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[期刊] 经济地理
[作者]
袁旭宏 张怀志 马超群 崔浩南
文章基于我国2011—2021年地级及以上市域面板数据，运用固定效应模型、分位数估计、空间滞后模型等方法，探讨了普惠金融影响地方政府债务规模的时空效应与作用机制，并对其稳定性进行了检验。结果表明：(1)从时序效应来看，发展普惠金融具有降低地方政府债务规模的效应，这种“降债”效应呈现出随着地方政府债务规模增加而减弱的特点，同时表现出人口流出地/流入地、城市区位、经济发展水平、城市商业水平方面的异质性；(2)从空间效应来看，发展普惠金融既产生了降低本地政府债务规模的直接效应，还产生了间接降低相邻地区政府债务规模的溢出效应，且直接效应大于间接效应；(3)机制分析发现，发展普惠金融通过促进地区产业结构升级、提升产业结构合理化、缩小地方财政缺口可以降低地方政府债务规模。未来，应强化金融有效服务实体经济发展的体制机制建设，发挥普惠金融有效减低地方政府债务规模的机制作用，共同促进经济高质量发展。
[期刊] 中国流通经济
[作者]
孔莉 彭宇亭 吴涛
积极财政政策是解决居民消费不足的主要措施，地方政府债务是构成积极财政政策不可缺少的重要组成部分。以地方政府债务为切入点，探究债务风险不断攀升背景下积极财政政策是否仍具有凯恩斯效应。基于2009—2021年我国29个省份的面板数据，运用门槛效应模型、非线性中介效应模型和非线性调节效应模型，实证研究发现，地方政府债务与居民消费之间存在显著的倒U形关系，适度的地方政府债务有效提升居民消费水平，过度的地方政府债务抑制居民消费水平；基于不同的债务发行和偿还阶段的分析发现，基础设施建设与土地财政是产生上述效应的两个路径；以借新还旧为目的发行的置换债对地方政府债务和居民消费的关系有正向调节作用，过度的置换债强化地方政府债务对居民消费水平的消极作用。进一步研究发现，两者之间的非线性效应在隐性债务、城镇居民消费、中部地区、高产业结构地区、居住类消费和交通通信类消费中更强。因此，地方政府应因地制宜采取差异化的债务限额管理机制，将债务总增量控制在导致居民消费挤出效应发生的阈值以内；严控新增隐性债务，加快促进隐性债务显性化；优化基础设施建设投资结构；积极探索多元化的财政收入来源，减少地方政府对土地出让金的依赖；加强对置换债发行的监督。
关键词：
地方政府债务 居民消费 非线性 传导机制
[期刊] 经济理论与经济管理
[作者]
王海 王婕 尹俊雅
本文在收集和整理中国市级政府驻地实际迁移时间的基础上，全面评估了政府驻地迁移对城投债规模的影响。研究发现，政府驻地迁移显著提高了地方城投债规模，且这一影响随时间呈现递增趋势。本文研究还发现驻地迁移的影响在高行政级别城市中更为明显，且与迁移距离存在正向关联。实行营改增会强化政府驻地迁移对城投债的促增效应。本文在为地方政府驻地迁移管理提供参考的同时，也可为理解政府行为影响提供新的视角。
关键词：
政府驻地迁移 城投债 政府债务 政府行为
[期刊] 当代经济研究
[作者]
尹启华 陈志斌
我国存在地理上的二元经济结构特征，地方政府债务资金的跨区域流动对于区域经济增长发挥着重要的作用。从近年来国家审计署审计公告的审计结果分析来看，地方政府债务资金运动主要呈现回波效应和扩散效应两种特定效应机制。另外，由于经济区域之间的相互依存和空间溢出效应，这两种效应机制可能产生正的或者负的外部性。从经济增长的角度来看，我国地方政府债务资金有序的跨区域运动，能够提升资金要素的使用效率与效果，从而优化资源配置。
[期刊] 统计与决策
[作者]
张高瀚 张斌 张明源 王凯
随着我国地方政府债务规模不断扩大，地方政府债务治理势在必行。文章以国务院2014年9月发布的43号文件为准自然实验，采用DID、PSM-DID等方法，检验地方政府债务治理对企业操纵杠杆率的影响及作用机制。研究结果表明：地方政府债务治理通过企业融资约束和企业融资成本渠道促进了企业操纵杠杆率的动机，机制检验结果表明存在部分中介效应。异质性分析发现地方政府债务治理对国有企业、资产规模小和东部地区的企业作用更为显著。拓展研究表明，企业操纵杠杆率提升会促进企业营业利润和长期投资增长。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
