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[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
无论是从扩大教育供给、增加教育选择角度着眼,还是从深化教育改革、激发教育活力方面考量,面向2035乃至2050年,民办教育都绝不是可有可无的,不继续放手发展各级各类民办教育,难以顺利实现教育现代化宏伟目标。正因如此,继党的十九大报告强调要"支持和规范社会力量兴办教育"之后,党的十九届四中全会决定再次明确提出要"支持和规范民办教育、合作办学"。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
董圣足
全国人大常委会对《民办教育促进法》进行修订前,我国民办学校法人属性长期处在不清晰、不确定状态。因为法人属性不清,真正的非营利性民办学校享受不到法定优惠政策,而带有营利性质的民办学校又不能面向市场自主办学;因为法人属性不清,导致产权制度及回报机制缺失,制约了更多社会资源转化为教育资源。为了破解这样一种制度"困局",根据党中央对民办学校实施分类管理的有关决策部署,全国人大常委会修订的《教育法》和《高等教育法》在相关条款中删除了对举办营利性教育的禁止性规定,而之后修订的《民办教育促进法》则进一步厘清
关键词：
民办学校 分类管理 法人属性 举办者
[期刊] 教育发展研究
[作者]
方建锋
本文基于调研分析了民办学校实施营利性、非营利性分类管理的时机、理由、适用的教育领域以及推行分类管理后学校的选择、学校资产归属等问题,提出应结合我国民办教育实际,将民办学校划分为营利性民办学校、非营利性不要求合理回报的民办学校、非营利性要求合理回报的民办学校三种,并实施相应的配套政策。
关键词：
民办学校 分类管理 营利性 非营利性
[期刊] 教育与经济
[作者]
董圣足 刘荣飞
对民办学校实施分类管理后,营利性学校在我国逐步兴起,已经成为一种现实和趋势。如何对营利性民办学校进行良善治理,是各级教育行政部门所面临的新课题新任务。当前,政府管理监督体制尚未完全理顺,相关制度建设相对滞后,对于营利性民办学校的治理,存在设置审批、质量保障、规范办学、风险防控等难题。借鉴境外国家及地区的做法和经验,立足我国基本国情,国家和地方政府应着力构建与完善营利性民办学校准入、监管、预警、惩戒、质量保障和法人自治等制度及机制。
关键词：
分类管理 营利性民办学校 治理体系
[期刊] 中国高教研究
[作者]
张保华
在我国现行法律体系下,营利性民办学校面临着合法性困境。根据"营利"及相关概念的法学阐释,营利性民办学校是指可向出资者分配办学结余的民办学校。营利性民办学校合法性困境的产生,与教育不得营利的传统观念有关。基于当前大部分民办学校是投资办学的基本现实,营利性民办学校的存在具有正当性。化解营利性民办学校的合法性困境,必须完善现有法律制度。
关键词：
民办学校 营利 合法性 正当性
[期刊] 教育科学
[作者]
郑雁鸣 刘建银
现存民办学校向非营利性过渡,这是分类管理改革中举办者、办学者和管理者普遍关注的问题,也是地方政策制定的重难点。地方政策难点集中在明确法人属性、过渡期限设置、补偿奖励办法方面。同时,在引导不同学段和类型民办学校向非营利过渡方面,也面临着一些政策风险。未来应坚定分类管理方向,尊重举办者权益,完善扶持政策,积极开展政策试点,强化地方政府发展职责,从而平稳有序地推进现存民办学校向非营利性过渡。
关键词：
民办学校 非营利过渡 过渡政策
[期刊] 教育学报
[作者]
任海涛 徐涛
2016年修订的《中华人民共和国民办教育促进法》规定,民办学校的类型分为"营利性"与"非营利性"两类,营利性民办学校在现行法律体系下应属公司法人。营利性民办学校与一般公司最大的不同在其公益性特征,但现行商事法律规范却无法体现出这一特征上的差异。较一般公司而言,营利性民办学校应当在商事组织法与行为法方面适用更加严格的特殊规定。目前,《民办教育促进法》与《公司法》《破产法》等法律之间,在诸如营利性民办学校的终止事由、终止清算程序等方面还存在规范冲突。在法律适用上,应当通过法律推理与论证,既要明确营利性民办学校在终止活动中一系列的法律适用依据,又需对其中仍旧存在不合理规范缺陷加以矫正。
