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[期刊] 财经科学
[作者]
郑洲
本文以成都村级公共服务改革实践为例,首先初步分析了成都市村级公共服务供给现状,然后以农村居民对村级公共服务的实际需求为研究视角,重点分析了成都市在推进村级公共服务需求制度创新方面所取得的成效。最后在总结成都村级公共服务改革实践经验的基础上,进一步提出了完善我国村级公共服务需求制度的对策与建议。
关键词：
村级公共服务 实际需求 制度创新
[期刊] 农业现代化研究
[作者]
路征 鲜永一 张义方
村民议事会制度是成都市农村基层公共服务和社会管理制度改革的创新举措。基于成都四个村落９３３位村民的问卷调查，从村民视角刻画村民议事会制度的实施效果，利用ＬＯＧＩＴ二值响应模型和对数模型，分析村民个体特征对村民议事会知晓度以及理解和评价新制度带来的影响，探讨村民议事会制度的实施效果及改进措施。结论表明，超过３／４的村民知晓村民议事会制度，绝大多数村民认为新制度的实施在解决村级公共事务上发挥着积极作用，议事会成员的选举过程也体现出较好的公平性；村民文化水平和政治关注度对其是否知晓村民议事会制度有显著影响，文化水平越高、越关心政事的村民更了解新制度；村民年龄、文化水平和政治关注度对其评价新制度有显著．．．
[期刊] 经济学家
[作者]
黄宝连 黄祖辉 顾益康 王丽娟
近年来,围绕满足城镇化发展对土地的需要,各地掀起了新一轮农村土地产权制度改革。本文以产权理论为视角,讨论我国农村土地制度的产权本质以及在统筹城乡发展中凸显的产权矛盾,通过成都市试验区实践创新活动的分析,提出了以确权颁证为逻辑起点的成都路径图,指出我国当前深化农村土地产权制度创新需要解决的几个问题,即确保农民土地权益,构建"还权赋能"的工作机制;拓展交易平台内涵,健全服务平台的运行机制;完善土地法规,建立统一的土地市场。
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
冷波
当前的村级民主制度难以克服农村政治社会的现实问题。成都市的村级民主制度创新提供了一个可行思路,重点围绕村庄公共品供给、成立村民议事会和输入公共服务资金,在组织和规则的框架内动员村庄多元主体参与民主协商与决策。这种民主制度运行的机制在于:一是通过以需求为导向的资源输入方式激发农民参与的积极性;二是在组织和规则的框架内分层级地统筹与协商;三是平衡村庄多元参与主体的权利与义务关系。在上述机制的作用下,村级民主制度不仅运行成本较低,而且实践效果较好。村级民主建设的核心是要树立农民的主体性,而在操作步骤上需要有针对性、分阶段地推进。
[期刊] 农村经济
[作者]
朱贵水 朱泓宇
城乡一体化从根本上打破了原有的城乡分割发展格局,使农村基层治理所依赖的经济社会土壤发生深刻变化。本文从村级治理本体出发,立足变化的视角,以资源管理和利用为切入点,以成都市村级治理机制演变为案例,剖析村级治理机制的形成和制度变迁的内在机理,研究村级治理的环境和目标,分析新的城乡形态中,在资源掌控主体发生变化的条件下村级治理机制存在的问题及其调整,提出治理机制完善的思考和建议。
关键词：
城乡形态变化 资源管理和利用 村级治理
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
王奎泉 范诗强
在由计划到市场、人民公社到村民自治、小农经济到城镇化的转型期,村级公共品如何供给才能逼近帕累托最优?现实表明,单纯的政府主导供给模式不能满足当前村级公共品的有效供给,无力解决村级公共品的供给不足和供求结构失衡问题。基于当前村集体经济发展现状,研究认为,引入村集体经济组织的力量,创新实现政府主导和政府诱导相结合的村级公共品供给模式,将不失为一个可行之良策。而且,通过相应配套的财政投入及扶持政策,还有可能最终实现村集体经济发展与村级公共品政府诱导供给模式的良性循环。
关键词：
村级公共品 供给效率 机制创新
[期刊] 农村经济
[作者]
彭长生
"一事一议,筹资筹劳"是后农业税时代村级公共品供给的制度安排,在实践中困难重重。通过对"一事一议"制度变迁的理论分析和基层实践的调查分析,本文指出财政奖补提升了村干部和村民的积极性,提高了公共品供给的效率。对此,政府在加大财政投入规模的同时,要强化财政资金的杠杆作用;继续依托"一事一议"这一平台,推进建立各方共同参与的长效供给机制;加强基层民主建设,充分发挥村集体的主导作用。
关键词：
农村公共品 一事一议 财政奖补 机制创新
[期刊] 经济问题
[作者]
李俊英
