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[期刊] 中国财政
[作者]
中国财政科学研究院社会发展研究中心课题组 杨良初 赵大全
党的十九大报告提出"尽快实现养老保险全国统筹",这表明实现基本养老保险全国统筹不仅必要而且具有紧迫性。但是目前基本养老保险统筹与央地支出责任划分还存在一些问题。笔者建议按照公平与效率相结合、权利与义务相对应、改革前与改革后待遇水平相衔接的原则,构建我国基本养老保险全国统筹制度。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
宁晓玲 朱水成
中国基本养老保险制度目前实施的是“统账结合”模式 ,实行该模式的初衷是力图在公平与效率之间形成均衡 ,然而从养老保险制度贯彻实施的结果来考察 ,却既未能实现效率也没有确保公平。因此 ,中国现行基本养老保险制度的政策取向应是 :( 1)从体制上完善———变“混账”管理为“分账”管理 ;( 2 )填补基金缺口 ,变空账运行为实账运行 ;( 3 )建立真正的三支柱养老保险制度 ;( 4 )加强养老保险基金的管理 ;( 5 )放松政府规制 ,拓宽养老保险基金的投资手段 ,实行全方位投资组合
关键词：
基本养老保险 统账结合 困境 对策
[期刊] 地方财政研究
[作者]
边恕 王子龙
提高统筹层次是养老保险制度设计的重要内容和改革的大方向。在历经县市与行业统筹并存、省级统筹、中央调剂几个阶段后，2022年我国开始正式的基本养老保险全国统筹。此前的中央调剂制度初步确立了中央政府在调剂养老保险基金余缺中的地位和央地政府的职责分担格局，为全国统筹积累了经验。在此基础上，基本养老保险全国统筹还需在养老保险基金征缴及待遇给付等方面完善政策措施，进一步明确中央与地方的责任划分，构建系统性的全国统筹工作格局，以实现基本养老保险全国统筹最大效能的发挥。
[期刊] 中国人口科学
[作者]
郑秉文
长期以来,中国城镇企业职工基本养老保险统筹层次为县市级,未能实现省级和全国统筹。文章分析了统筹层次较低的原因,并在此基础上着重考察历次实施省级统筹的标准、方案和全国统筹的实施路径。文章认为,直到2019年才具备实现省级统筹客观条件,实施的是统收统支意义上的省级统筹;全国统筹方案的本质是全国统筹调剂制度,相当于延续和更新了2018年实施的中央调剂制度,是全国统筹的初级阶段。这样的制度安排符合实际情况,但实现统收统支意义上的全国统筹将是一个长期的“动态过程”。文章分析了在这个过程中存在的地方财政对养老保险投入的“长效”机制与“长期”机制的关系、地方财政负担与深挖养老保险制度潜力的关系、部分积累制与现收现付制的关系,以及统筹层次低产生的影响与历史作用。
[期刊] 财政研究
[作者]
卢驰文
基本养老保险基金收支涉及时间跨度很长,故全国社会保障基金可以被看成基本养老保险基金的补充。统筹建立基本养老保险基金与全国社会保障基金投资运营制度,可以避免重复提取日常备用金、应对经济危机的风险备用金,从而扩大了应对人口老龄化的社会保险战略储备基金规模。战略储备基金可用于长期投资,即使用于存银行和购买国债,也会大大提高投资收益率。为了提高投资收益率,还可把一部分战略储备基金用于股权投资,参与国家发展战略性的产业投资。不过,这要制订风险防范的措施。
[期刊] 财经科学
[作者]
李连芬 刘德伟
全国统筹是基本养老保险统筹的最高层次。基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹,是解决省级统筹中诸多弊端的必然选择,也是我国社会保障制度改革和完善的重要内容之一。文章在分析我国基本养老保险统筹层次的现状及其存在的问题基础上,指出相比省级统筹,全国统筹更有利于维护社会公平、缓解政府财政压力、促进劳动力自由流动和增强抗风险能力,在此基础上,本文进一步指出了推进基本养老保险全国统筹的路径选择。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
李晓琳
城乡基本养老保险制度统筹,是当前完善我国基本养老保险制度、加快城乡一体化建设和城镇化建设的重要工作。本文在系统分析当前我国城乡基本养老保险制度统筹难点的基础上,提出了下一步推进统筹工作的建议。
关键词：
城乡基本养老保险 养老制度统筹 转移接续
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
