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[期刊] 求索
[作者]
桂华
税费改革后,公共财政逐步向农村覆盖。伴随大量财政资源输入,农村公共服务水平得到提升,农村基层治理机制也发生变化,农村公共品供给由税费改革前的制度外供给转变为制度内供给。借助资源输入,国家强化对基层公共事务的直接介入能力。在此过程中,自上而下投入的国家资源如何与农民需求对接,以及农民如何参与资源输入过程,成为影响乡村治理和资金投入效率的关键。广东省清远市属于第二批全国农村综合改革试验点,清远市尝试在村一级整合惠农资金,改变惠农资源投入方式。清远市试行的"资金整合"做法,一定程度上赋予村庄"财权",让村庄治理重新走向实体化,这对于完善农村基层公共治理具有重要意义。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
刘新卫 赵崔莉
基于对一些地方农民自发交换合并土地探索的总结和提升,广东省清远市近年在全市以村民自治方式引导农民自主推进土地整合,不仅便利了农村土地确权登记颁证、治理了承包土地细碎化问题,而且改善了农村生产生活条件、激发了农村发展内生动力,提高了农业生产综合效益。与之形成对照的是,近年来,各级政府大力推进农村土地整治,虽然在增加农村公共品供给方面发挥了重要作用,但也存在主体地位缺失、权属调整不力等重大缺憾,影响了农村土地整治功效的正常发挥。当前,持续推进农村土地整治,需要借鉴清远市推进土地整合采取的一些经验和做法,如赋予
[期刊] 湖南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
孙敏
基于广东清远市九龙镇乡贤理事会治村实践的考察发现:在传统宗族文化浓厚的若干自然村落,其乡贤理事会作为一种非正式的社会组织,通过"长老(村长)+房头"的组织架构、"私对私"的集体行动逻辑以及民主治理机制,有效地激活了"有主体"的村民自治,从而为完善基层治理提供了一条可能的路径。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
张芳达
清远市地处粤北山区,集老、少、边、穷于一身,经济基础薄弱,乡镇卫生院由于受历史及有关原因的影响,普遍存在着房舍破烂、设备简陋,技术人员少、素质低、业务能力差,经济收入少,入不敷出,难以为继的局面。据1990年底统计,全市乡镇卫生院房舍面积254097平方米,而危房面积就达100102平方米,占卫生院房舍面积的40%。在全市140个乡镇卫生院(所)中,无一个有B超和呼吸机,有118个无洗胃机,107个无心电
[期刊] 农村经济
[作者]
钟裕民 刘伟
从委托代理理论的视角出发,村级公共品供给存在着三方行为主体:全体村民、村委会、生产企业,三者在村级公共品供给的过程中实质上形成了委托、代理加采购的委托代理关系。若要防止在这种委托代理关系中的村委会对村民利益的损害,就必须落实社会主义新农村建设"管理民主"的要求,通过构建激励和监控相结合的机制,促使村委会致力于村级公共品的最优供给。
[期刊] 农村经济
[作者]
谭砚文 曾华盛
广东省清远市阳山县在推进土地确权工作中,积极探索出"确地界到村组、确面积到农户"和"先置换整合后确权"的土地确权模式,为推动农村土地确权工作提供了宝贵的经验。调研发现,"阳山模式"有力地促进了当地农村的土地流转和规模化经营,但实施过程中也存在置换工作难度大和土地权能实现困难等问题。因此,在肯定"阳山模式"的同时,也应充分认识到"阳山模式"的困境和适用条件。
关键词:
土地确权 土地置换 “阳山模式”
[期刊] 农村经济
[作者]
谭砚文 曾华盛
广东省清远市阳山县在推进土地确权工作中,积极探索出"确地界到村组、确面积到农户"和"先置换整合后确权"的土地确权模式,为推动农村土地确权工作提供了宝贵的经验。调研发现,"阳山模式"有力地促进了当地农村的土地流转和规模化经营,但实施过程中也存在置换工作难度大和土地权能实现困难等问题。因此,在肯定"阳山模式"的同时,也应充分认识到"阳山模式"的困境和适用条件。
关键词:
土地确权 土地置换 “阳山模式”
[期刊] 中国劳动
