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[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
张韬
我国从2015年开始全面实行中期财政规划与三年滚动投资计划,为未来实施真正意义上的中期预算进行前期探索。然而,目前实行的中期财政规划与三年滚动投资计划,由于都没有得到立法机关的具体授权,实际上只是由财政部与国家发展改革委领衔编制的"专项规划"。国内外学术界对中期预算与年度预算之间的关系尚存争议,加之部门间权力边界的模糊,必然导致中期财政规划与三年滚动投资计划规划在编制与执行过程中面临严重障碍。只有明确中期预算与各种专项规划之间的衔接关系,才能为中期财政规划与三年滚动投资计划过渡到中期预算创造基础条件。只有
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
张韬
我国从2015年开始全面实行中期财政规划与三年滚动投资计划,为未来实施真正意义上的中期预算进行前期探索。然而,目前实行的中期财政规划与三年滚动投资计划,由于都没有得到立法机关的具体授权,实际上只是由财政部与国家发展改革委领衔编制的"专项规划"。国内外学术界对中期预算与年度预算之间的关系尚存争议,加之部门间权力边界的模糊,必然导致中期财政规划与三年滚动投资计划规划在编制与执行过程中面临严重障碍。只有明确中期预算与各种专项规划之间的衔接关系,才能为中期财政规划与三年滚动投资计划过渡到中期预算创造基础条件。只有在理论研究、法律框架以及体制机制理顺以后,构建起中期预算与年度预算联动机制,使中期预算对年度预算具有必要的约束力,才能实现整个预算管理体制改革的目标任务。
[期刊] 中国财政
[作者]
陈春平
推动专员办转型向纵深发展,既面临重大历史机遇,又面临严峻挑战。一方面,专员办深入转型后将会实现跨越式发展,各项职能日益丰富完善,作用发挥更为充分,更好推动财政政策和资金落实。另一方面,专员办工作任务越来越重,传统的工作思路、方式越来越不适应转型需要。实践证明,全面嵌入财政主体业务,全覆盖监管中央转移支付资金,单靠专员办目前力量远远不够,必须开拓创新,联合各方,加强联动,共同监管。建立预算监管联动机制,有利于解决专员办人少事多的矛盾,凝聚合力,强化管理,保证政策执行到位;
[期刊] 中国财政
[作者]
陈春平
推动专员办转型向纵深发展,既面临重大历史机遇,又面临严峻挑战。一方面,专员办深入转型后将会实现跨越式发展,各项职能日益丰富完善,作用发挥更为充分,更好推动财政政策和资金落实。另一方面,专员办工作任务越来越重,传统的工作思路、方式越来越不适应转型需要。实践证明,全面嵌入财政主体业务,全覆盖监管中央转移支付资金,单靠专员办目前力量远远不够,必须开拓创新,联合各方,加强联动,共同监管。建立预算监管联动机制,有利于解决专员办人少事多的矛盾,凝聚合力,强化管理,保证政策执行到位;
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
张韬
预算绩效管理对推进中国预算管理现代化正发挥着越来越重要的作用。然而,目前预算绩效管理与年度预算衔接机制在预算编制、预算审批、预算执行、决算的过程中,仍然存在相互脱节的问题。由于新修订的《预算法实施条例》尚未颁布,财政部门和发展改革部门的项目库存在重叠交叉和严重脱节,绩效信息不够公开透明,且未能构建起"谁批准,谁负责"的问责机制,导致预算绩效管理与年度预算相互脱节的问题尚未解决。只有依照年度预算运行的全过程,将预算绩效管理要求依次嵌入到预算编制、预算审批、预算执行、决算程序中,同时尽快修订和颁布《预算法实施条例》,编制规划项目预算,进一步推进政府绩效信息公开透明,构建"谁批准,谁负责"的问责机制,完善预决算审计制度,才可实现预算绩效管理与年度预算的有机衔接,并不断深化预算绩效管理改革。
关键词：
预算绩效管理 年度预算 嵌入
[期刊] 经济研究参考
[作者]
李燕 王晓
当前，跨年度预算平衡机制的构建作为我国深化预算改革的新探索，相关法律法规和政府的决策文件对其进行了一些顶层设计，以此为基础的研究正在展开。为了进一步探讨该机制构建中的相关问题，本文首先对目前关于跨年度预算平衡机制的内涵、实施原因、实施期限等研究现状进行了梳理，在对相关研究的观点进行简要的评述的基础上，提出对于跨年度预算平衡机制的理解，包括该机制的内涵，所要解决的问题，跨年预算与年度预算、中期财政规划的关系等，并得出了跨年度预算平衡机制的构建是一项系统工程的结论，即除了涉及财政自身的制度与技术层面的构建与完善外，还涉及政府与市场、政府与立法机关、政府职能部门间等的权力利益的重构等深层次问题。因此．．．
关键词：
跨年度预算平衡 机制 文献评述
[期刊] 财政研究
[作者]
马蔡琛 张莉
从传统的年度预算平衡逐步走向跨年度预算平衡机制，是当前全面深化财税改革的重要议题。跨年度预算平衡机制是指在预算决策中结合财政政策的相机变化，进行多年期的财政收支预测，实现预算收入从强制约束性向展望预期性的转变，兼顾预算的逆周期调节作用和预算在经济周期内的平衡。借鉴国际经验，我国在初始阶段可从跨年度预算估计开始，将跨年度视角逐渐融入预算决策过程，建立预算与财政政策之间的内在关联机制。同时，还应规范现行预算稳定调节基金的管理制度，设定科学的基金额度和保值增值措施。
[期刊] 中国财政
[作者]
李燕
在新一轮财税体制改革中,改进年度预算控制方式是规范预算管理的一大着力点。十八届三中全会提出,审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展,建立跨年度预算平衡机制等等。这一深化预算制度改革的顶层设计在中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》中给出了更加清晰的描述,并在新通过的预算法修正案以及国务院《关于深化预算管理制度改革的决定》(下称决定)中得到了充分的体现。它将涉及从理论到实践、从理念到制度安排的综合变革,因此,必须结合相关法律法规进行深入理解。为什么改进年度预算控制方式?改革的主要目的是为了解决原预算审批以预算收支平衡为核心所带来的预算"顺周期"调节以及不规范的...
