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[期刊] 经济研究参考
[作者]
中国财政科学研究院社会发展研究中心课题组
一、基本养老保险制度的障碍1995年国务院决定,推动企业职工养老保险实行统账结合模式,并明确各地政府可以在中央政府提出的"小账户大统筹"和"大账户小统筹"两个方案中,自主选择或者重组制度安排。在这一政策背景下,全国各地形成了诸
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张曦 孙禹
本文以我国企业职工基本养老保险制度改革中的统筹层次变迁为研究起点，针对当前企业职工基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹所面临的基金可持续性不足、基金缺口责任划分不明确、征管系统有待优化等障碍，提出推进实施企业职工基本养老保险全国统筹的对策建议。
关键词：
基本养老保险 全国统筹 责任分担机制
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
目前，由于日益严峻的基础养老金财务隐患和支付压力，我国的养老保险体系面临着严重的冲击。作为养老保险改革顶层设计的一项重要内容，基本养老保险的全国统筹提上了议事日程，成为各界讨论的热点。从理论上讲，实现基本养老保险的全国统筹，中央政府才能在全国各地养老金之间实现调剂余缺，提
[期刊] 财政研究
[作者]
卢驰文
基本养老保险基金收支涉及时间跨度很长,故全国社会保障基金可以被看成基本养老保险基金的补充。统筹建立基本养老保险基金与全国社会保障基金投资运营制度,可以避免重复提取日常备用金、应对经济危机的风险备用金,从而扩大了应对人口老龄化的社会保险战略储备基金规模。战略储备基金可用于长期投资,即使用于存银行和购买国债,也会大大提高投资收益率。为了提高投资收益率,还可把一部分战略储备基金用于股权投资,参与国家发展战略性的产业投资。不过,这要制订风险防范的措施。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
张向达 刘儒婷 胡鹏 吕珊珊
2010年10月,全国人民翘首期盼的《社会保险法》终获通过。该法案中明确规定了在全国要逐步提高基本养老保险基金统筹层次。全国统筹基本养老保险基金被赋予了法律效力。目前,中国基本养老保险基金统筹层次参差不齐给基本养老保险政策的全面实施带来诸多问题,逐步提高统筹层次势在必行。但实现全国统筹基本养老保险基金还面临着一些亟待解决的问题。本文在结合当前中国实际情况基础上,提出了一个通过三个步骤最终实现全国统筹基本养老保险基金的可行性方案。
关键词：
基本养老保险 基金 全国统筹
[期刊] 地方财政研究
[作者]
许航敏
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，养老保障是社会保障的核心内容，养老保险统筹事关养老保险制度的公平性和可持续性，内嵌着国家治理能力。在各地省级统筹改革探索基础上，我国自2022年1月起实行全国统筹，这标志着我国养老保险制度迈上了统一规范的新台阶。但实现养老保险全国统筹不是改革的终点，还存在不少矛盾，影响养老保险制度的可持续性发展。本文认为养老保险统筹改革是事关国家治理能力的改革，养老保险统筹层次的提升，既推动了制度的完善，提升了老年人的安全感幸福感，更推动了我国政府治理能力的现代化进程。未来应在准确理解养老保险统筹本质基础上，系统认识养老保险全国统筹问题，紧紧围绕养老保险的共济功能发挥和老年人的基本生活水平保障这个核心目的，坚持问题导向，从加强宣传解读、深化理论研究、完善养老保险管理体制和财政体制、构建利益均衡机制等方面推动养老保险全国统筹改革落地见效。
[期刊] 中国劳动
[作者]
卢建平
我国养老保险制度起步较晚,保障措施尚未完善,基本养老保险统筹层次正由低向高艰难推进。全国各地养老保险的覆盖率、缴费比例和缴费基数、计发办法和计发基数、待遇水平均存在一定差异,短期内实现养老保险全国统筹有重大的阻力与困难,可以尝试合理划分中央和地方的权责,改革养老保险计发制度和养老保险基金预算,将养老保险机构改为垂直管理体制。
关键词：
养老保险 全国统筹 体制改革
[期刊] 财经科学
[作者]
李连芬 刘德伟
全国统筹是基本养老保险统筹的最高层次。基本养老保险从省级统筹过渡到全国统筹,是解决省级统筹中诸多弊端的必然选择,也是我国社会保障制度改革和完善的重要内容之一。文章在分析我国基本养老保险统筹层次的现状及其存在的问题基础上,指出相比省级统筹,全国统筹更有利于维护社会公平、缓解政府财政压力、促进劳动力自由流动和增强抗风险能力,在此基础上,本文进一步指出了推进基本养老保险全国统筹的路径选择。
[期刊] 中国财政
[作者]
中国财政科学研究院社会发展研究中心课题组 杨良初 赵大全
