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[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘尚希 马洪范 刘微 梁季 柳文
1994年分税制改革奠定了现行财政体制的基础,但也存在财力与事权难以有效匹配、部门间财政关系缺乏基本规则等诸多问题亟待解决,我国分税制财政体制改革的历史任务远未完成。未来怎么办,需要我们从具体国情出发,特别是不能忽略历史文化传统的深远影响。2008年以来,河北省从政府支出责任划分入手深化财政体制改革的实践探索,为我们提供了新的思路和重要启示。在赴河北省调研与国际比较研究的基础上,我们提出明晰支出责任应该成为完善我国财政体制的一个切入点。基于此,需要细化中央和地方政府间支出责任划分,理顺与规范横向的政府间财政关系,细划省以下政府间支出责任,建立健全财政管理的基础及激励约束机制,通过立法确立支出责...
[期刊] 中国财政
[作者]
刘尚希 马洪范 刘微 梁季 柳文
1994年分税制改革奠定了现行财政体制的基础,但也存在财力与事权难以有效匹配、部门间财政关系缺乏基本规则等诸多问题亟待解决,我国分税制财政体制改革的历史任务远未完成。完善我国财政体制应以明晰支出责任作为切入点,细化中央和地方政府间支出责任划分,理顺与规范横向的政府间财政关系,细划省以下政府间支出责任,建立健全财政管理的基础及激励约束机
[期刊] 中国财政
[作者]
刘尚希
党的十七大报告提出了"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制",这至少有两层含义:一是表明现行体制还不完善,事权的履行缺乏足够的财力支撑,例如基层财政困难就充分地证明了这一点。二是为完善财政体制指明了方向,那就是要实现各级政府的财力与其事权相匹配,也就是要遵循"财力与事权相匹配"的原则。现行财政体制的不完善,或者说存在种种缺陷,恰恰
[期刊] 中国财政
[作者]
马国贤
"建立事权和支出责任相适应的制度"是我国提出财政体制建设的方向,也是十八大文献中最难读的部分。作为财政体制的顶层设计原则,它包括两层意思:一是权责对称(即法律原则,或称事权与责任相一致),指应赋予受托政府相应的事权,避免因权责脱节(有责无权、有权无责)而无法履责。二是财力与责任相匹配(即委托代理原则),指保证受托者具有履责的财力。可见,事权和支出责任相适应指应当先按权责对称建立行政体制,再按财力与责任相匹配来建设财
[期刊] 当代财经
[作者]
田发 周琛影
财政体制与现代社会治理具有内生关联性,通过"事权划分、财力分配、转移支付、预算控制"四个内在要素作用于社会治理。在社会治理的支出责任分工上,中央承担了26.64%的社会治理支出,地区间社会治理支出均衡水平不断提升;在社会治理的财力分配上,地方实际可用财力占比88.23%,且地区间财力差异呈缩小趋势;中央转移支付分担了22.17%的地方社会治理支出,并提高了地区间财力均衡水平。匹配现代社会治理的财政体制改革路径为:明确社会治理事权和支出责任划分、理顺社会治理财力分配、优化转移支付机制及建立现代预算制度。
[期刊] 当代财经
[作者]
田发 周琛影
财政体制与现代社会治理具有内生关联性,通过"事权划分、财力分配、转移支付、预算控制"四个内在要素作用于社会治理。在社会治理的支出责任分工上,中央承担了26.64%的社会治理支出,地区间社会治理支出均衡水平不断提升;在社会治理的财力分配上,地方实际可用财力占比88.23%,且地区间财力差异呈缩小趋势;中央转移支付分担了22.17%的地方社会治理支出,并提高了地区间财力均衡水平。匹配现代社会治理的财政体制改革路径为:明确社会治理事权和支出责任划分、理顺社会治理财力分配、优化转移支付机制及建立现代预算制度。
[期刊] 中国金融
[作者]
贾康
