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[期刊] 农村经济
[作者]
朱智强
以"汲取"为中心的行政内容造成了乡镇政府角色的扭曲,"后税费时代"的到来意味着以"汲取"为中心的行政内容已经逐步失去了原有的合法依据,"服务型"政府的构建成为了行政管理体制改革的方向,"服务型"乡镇政府应该是惠农政府、有限政府、服务政府、宽裕政府和法治政府,围绕新农村建设任务的完成是当前构建"服务型"乡镇政府的重点内容。
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)
[作者]
李涛 严加银
农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在"后税费时代"职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。
[期刊] 世界农业
[作者]
朱肖蔓 李先德
[期刊] 农村经济
[作者]
陈文胜
历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障。对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。
关键词：
后农业税时代 乡镇政府 职能定位
[期刊] 开放导报
[作者]
张新光
农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
[期刊] 华东经济管理
[作者]
李晓玲
推动城乡基本公共服务均等化,对保障和改善民生、缩小城乡差距、实现社会公平、建成全面小康社会具有重要意义。文章主要从乡镇政府公共服务供给现状出发,分析乡镇政府在推动公共服务均等化过程中存在的一些制度障碍和现实困境。在此基础上,提出推进城乡基本公共服务均等化过程中乡镇政府公共服务职能实现路径选择。
关键词：
乡镇政府 公共服务均等化 路径
[期刊] 华东经济管理
[作者]
李晓玲
推动城乡基本公共服务均等化,对保障和改善民生、缩小城乡差距、实现社会公平、建成全面小康社会具有重要意义。文章主要从乡镇政府公共服务供给现状出发,分析乡镇政府在推动公共服务均等化过程中存在的一些制度障碍和现实困境。在此基础上,提出推进城乡基本公共服务均等化过程中乡镇政府公共服务职能实现路径选择。
关键词：
乡镇政府 公共服务均等化 路径
[期刊] 农村经济
[作者]
施从美
我国的农村环境保护基本处于放任自流状态。提升乡镇生态公共服务能力则是其承担农村环保责任的重要途径之一。但现实生活中存在着诸多制约乡镇政府生态公共服务能力提升的因素。因此,需从增强认同能力、协调能力、回应能力、供给能力等方面以全面提升乡镇政府的生态公共服务能力。
关键词：
乡镇政府 生态公共服务 能力提升
[期刊] 华东经济管理
[作者]
李晓玲
推动城乡基本公共服务均等化,对保障和改善民生、缩小城乡差距、实现社会公平、建成全面小康社会具有重要意义。文章主要从乡镇政府公共服务供给现状出发,分析乡镇政府在推动公共服务均等化过程中存在的一些制度障碍和现实困境。在此基础上,提出推进城乡基本公共服务均等化过程中乡镇政府公共服务职能实现路径选择。
关键词：
乡镇政府 公共服务均等化 路径
[期刊] 统计与决策
[作者]
杜晓燕 李景平 尚虎平
乡镇政府是我国管理农村的基本行政单位。在“乡政村治”体制下,乡镇是国家权利在农村的基础和末梢。对乡镇政府进行行政成本研究,构建乡镇政府成本指标体系及测算模型,可以提高行政效率,降低乡镇政府的行政成本,减少乡镇政府的开支,精简办公人员,减少“三乱”现象,减轻农民负担,增加农民收入,从而加速我国“三农”问题的解决。
关键词：
乡镇政府 行政成本 指标体系 测算模型
[期刊] 农村经济
[作者]
陈涛
目前,各地推行的乡镇机构改革,主要是基于财政压力,以"减人减事减支"为主要目的。这种以"减负"为主要导向的乡镇机构改革取得了一定的成就,但也存在着人员精简不合理、财政继续恶化、职能没有根本转变、配套改革没有跟上等问题。深化乡镇机构改革,应该以公共服务为主要导向,根据对乡镇机构功能的实际需要合理分流人员;改革和完善财政体制;加强公共服务能力;推行"省管县"体制,改革县级机构。
关键词：
税费改革 乡镇机构 机构改革
[期刊] 世界经济
[作者]
聂辉华
现有研究中国财政体制变化对地方政府行为影响的文献在两个方面比较薄弱:一是对中国乡镇一级政府行为的分析较少;二是忽视了地方政府的不同性质行为之间的冲突及其结果。与已有文献不同,本文在一个多任务委托代理分析框架中研究取消农业税对具有多维行动的乡镇政府行为的影响。本文认为,当乡镇政府在获取财政收入方面的各种努力是相互替代时,为了减少或杜绝寻租行为,应该取消乡镇政府的直接收费权力,同时按照一个固定比例提供转移支付。类似地,为了确保基本的乡镇公共产品的提供,应当对显性支出行为进行低能激励,或者提高对隐性支出行为的激励强度。
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