党的十九大报告提出"尽快实现养老保险全国统筹",这表明实现基本养老保险全国统筹不仅必要而且具有紧迫性。但是目前基本养老保险统筹与央地支出责任划分还存在一些问题。笔者建议按照公平与效率相结合、权利与义务相对应、改革前与改革后待遇水平相衔接的原则,构建我国基本养老保险全国统筹制度。
[期刊] 中国人口科学
[作者]
郑秉文
长期以来,中国城镇企业职工基本养老保险统筹层次为县市级,未能实现省级和全国统筹。文章分析了统筹层次较低的原因,并在此基础上着重考察历次实施省级统筹的标准、方案和全国统筹的实施路径。文章认为,直到2019年才具备实现省级统筹客观条件,实施的是统收统支意义上的省级统筹;全国统筹方案的本质是全国统筹调剂制度,相当于延续和更新了2018年实施的中央调剂制度,是全国统筹的初级阶段。这样的制度安排符合实际情况,但实现统收统支意义上的全国统筹将是一个长期的“动态过程”。文章分析了在这个过程中存在的地方财政对养老保险投入的“长效”机制与“长期”机制的关系、地方财政负担与深挖养老保险制度潜力的关系、部分积累制与现收现付制的关系,以及统筹层次低产生的影响与历史作用。
[期刊] 华中农业大学学报(社会科学版)
[作者]
边恕 李东阳
党的十九大报告提出要尽快实现养老保险全国统筹。实现养老保险全国统筹是一项系统工程,尽快实现养老保险全国统筹需要把握全国统筹的内在要求,同时选择阻力较小的统筹方案。在统筹方案选择上,应考虑渐进式方案带来的政策固化风险与调整成本,以统筹实施时点划分不同的保险待遇计发办法,不失为一种可行的路径。在分析地方政府利益博弈、合理制度参数与给付标准设定等统筹难点的基础上,提出从多途径分担历史债务、建设垂直化管理的社保经办机构、建设多层次养老保险体系等方面入手推进基本养老保险全国统筹的建议。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
夏珺 李春根
文章分析了我国基本养老保险全国统筹的实践基础和理论依据，并从强制性制度变迁的利益冲突和供给成本两个方面分析我国基本养老保险实现全国统筹的难点。认为全国统筹是一定背景下的历史必然选择，能起到平衡各地资金余缺，维护社会公平，促进劳动力的合理流动和优化配置的作用，并能提高养老保险基金抗御风险的能力以及协调各方利益关系。全国统筹难点集中在协调横向的区域之间、纵向的中央与地方之间、地方政府与企业之间的利益关系，以及实现全国统筹的制度变迁成本。为此，文章建议从组织管理体制、新旧制度断开、权利责任清单、约束机制等方面推进基本养老保险全国统筹。
[期刊] 数量经济技术经济研究
[作者]
穆怀中 闫琳琳 张文晓
本文从社会统筹养老保险的收入再分配功能入手,根据养老金计发办法及约束因素,提出"基础养老金收入再分配系数"原理和数理模型,据此延伸出分层平均统筹类型与分比例统筹类型下全国统筹各方案,测算全国统筹各方案下的收入再分配系数,并依据希克斯改进、生存公平、劳动公平三种检验,评估全国统筹各方案的收入再分配效果。研究表明,选择10%替代率的中央统筹分比例统筹类型作为养老保险全国统筹起步方案,实现了适度的收入再分配,可以稳妥地衔接地区之间的利益关系,实现省级统筹向全国统筹的合理对接。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
寇明风
2022年1月1日起，我国开始实施企业职工基本养老保险全国统筹。从2010年“十二五”规划建议首次提出“基础养老金全国统筹”，到今年全国统筹正式实施，这个过程超过了10年。全国统筹制度虽然已经建立，但运行中还会出现各种新情况新问题，特别是当前国内外形势正在发生复杂、深刻、剧烈的变化，需要进一步解读和诠释全国统筹的意蕴，从而更好地推动制度调适、改进和完善。
关键词：
养老保险 全国统筹 统筹改革 多重意蕴
[期刊] 保险研究
[作者]
刘伟兵 韩天阔 刘二鹏 邓大松
统一的待遇确定方法是养老保险全国统筹的内在要求,而统筹引起了养老金待遇水平的横向再分配,高收入地区养老金待遇水平下降,进而出现了"福利损失"。本文从政府补贴统筹过程中"福利损失"的必要性出发,在借鉴现有养老保险待遇计发公式的基础上,充分考虑地方政府的道德风险、财政压力、再分配效果和统筹阻力等因素,设计了一个"基础养老金待遇+地方附加基础养老金待遇"的养老保险全国统筹计发过渡方案,并就各地每月的养老金待遇进行了模拟测算。结果表明:养老保险全国统筹后,各地区劳动者的养老金待遇均未因政策的调整而下降,既维护了全面的公平,又减少了养老保险全国统筹的阻力,实现了"帕累托最优改进"。此外,此方案还划分了中央政府和地方政府的"收支"责任,避免了因权责不清而引起的府际间的推诿内耗,进而保证了制度的运行效率。最后,对养老保险全国统筹的"三步走"战略部署进行了展望。
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