农民工管理服务，主要分管理、培训、使用和权益保障四大方面。目前，由于多种原因，以上四个方面还存在一定程度的无序状态，不利于城乡一体化发展。必须从现实问题入手，分析原因，通过建立城乡一体化的农民工管理服务体系，实现对农民工管理、培训、使用、保障的有序运行。

宁波市鄞州区坚持面向农村基层,大力推进公共文化服务均衡化,使区域文化发展水平迈上了新台阶。公共文化服务综合评估连续两年获浙江省第一,并于2011年成功跻身"国家公共文化服务体系示范区"之列。(一)体制机制长效化。把体制机制创新作为构建公共文化服务体系的突破口,强化政府主导、社会参与,努力推进投入多元化、服务外包化、运作市场化。一是坚持公共财政建文化。优先安排文化发展规划、优先保障文化事业投入、优先满足文化建设需要。2011年全区公共文化事业经费投入

农民工的就业直接关系其在城市的生存和发展,但农民工在城市遭受到了就业歧视是多方面的,这些歧视,不仅严重打击了农民工的就业积极性,而且对经济、政治、社会都造成很大的危害,导致了不同群体的矛盾,造成了一系列的社会问题。这就要求政府应该采取措施消除就业歧视,改善农民工的就业服务现状,加强农民工就业公共服务体系的建设,改变政府的就业服务管理职能。

当前，我国县域范围内已经积累了一定学前教育公共服务资源。然而，由于缺乏学前教育公共服务体系的运作机制和运行体系，县域内已有的学前教育公共服务资源并未发挥出其应有的价值和效能，同时也影响学前教育公共服务资源的进一步扩大和发展。因此，在县域内扩大县级政府和教育行政部门的职权，建立上级政府一般和专项相结合的转移支付制度增强其投入能力；在此基础上由县级政府负责构建城乡一体的学前教育公共学位供给系统、动态的管理系统以及可持续的经费保障和调配系统，从而形成一个以满足学前教育基本公共需求为目标的学前教育公共服务体系是当前学前教育发展的应然要求与可行路径。

我国现阶段城乡公共服务体系在结构上主要存在二元不均衡的问题,不仅造成了公共服务供给的城乡不均等问题,而且为城乡的协调发展带来了障碍。因此,要完善城乡公共服务体系,应优先解决城乡公共服务供给结构的失衡问题。本文认为完善城乡一体化下的公共服务体系的基本路径应主要包括建立统筹城乡发展的资源配置机制,实现中央地方政府职能从"经济型"向"服务型"的转变以及走公共服务供给主体多元化之路。

一方面在城市打工的2亿人被算作城市人口,可是他们既没有城市户口,也没有城市待遇,在就业、子女教育、医疗保障还是属于农村新农合体系之下。另一方面大量的城中村"半截子"城镇化工程导致大量农民土地失去了,但是新型社区却还没有建成,没法搬进去,户口由农业变为非农业户口了,但是非农业户口所具有的城市医保、子女就业机会却没有跟上来。这就导致农民群体的社会保障由原来的水平低下变为现在的功能性残缺,生活的不确定性增强必然导致幸福感的弱化。

文章基于2014年全国流动人口动态监测8城市数据,估计了不同流动范围下农民工市民化意愿和市民化能力。研究结果表明,对于流入同一地区的农民工,省内流动的农民工市民化意愿高于跨省流动的农民工;省内流动农民工的市民化能力高于跨省流动的农民工,市内流动的农民工市民化能力也高于市外流动的农民工。说明总体上农民工就近市民化的意愿和能力较强。样本范围扩展到全国,结果均显示出农民工本地市民化的倾向,但地区间差异明显。东部地区本地市民化能力与市民化意愿相匹配,中西部地区本地市民化能力滞后于市民化意愿。因此,地方政府应根据当地的财力最大限度地提供充足的公共资源和社会保障以吸引农民工本地市民化。

