区的资金转移来弥补贫困地区的财政缺口,从而实现地区间财政均衡。横向财政转移支付是世界各国用来调节地区间财政分配关系的通行做法,也是成熟的分税制财政体制的重要组成部分。中国其实早就存在着横向财政转移支付活动。业已实施多年的对口支援其实就是一种横向转移支付行为,其具备横向财政转移支付的典型特征。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 张伦伦  
借鉴市场经济发达国家的经验,我国规范化的财政转移支付制度体系主要包括两大内容:一是均等化转移支付,主要实现财政纵向和横向公平,使各地都能提供基本的公共服务;二是特殊性转移支付,主要是提供中央委托地方承办中央政府事务的财政支持或者激励地方政府提供具有外部性的公共服务,逐步提高地方政府提供公共服务的水平。财政转移支付制度的规范化是一项系统工程,其规范化程度及实施效果受到国家整体财政体制的影响:其一,财政转移支付制度的规范化程度直接由地方财政收支行为的规范化水平决定;其二,地方财政收支行为的规范化水平主要由分税制财政体制的完善程度决定;其三,分税制财政体制的完善是建立在政府事权合理划分的基础之上;其...
[期刊] 经济研究参考  [作者] "深化财税体制改革"课题组  王元  
1994年分税制改革以来的一系列改革和政策,逐步形成了我国现行转移支付制度。"打补丁"式的形成过程使得现行转移支付制度带有明显的过渡特征,存在较多问题,一方面是转移支付制度本身目标不清晰、功能不健全,难以有效解决纵向和横向财政失衡问题,一些应给予地方财政的补偿性转移支付数额不足或缺失;另一方面是转移支付体系还不适应主体功能区要求,难以对主体功能区形成产生推进作用;此外,在具体的分配方法、计算公式、资金管理、透明度方面也有不科学、不规范的问题,影响资金的使用效率和效益。针对这些问题,我们提出按照党的十七大提出"加快形成统一规范透明的财政转移支付制度"的目标要求,构建结构合理、功能完善、制度统一、...
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 王元  
按照党的"十七大"提出"加快形成统一规范透明的财政转移支付制度"的目标要求,必须构建结构合理、功能完善、制度统一、分配科学、管理规范、信息透明的转移支付制度,并把推进形成主体功能
[期刊] 中国财政  [作者] 梁文永  张富强  
我国从1994年实施分税制后就已经尝试建立中国特色的财政转移支付法律制度,但至今尚未制定专门的财政转移支付法。本文针对目前财政转移支付领域存在的问题,提出构建和完善我国财政转移支付制度的现实路径。
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 吴雨坤  
我国财政转移支付制度不但增强了中央宏观调控能力,缓解了地区间财力不均衡的矛盾,促进了区域协调可持续发展,而且在改善民生、支持地方经济社会发展等方面发挥了积极作用。在深化财税体制改革的大背景下,针对转移支付制度出现的一些问题包括制度性缺陷,必须采取相应的措施,以完善制度,优化环境,确立方向,规范发展,坚强监督,提高效益。
[期刊] 审计研究  [作者] 童仕欢  
介绍了我国转移支付制度的现状及存在的缺陷 ,探讨财政审计在转移支付中的主要目标 ,现阶段转移支付审计在规范转移支付制度上的目标和为实现这些目标应注意的问题。
[期刊] 当代财经  [作者] 李齐云  
从今后发展趋势看,我国应采取纵向为主、纵横交错的转移支付制度。但现阶段,鉴于我国一直采用单一纵向转移支付形式,并有一定的实践经验,与此同时,转移支付目前应着重解决纵向非均衡问题,因此,可以在此基础上使之法律化、弹性化,增加透明度,减少随意性,逐步健全单一纵向转移支付。而纵横交错的转移支付制度,与完善的分级财政体制一样,都应是比较长期的目标。
[期刊] 中国卫生经济  [作者] 贾莉英  
解决SARS危机中暴露出的财政问题,分税制改革,中国目前卫生投入状况和卫生资源配置的严重失衡等都迫切要求尽快建立规范的卫生财政转移支付制度。
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