近50年的村级集体经济理论与实践经历了由计划经济向市场经济的转型,市场经济条件下村级集体经济制度对农民与村庄发展意义重大。对北京顺义区赵全营镇北郎中村集体经济发展的制度创新与组合分析,探索自然资源禀赋及其他条件类似村庄的发展之路。
[期刊] 农村经济
[作者]
陈艺
作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,四川省成都市探索建立了以"村民议事会"为核心的新型村级治理机制,并取得初步成效。但本文认为,必须正视村级治理机制创新实践中遇到的难点和问题,通过完善制度设计、构建长效机制、扩大民主参与等措施来深化改革。
关键词：
村级治理 机制创新 议事会
[期刊] 中国财政
[作者]
吴天爵 敖邈
双流县地处四川省成都市近郊,是我国中西部地区第一经济强县。2009年,在成都市开展的村级公共服务和社会管理改革试点工作中,双流县大胆探索,率先启动改革。试点村采取"政府购买、社会参与、市场运作"的方式,将村级经营
[期刊] 中国农村经济
[作者]
田孟
农村基层民生事业的"最后一公里难题"是实施乡村振兴战略的一个巨大阻力。决策方式和投入方式是农村基层民生事业的两大支柱,本文通过将前者分为集中式决策和民主式决策、将后者分为制度内投入和制度外投入,构建出了村级公共品供给的四种基本模式。研究发现:在2000～2007年期间,制度变迁主要是从集中式决策向民主式决策转变;在2008～2012年期间,制度变迁主要是从制度外投入向制度内投入转变;而在2013年以后,随着投入方式的转变,决策方式也出现了新趋向。项目制度大有取代村民一事一议制度之势,标志着中国村级公共品供给面临新的制度选择。本文通过对项目制度既有实践绩效的梳理和村级公共品基本性质的分析,认为以制度内集中式供给为基本特征的项目制度难以担当起村级公共品供给的使命,而具有制度内民主式供给特征的新型村民一事一议制度更加符合中国农村基层的实际。积极发挥"民主的民生绩效",应当是中国村级公共品供给体制变革与机制创新的一个基本方向。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
包学松,洪英
我国农村的公共卫生服务在很多地区的现状是“工作项目少、工作质量差”,农民对其缺乏信任感,农民的健康不安全新型农村公共卫生服务体系,需要公共财政投入;完善管理体制,建立以全科医生、社区卫生服务机构为载体的服务网络:以项目管理的形式,严格考核根据我们的调查和计算,政府为农民每年人均统筹投入15元,可以使农民获得18项免费服务,公共卫生水平将有较大提高
关键词：
农村公共卫生 服务网络 项目管理
[期刊] 中国财政
[作者]
王庆江 陈大光 李高峰 吴庆华 孟繁军
村级公益事业特指农村"村内户外"集体共享的"那点事"。它历来被基层干部和农民群众称之为财政支农的"死角",是农村公路、水利网络等公共资源的"最后一公里"断头和短板,给农民生产生活和精神文明带来极大不便和影响。2004年黑龙江省在全国率先推行村级公益事业一事一议财政奖补制度,每年由
[期刊] 改革与战略
[作者]
曾小龙 史传林
当前我国农村公共服务供给凸显供需结构失衡、非均衡化与非对称性、主体错位与渠道单一等现实困境。其主要根源于城乡"二元"割裂的服务理念、自上而下的服务决策体制、单一格局的服务主体、对服务过程的监督乏力以及服务方式的制度安排不合理。为此,我国应该牢固树立"均等化"的服务理念;构建双向互动的服务决策体制;营造"四位一体"的服务主体体系;建立健全对服务过程的监督制度;优化服务方式的制度安排。
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
何晓龙
已有研究偏重以农村场域内个体农民的公共文化服务需求为方法论基础，而以城乡融合发展阶段的农民家庭制度转型为基础，捋清农民家庭代际公共文化服务需求，是创新农村公共文化服务供给机制的重要方法。城乡互动融合发展的“市民农民化”实践新形态，使农民家庭制度从传统“一家一制”转型为“一家两制”的生活方式，农村公共文化服务需求相应嵌入城乡新公共文化空间，展现家庭代际公共文化服务需求分殊的特点，形塑不同村庄整体公共文化服务需求偏好。供给方式失调、供给空间非均衡、供给人才匮乏等导致的农村公共文化服务供给侧结构性失衡问题，显然不适应农民家庭“一家两制”生活方式塑造的农村公共文化服务需求侧新结构。将农民家庭“一家两制”生活方式作为重要抓手，创新农民家庭代际公共文化服务的需求精准识别机制、数字化供给平台机制、县域供给统筹协调机制和供需衔接保障机制，有益于优化升级农村公共文化服务供给侧结构，提高农村公共文化服务供需的适配率和精准衔接度。
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