目前，由于日益严峻的基础养老金财务隐患和支付压力，我国的养老保险体系面临着严重的冲击。作为养老保险改革顶层设计的一项重要内容，基本养老保险的全国统筹提上了议事日程，成为各界讨论的热点。从理论上讲，实现基本养老保险的全国统筹，中央政府才能在全国各地养老金之间实现调剂余缺，提
[期刊] 经济问题
[作者]
郭席四
以社会统筹和个人账户相结合为特征的部分积累制是我国现行的基本养老保险制度。从多视角分析了这一制度模式在实际运行过程中的风险 ,并在此基础上就如何化解风险问题进行了探讨 ,提出了现实对策。
关键词：
基本养老保险制度 运行风险 对策
[期刊] 经济研究参考
[作者]
杨秀玲 魏岩 赵文通
基本养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分,它是一项牵涉到全社会的系统工程,它的绩效如何,将影响到老年人所接受到保障水平和福利待遇。与其重要地位不相符的是,我国基本养老保险评价领域的研究还比较少,而且研究大多局限于定性分析,定量分析较少。本文从数据的可获得性以及相关性分析角度出发,在总结并参考了之前学者们的研究的基础上,建立了经济绩效、社会绩效和行政绩效三个维度,15项指标的基本养老保险制度绩效评估指标体系。建立指标体系后,利用PCA-DEA模型,对样本省市的基本养老保险制度的运行效果进行评估,得出24个省市在2012年份养老保险制度绩效的相对大小,分析了各个省市的投入冗余和支出不足。
[期刊] 价格月刊
[作者]
黄敏
《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》有利于做实个人帐户,发挥激励作用,但没有改变缴费率高、基金投资管理滞后问题,并加剧了财务风险、不利于劳动力流动等。本文通过引入名义帐户制度,构建新型的养老保险筹资模式来解决我国养老保险制度存在的深层问题。
关键词：
养老保险 名义帐户
[期刊] 地方财政研究
[作者]
夏珺 李春根
文章分析了我国基本养老保险全国统筹的实践基础和理论依据，并从强制性制度变迁的利益冲突和供给成本两个方面分析我国基本养老保险实现全国统筹的难点。认为全国统筹是一定背景下的历史必然选择，能起到平衡各地资金余缺，维护社会公平，促进劳动力的合理流动和优化配置的作用，并能提高养老保险基金抗御风险的能力以及协调各方利益关系。全国统筹难点集中在协调横向的区域之间、纵向的中央与地方之间、地方政府与企业之间的利益关系，以及实现全国统筹的制度变迁成本。为此，文章建议从组织管理体制、新旧制度断开、权利责任清单、约束机制等方面推进基本养老保险全国统筹。
[期刊] 中国财政
[作者]
安徽省财政厅课题组
养老保险全国统筹是养老保险制度改革的趋势,也是完善养老保险体系建设的重要内容之一。按照国务院安排,由人社部、财政部制定的养老金全国统筹方案已取得较大进展,2014年开始进入制度全面推进阶段,到2015年底我国将实现基础养老金全国统筹。具体如何实现养老金全国统筹,未来可能有两种改革路径:一是对基础养老金实行全国统收统支,由中央财政承担兜
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
牟放
中国农村养老保险制度已经实施十几年了,取得了一定的成绩,也出现了许多问题,这是与制度本身的设计缺陷密不可分的。为此,本文提出了进一步完善农村养老保险制度的政策建议,包括:制度的设计应符合社会保障的基本特征,筹资模式和基金管理模式的改革等。
关键词：
农村 养老保险制度 政策建议
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
关博 王雯
实现全国统筹是促进养老保险制度更加公平、更可持续、更有韧性发展的关键所在。在基本制度承重、社会支持、技术保障和国际经验借鉴方面,中国已经充分具备推动养老保险全国统筹的基础条件。但在提高统筹层次和央地责任再配置过程中,将带来地方责任主体约束效应弱化、参保约束松弛、地方待遇攀比等一系列风险,有可能严重影响制度稳健运行。建议在科学界定全国统筹内涵的前提下,采用"两步走方式"推进全国统筹。用5年左右的时间,以统一制度结构和基本规定为前提,以财务风险共担为目标,以基金统一管理为准绳,以全国范围内部分基金共济为基础,形成全国统筹制度框架。再用10年左右时间,深化制度整合,清晰主体权责,推动基金统收统支,全面完成全国统筹改革。
关键词：
养老保险 全国统筹 制度梗阻 两步走战略
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