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
肖文东
传统上,政府预算是以年度为基础进行编制的。目前,许多OECD国家则已转向中期预算,以弥补年度预算的缺陷。本文对年度预算和中期预算进行了比较,并指出了中期预算对我国预算改革的借鉴意义。
关键词：
年度预算 中期预算 控制
[期刊] 当代财经
[作者]
李红霞 刘天琦
当前我国财政可持续发展面临着诸多挑战，财政收入增速下降与财政支出刚性增长矛盾进一步加剧。传统的年度平衡预算弊端凸显，不仅不能熨平经济波动，反而加剧了经济震荡和财政运行风险。推行跨年度预算平衡机制，有利于提高财政政策的前瞻性和可持续性，有利于解决财政资金使用的短期化和＂碎片化＂问题，有利于增强对年度预算的约束力。要使跨年度预算平衡机制的作用得到有效发挥，必须统筹考虑年度预算平衡与跨年度预算平衡的关系，克服年度预算与三年滚动预算存在的＂两张皮＂现象，实现政府决策方式与跨年度预算平衡机制的有机结合，有效提高准确预测中期财政收支的技术水平，实现绩效问责实质性嵌入三年滚动财政规划全过程。
[期刊] 价格理论与实践
[作者]
石桂峰 欧阳令南 侯守礼
煤电价格的矛盾导致了煤电价格联动机制的出台,本文对煤电价格联动机制存在的问题进行了分析,同时提出了建立科学的电煤价格信息系统及指标体系,建立成本预算体系、合理核定电价、与电煤价格相衔接,降低两个比重等政策建议。
关键词：
煤电价格 联动机制 竞价上网
[期刊] 中国财政
[作者]
尹清忠
中期财政规划是中期预算的过渡形态,是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上,重点研究确定财政收支政策,做到主要财政政策相对稳定,同时根据经济社会发展情况适时研究调整,使中期财政规划渐近过渡到真正的中期预算。编制中期财政规划,是跨年度预算平衡的举措,在预算决策中结合财政政策的"相机抉择",熨平经济和预算的周期波动,实现预算的逆周期调节和在经济周期内的平衡。
[期刊] 中国财政
[作者]
尹清忠
中期财政规划是中期预算的过渡形态,是在对总体财政收支情况进行科学预判的基础上,重点研究确定财政收支政策,做到主要财政政策相对稳定,同时根据经济社会发展情况适时研究调整,使中期财政规划渐近过渡到真正的中期预算。编制中期财政规划,是跨年度预算平衡的举措,在预算决策中结合财政政策的"相机抉择",熨平经济和预算的周期波动,实现预算的逆周期调节和在经济周期内的平衡。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
朱俊立
把财政预算管理从年度平衡延展到具有前瞻性的动态中期平衡,需要跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理间相互协调、相互补充、相互制衡的机制。当前,跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,二者之间还处于相互调试的协调阶段,存在以下六个方面的突出问题:中长期财政规划对年度预算的前瞻性指导还较薄弱;财政支出结构仍然僵化;对超收收入的中长期动态平衡预算管理依然有限;预算平衡政策与逆经济周期调整的财政政策有冲突;三年滚动财政规划缺乏法律约束性;缺乏有效约束三年滚动财政规划的绩效评价体系。针对以上突出问题,应深化统筹年度预算
[期刊] 经济研究参考
[作者]
马蔡琛
结合前述财政层级设置的分析，如果我们不得不承认，我国采用五级财政的大纵深治理结构，体现了基于人口和疆域等国情因素的现实选择；那么即使在理论上有可能清晰界定中央与地方之间的事权和支出责任，但一旦将地方财政的四层级＂压缩包＂打开，在省、市、县、乡的纵向层级分布中，试图实现事权与支出责任的精准界定以及省以下分税制的结构优化，都将面临异常复杂的两难选择。与之相应，在中国这样的单一制
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