关键词：
营利性民办学校 公司法人 终止 清算
[期刊] 教育与经济
[作者]
刘永林 左伊妍 张婧梅
分类管理新形势下的民办学校选择登记工作正在推进,其中,补偿与奖励环节已成为各地方政府实施分类登记的关键。作为行政补偿与行政奖励的一个具体类型,民办学校选择登记中的补偿与奖励,目前还缺乏具体、系统的理论研究。实践中选择登记为非营利性民办学校的补偿与奖励范围、核算方法、程序、争议解决途径等也缺乏相应的法律法规作为依据。通过对各省级政府补偿与奖励规定的比较分析,尝试在新修订的《民促法》原则性规定的基础上,以行政补偿与奖励制度为设计依据,提出切实保护出资人合法权益、范围合理、程序规范、救济机制完善、核算方法可行的基本思路,全面深化我国民办学校选择登记中补偿与奖励制度,助力推进现有民办学校选择登记实施进程。
关键词：
民办学校 补偿 奖励 分类登记
[期刊] 教育发展研究
[作者]
赵敏 何华宇
要促进民办学校的可持续发展,我国民办学校、教育行政部门和教育领导者必须以遵循并实现公正性、延续性、共同性为原则与导向。公正性要求我们遵循利益世代非减和利益当代非减的原则;延续性要求促进民办学校教师和学生素质、能力的持续发展,并不断保持和建设民办学校的自身特色;共同性要求将构建民办学校与社区、家长的和谐学习共同体与优化配置、综合利用民办教育资源和推动公办、民办学校的和谐发展三者相结合。
关键词：
民办学校 可持续发展 战略路径
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
朱志勇 徐蕾
在当前的社会结构和制度环境中,社会资本的动员和民办学校的运营是否存在必然的逻辑联系,二者之间以怎样的关系存在,二者关系的强弱程度如何,这些问题并无实证考量,因此也没有形成定论。本文尝试借用社会资本理论范式,分析一所民办外语培训学校在当前的制度环境中如何动员社会资本寻求自我发展,厘清关系社会资本在该校组建、日常管理和长远发展中的运作逻辑,借以探讨小型民办学校的盈利性与公益性问题,以促进教育资源的有效配置。
关键词：
社会资本 民办教育 运作逻辑
[期刊] 教育发展研究
[作者]
王鲁刚
随着民办教育促进法修改草案审议通过以及三个配套政策文件相继出台,从顶层制度上扫除了我国营利性民办高校发展道路上的障碍。但是制度是一个规则,不能对其背后潜在的困境进行梳理和指引。本文从教师队伍、生源、定价学费、设置课程四个维度进行分析,提出有关于营利性民办高校发展的系列问题的解决关乎我国民办教育分类管理改革的成败。
[期刊] 教育与职业
[作者]
雷承波 阙明坤
实施分类管理,发展营利性民办高校,既是我国民办高等教育领域的一次重大变革,也是我国高等教育体系的一次自我完善。作为新生事物的营利性民办高校,在其发展过程中必然会遇到众多难题,包括如何构建公正的第三方认证机构、如何引导民办高校向营利性过渡、如何招徕生源、如何建立合理的师资队伍等,这些都是当前我国发展营利性民办高校无法规避的现实问题。解决好这些问题不仅有助于把握营利性民办高校的改革方向,还有助于提出有针对性的解决措施。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
曾文婧 秦玉友
20世纪90年代,为满足城镇化背景下进城务工人员随迁子女的入学需求,大量低端民办学校应运而生。长期以来,低端民办学校面临生源素质起点低与不稳定、师资选拔标准低与高流动以及资源来源不稳定且持有量少等发展困境。但与此同时,未来城镇化过程中城镇存在的大量学龄人口、国家民办教育政策以及地方政府对低端民办学校所持的心态也为低端民办学校的存在与发展提供了空间。为更好地促进低端民办学校的发展,应该使学校在合理发展能力提升机制的基础上,充分利用好外部支持条件,主动提升校长的办学能力,提高教师岗位吸引力,加强特色课程建设,增加低端民办学校自身发展能力。对于违反办学要求底线的学校,管理部门应采取必要的退出措施。
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