[作者]
广东省清远市技师学院现有在校生15000多人,教职工近500人。开设电子商务、汽车保险理赔、机电一体化、食品加工与检验等40多个专业。毕业生一次就业率可达100%。建校17年来,共为社会培养了近40000名技能型人才,扶助20000余名贫困生学成就业。一是扎实开展农村劳动力转移和技能扶贫工作。学校坚持以"实施智力扶贫,提高山区劳动者素质和就业适应能力,转移农村富余劳动力,服务
[期刊] 农村经济
[作者]
曹建新
在现有关于农村公共品供给问题的研究中,多把乡镇政府和村级组织(合称为乡村组织)作为一个整体来看待和分析。实际上,二者有本质的区别。前者是一级政府,有其相对独立的预算收入;而后者则是一个社区自治性组织,并没有固定的财源。因此,本文试图从一个独立的视角,通过分析村级组织自身及其收入结构的演变对其在村级社区中履行公共品供给职能的影响,来探究在不同层级的农村公共品供给模式中,村级组织应扮演的不同角色。
关键词:
村级组织 公共品 供给
[期刊] 南京农业大学学报(社会科学版)
[作者]
曾红萍
以成都市村级公共服务资金在基层社会的运作为例,考察不同治理模式下农村小型公共品的供给效率。研究发现,在村级自主治理模式下,项目的决策、实施、监督均由村民及村级自组织完成,公共品的治理成本低、供给效率高、农民的满意度高。在多元共治模式下,项目的决策、实施、监督分别由村民、市场、政府承担。多元主体的分工协作实现了项目在基层社会的规范化运作,但却产生了治理成本增加、项目资金使用效率降低、农民满意度降低等治理困境。因此,在资源输入背景下,以农民为主体,将农民组织动员起来,充分利用农村社区社会资本,是农村小型公共品治理有效的基础。
关键词:
公共品供给 自主治理 多元治理 交易成本
[期刊] 财会通讯(理财版)
[作者]
张浩波 李田军 宋顺生
[期刊] 农村经济
[作者]
林冬生
统筹城乡发展的重点之一在于城乡公共服务和公共管理均等化,作为成都市"四大基础工程"之一的村级公共服务和社会管理改革,成都市开展了公共服务和公共管理村级融资建设项目的探索和实践,符合农村现实需求和发展实际,不仅在平衡利益关系、提高资源配置效率、满足农户多元化公共需求等方面产生了显著的多维度效益,而且更为重要的是对新时期村级公共服务和社会管理改革以及农村基层治理机制创新都产生了较为深远的影响。
关键词:
公共服务 公共管理 村级融资 基层治理
[期刊] 财经问题研究
[作者]
王宇新 尹恒
本文利用CHIPS最新的行政村调查数据,借鉴收入分配文献中发展出来的地区子集分解法和收入来源不平等法,从空间层面和收入构成层面对村级财力进行地区分解和收入来源分解,以反映中国农村行政村之间财力差异的变化情况。结果发现:中国农村行政村之间财力差距非常悬殊,但财力不均等出现下降趋势;大部分财力不均等是由组内差异解释的,并且东部地区的贡献率最大;村级财力来源发生变化,村组统一经营方面的收入明显减少,上级拨入的收入增多,成为村级财力最主要来源。上级拨入的收入较好地起到了均等村级财力的作用,能有效地减少村之间的财力差异。
关键词:
村级财力 GE指数 基尼系数 不平等分解
[期刊] 农村经济
[作者]
何得桂 朱莉华
作为中国农村土地制度改革重要内容的集体林权制度改革对山区农村社会的影响是多维度和深刻的。当前的研究多数着眼于林权改革以后农村林业和经济发展方面的问题,对于林改对山区农村的社会结构、社会秩序、政治生态,以及由此产生的对农村基层治理的影响缺少应有的关注。本文在实地调研基础上对林权改革的社会影响作了较为细致的分析。林权改革既要有利于推动农民增收致富,也要有利于促进农村基层治理,更要有助于农村社会和谐稳定。
[期刊] 调研世界
[作者]
张德元
2005年6月,为了完成与香港乐施会的合作项目,我第一次踏上了云南的土地。此行既按照与乐施会商定的工作计划访问了乐施会在云南农村的扶贫项目点,也在离开云南的前一天参观了久负盛名的石林。按说这种“公私兼顾”的好事应该使我满足了,可是,不知怎的,我就是高兴不起来,反而习惯性地感慨出些“问题”来。
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