王杰茹
关于财政分权与地方债务的关系，理论界主流观点是财政分权会引致地方政府支出规模的扩张；另有观点支持＂利维坦假说＂，认为财政分权可以限制地方政府支出规模的过度扩大。首先建立了财政分权与地方政府性债务关联的理论框架，继而从支出分权、收入分权和纵向财政不平衡三个角度分析其作用机制。并搜集１９９８～２０１３年中国２６个地方政府的省级面板数据，先后采用ＯＬＳ和固定效应以及ＳＹＳ－ＧＭＭ估计方法进行实证检验，尝试得出两者之间的长期关系。实证结果表明，提高收入分权，降低支出分权，缓解纵向财政不均衡，将有助于降低地方政府性债务水平。建议严格政府支出管理，加强中央事权和支出责任；同时适度放松收入管理，赋予地方政府．．．
[期刊] 上海金融
[作者]
尹启华 陈志斌
从2013年全国政府性债务审计结果分析来看,中国地方政府举债融资呈现出典型的"羊群效应"特征。中央政府、其它地方政府、商业银行和企业等四类主体在地方政府举债过程中扮演了极其重要的角色,逐层分析这些主体与地方政府之间的互动关系有利于厘清地方政府债务融资"羊群效应"的产生机理。而从抑制"羊群效应"的治理框架来看,应逐步完善地方政府债务风险分担机制、地方政府官员绩效考评机制与激励机制、地方政府债务信息的生产与披露机制以及新型"政企分开"机制。
[期刊] 经济学家
[作者]
宋科 孟源祎 尹李峰
地方政府隐性债务持续累积可能会引发债务危机，并在很大程度上会向金融体系传导，引发金融风险。本文基于2012—2018年中国268个地级市的数据，分析地方政府隐性债务对金融风险的影响及传导机制。结果表明，地方政府隐性债务积累能够显著地传导并引发金融风险。在经济增速较慢、财政分权程度更高的地区，地方政府隐性债务对金融风险的影响更为显著。机制分析发现，地方政府隐性债务会通过银行业金融机构行为与地方政府行为渠道影响金融风险。本文将土地制度、财政制度与金融制度等纳入统一分析框架，所得结论对于深化地方政府隐性债务管理，并以此推动高质量发展提供了有益的经验证据与决策参考。
关键词：
地方政府 隐性债务 金融风险 传导机制
[期刊] 中国金融
[作者]
李建强 张淑翠
现阶段亟须总结历史,借鉴国际经验,明确改革方向,做到借债有度、用债有效、管债有方、风险可控,促进经济社会可持续发展我国地方政府债务融资的演变路径第一阶段是以地方政府融资平台为主的城投债。20世纪90年代初,基于隐形的政府信用担保,地方政府成立投融资平台公司,公开发行城投债,大力支持了城镇化建设,有效刺激了经济复苏。但由于管理不规范甚至无序发展,引发虚假出资、信息弱透明度、高度依赖土地财政等问题,潜在的系统性财政金融风险相当大。第二阶段是中央发债转贷地方。1998年,为应对亚洲金融危机,财政部将部分国债转贷地方,用于地方经济和社会
[期刊] 财贸经济
[作者]
吉富星 阮小丫 潘攀 刘兆璋
当前，区域间政府债务风险共振已成为防范化解系统性风险的新挑战，亟须厘清地方政府债务风险的时空溢出效应和机理。本文通过构建数理模型从理论上证明地方政府债务风险的空间关联性，并基于地级市的面板数据，使用静态和动态面板空间杜宾模型开展了实证检验，结果发现：第一，地方政府债务风险具有显著的正向空间溢出效应，邻近地区债务扩张会引发本地债务风险增大；第二，相邻地区当期新增债务上升会驱动本地债务扩张、加剧地方债务风险，但相邻地区存量债务风险则具有参照点效应和风险预警作用，从而降低本地债务风险；第三，从作用边界看，债务风险的空间溢出极限作用范围大致为500公里，且在很大程度上被省际行政边界所阻隔，导致债务风险的空间溢出效应主要体现在同省城市之间；第四，进一步研究发现，地方政府财政支出竞争呈现更强的策略替代型竞争，能够降低区域间政府债务风险溢出效应，但地方政府往往紧盯邻近地区的举债行为，在一定程度上减弱了邻近区域的“风险预警”作用。因此，需要进一步优化债务管理体制，落实主体责任，细化风险防控体系，并合理引导地区竞争和地方政府举债行为。