"克拉玛依市公共图书馆联建共享一体化服务体系"作为第一批"国家公共文化服务体系示范项目",经过前期的试点工作和在全市的推广,形成了一个以跨行业、跨行政层级的"联建共享体系"为基本特点的图书馆服务体系,成功探索出一套切实可行的运行模式,对其他地区图书馆的建设和管理具有一定的参考价值。

在实证调研数据统计分析的基础上,通过对返乡农民工基本情况和教育培训情况进行研究,提出构建提升返乡农民工就业能力的教育培训体系:丰富教育培训办学形式,鼓励社会力量参与办学;更新教育培训内容,提升教育培养层次;完善教育培训配套设备,加强师资建设;合理布局机构,健全监督管理机制。

农民工返乡创业是农村的发展之基、富民之本、活力之源、崛起之路。文章在对农民工返乡创业的驱动之源、重要意义、现实困境等进行多维剖析的基础上,明确指出农民工返乡成功创业,良好的创业环境是前提,坚实的政策保障是关键,多元化的融资渠道是核心,必要指导和完善服务是保障,以此为视角,提出了构建农民工返乡创业体系的选择路径。

当前众多有关农民工管理的思路都有意无意将看眼点瞄向城乡户籍制度改革,进而将改革路径导入传统思维框架之中。因此,有必要构建农民工进城的基本体制,以解除"户籍"给农民工造成的困境。本文从就业、教育和培训、医疗保险、社会保障等方面论述了当前农民工进城面临的基本体制问题,并提出了一系列政策建议。

While rural-urban migrant workers have made great contrbution to the development and prosperity in the urban and coastal areas of China,they are predomiantly not the permanent residents in the places of destination.They are not urban resients not only in terms of their household registration status,but more significantly in terms of income,living arrangement,social security,health care,and education of their children,which are vastly different from the urban local residents.Many of them will finally to their place of origin,and remittance,techniques and new ideas they gained from their employment and living in urban areas have played an important role in socio-economic life in their hometowns.In population classification,they are different from both the rural and urban local residents,spanning rural and urban areas,a population group having close connection with both rural and urban areas.Marginalisation of their living status has been an increasing concern.Six scholars who have long had interest in this area are invited to write on some of the major issues and concerns of the rural-urban migrant workers.

嘉兴市探索构建城乡一体化公共图书馆服务体系,形成了以"政府主导、统筹规划,多级投入、集中管理,资源共享、服务创新"为基本特点的公共图书馆总分馆制建设的"嘉兴模式",并在与时俱进不断开拓的过程中得以深化,近二十来年服务体系中各总分馆取得了显著的社会效益,受到了社会各界的高度赞扬,基本实现了城乡均等化的公共文化服务。本案例在访谈和系统化地整理相关文献的基础上,全面梳理了从城区分馆探索、乡镇分馆试点、嘉兴地区全覆盖,到延伸和拓展、精准化服务的各个阶段;同时详细阐述了建设过程中所形成的建设和管理体制、联席会议制度等顶层设计制度机制,以及所遭遇的困难阻碍和相应的解决策略;文末叙述嘉兴市图书馆对于这一庞大系统未来发展之路的诸多期许和延展思路,予业界同仁分享和借鉴。

建立城乡一体现代商贸流通服务体系是统筹城乡发展的重要内容。东部沿海经济发达省份浙江,近几年农村流通业得到快速发展,但城乡商贸发展不平衡问题依然存在。总体来看,目前浙江发展农村现代流通业存在许多有利因素,建立城乡一体现代商贸流通服务体系已经具备条件。要以政策引导为手段,加快城市商贸流通资源向农村流动;以推广农村连锁经营为手段,促进城乡商贸流通一体化发展;以建设农产品信息服务平台为手段,促进城乡商贸服务协调发展。

中国基本公共服务的城乡差距有两种基本形态:即地理性差距与制度性差距。基本公共服务的城乡地理性差距的成因具有一定的客观性。基本公共服务的城乡制度性差距则完全是人为的制度分割的结果,其实质是一种歧视性的国民待遇。实现基本公共服务城乡均等化是一项复杂的系统工程,不仅取决于经济发展水平,而且取决于合理的制度安排与路径设计。