[期刊] 财经研究
[作者]
李增福 徐晓珠 甘月
文章以2015年逐步推向全国的地方政府债务管理体制改革为一项准自然实验,考察了地方政府债务治理的就业效应。双重差分估计显示,地方政府债务治理显著提升了企业的劳动雇佣规模,起到了吸纳就业的积极作用。作用机制检验表明,地方政府债务治理能够通过融资缓释机制、资产组合配置优化机制和公共服务提升机制,增加企业对劳动要素的投入,进而吸纳更多就业。随后的异质性分析发现,对于融资需求较大的企业、地方政府隐性债务规模较大地区中的企业、金融发展水平较低地区中的企业,上述效应更为明显。研究还发现,地方政府债务管理体制改革能够促进企业对生产、技术和财务岗位员工以及本科、高中和其他学历员工的雇佣。文章证实了地方政府债务治理对企业层面的就业有着积极作用,为深入挖掘地方政府债务治理的成效、解决就业难问题和增进民生福祉提供了重要启示。
[期刊] 财经研究
[作者]
李小林 司登奎
文章基于2015年地方政府相继实施的债务管理体制改革构建具有时序错列特征的准自然实验,采用双重差分法识别了地方政府债务治理的收入效应。研究发现,地方政府债务治理能够显著促进企业劳动收入份额的增加,呈现出明显的正向收入效应,且缓解企业融资约束、加剧市场竞争以及提高人力资本是诠释该效应的核心作用机制。横截面检验结果表明,地方政府债务治理的收入效应在融资依赖度较高、融资缺口较大、财政压力较小以及债务期限结构较长的样本中尤为显著。特别地,地方政府债务治理不仅能够降低企业过度负债、抑制税收规避、提高企业的相对雇佣密度和风险承担能力,而且对于企业所在地区的创新创业活动具有显著的积极带动效果。因此,地方政府债务治理不仅能够抑制经济金融风险的演化,而且有助于提高企业劳动收入份额以促进共同富裕,这对于实现“防风险”和“稳增长”双重目标并助推实体经济的高质量发展都具有重要的理论价值和实践意义。
[期刊] 财贸经济
[作者]
伏润民 缪小林 高跃光
地方政府债务主要来源于银行等金融机构,任其风险在金融系统中隐性蔓延和扩张,势必酿成我国系统性金融风险。本文首先构建一个地方政府债务风险向金融系统外溢的空间路径和依赖条件体系,并揭示出地方政府债务风险空间外溢的直接效应和间接效应。进一步,采用空间计量模型进行实证检验发现:我国地方政府债务风险通过金融机构的中长期贷款,对辖区内和辖区间居民企业融资产生挤出性的空间外溢效应,这种挤出效应一方面被中国高储蓄存款带来的信贷软约束空间、不良贷款率反映的信贷制度软化等加剧,另一方面针对辖区间挤出效应还受到中心金融机构资金
[期刊] 财贸经济
[作者]
伏润民 缪小林 高跃光
地方政府债务主要来源于银行等金融机构,任其风险在金融系统中隐性蔓延和扩张,势必酿成我国系统性金融风险。本文首先构建一个地方政府债务风险向金融系统外溢的空间路径和依赖条件体系,并揭示出地方政府债务风险空间外溢的直接效应和间接效应。进一步,采用空间计量模型进行实证检验发现:我国地方政府债务风险通过金融机构的中长期贷款,对辖区内和辖区间居民企业融资产生挤出性的空间外溢效应,这种挤出效应一方面被中国高储蓄存款带来的信贷软约束空间、不良贷款率反映的信贷制度软化等加剧,另一方面针对辖区间挤出效应还受到中心金融机构资金调配约束的抑制。本文研究表明,防范和治理我国系统性金融风险,不能忽视地方政府债务风险的空间外溢效应,需要对其风险空间外溢的路径"通道"进行严格清理,重点要强化地方政府债务融资的市场化机制。
[期刊] 中国货币市场
[作者]
付英俊
在国库集中收付制度下，政府财政部门已成为货币创造的主体之一，财政部门的债券发行、国库现金管理等财政资金活动影响着货币供给和货币政策传导，且这种影响随着政府债务规模的扩大而加深。分析我国政府债务对货币流通的影响及机制，对于深入认识“财政”与“货币”的关系，不断完善财政政策与货币政策的协调机制具有重要的现实意义。
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地方政府债务 政策含义
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