1994年我国实行了以分税制为基础的财政体制,分税制适应了市场经济的要求,较好地处理了政府与企业的关系,规范了中央与地方的分配关系。出现的问题是县乡两基层财政困难,主要原因是分税制没有贯彻到底,基层们实行着分成制和包干制,这种状况主要是我国财政层级过多造成的。减少层级的扁平化改革是财政体制改革的方向,"乡财县管"、"省直管县"是财政体制改革的有意探索
[期刊] 改革与战略
[作者]
王丽辉
税式支出是规范税收优惠的一种制度创新,作为一种实现预算政策和税收政策的新方法,成为我国新一轮财税体制改革中必须考虑和予以充分重视的问题。文章通过建立税式支出制度的可行性分析,提出构建适合我国国情的税式支出制度。
关键词:
税式支出 税收优惠 公共财政
[期刊] 经济体制改革
[作者]
李达昌
作者认为.建立真正适应社会主义市场经济要求的财政管理体制,以分税制为核心的分级财政管理体制是唯一的、必然的选择。在肯定分税制对地方经济发展有积极作用的同时,也要如实地承认分税制的实施必然会带来一些新的问题,需要各地去认真研究,并从实际出发妥善地以解决。为此,一是要摆正财政和经济的关系,二是要更加注重效益,三是要抓住机遇,增收节支。
[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
程岚 马海涛
事权、财力和财权作为财政体制的三大要素,其划分是否明确、合理、规范,三者之间的组合方式是否符合国情等,直接影响着中国财政体制运行效率,影响着构建和谐社会、实现基本公共服务均等化等重大宏观政策措施的推进速度。为此,正确界定政府的职能范围、以法律形式科学明确界定各级政府的事权、适当下放财权并完善地方税制体系、完善转移支付制度,是合理划分政府间事权、财力和财权之间的关系,进一步深化财税体制改革的关键措施和途径。
关键词:
事权 财权 财力 财政体制
[期刊] 当代财经
[作者]
史忠良 刘汉屏
文章认为,建立和完善地方财政体制的主要依据是国家分税制改革的总体要求。基本政策是:准确划分事权;合理安排支出;涵养地方财源;加速地税建设;规范转移支付制度;逐步推行因素法。
关键词:
地方财政,体制,主要依据,原则,基本政策
[期刊] 中国财政
[作者]
张苏安
{加快创新和完善财政厉行节约机制。重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费等,并以此为突破口,进一步完善部门预算管理制度,压缩不必要的开支。}在深入开展党的群众路线教育实践活动中,宁夏财政厅坚持边学边查边改,认真抓好整改落实和建章立制"两个关键",在加快完善有利于增强宁夏发展后劲的财政体制机制方面取得实实在在的成效。加快创新和完善财政厉行节约机制。对2013年一般性支出统一按5%的比例压减。重点压减办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费等,并以此为突破口,进一步完善部门预算管理制度,
[期刊] 经济学家
[作者]
田发 周琛影
基层财政困难已影响到部分地方经济发展与社会稳定,是迫切需要解决的问题。基层财政陷入困境的最直接根源是财政体制不规范,事权与财权高度不对称。解困的根本出路在于规范政府间财政关系,进行财政体制创新。但财政体制变迁不能局限于边际微调,须考虑政府财政级次问题。本文提出推行“省管县”体制与撤消乡镇级政府两项改革,将政府层级由五级简化为三级,对应形成三级财政。并以这三级财政为架构,重新设计财政体制,合理配置政府间事权财权,以推动基层财政彻底解困。
关键词:
基层财政 财政体制 变迁 解困
[期刊] 财经问题研究
[作者]
陈锡桃 汤暑葵
我国经济特区的改革开放和建设发展已历经11年.11年来,凭借中央给予的有别于内地的特殊优惠政策,深圳、珠海、汕头和厦门这4个先行开放的经济特区取得了令人瞩目的成就,创下了可以与“亚洲四小龙”相媲美的经济奇迹,为中国赢得了国际声誉.以深圳为例,在中央给予的“收入全留,自求平衡”的优惠政策下,深圳市充分利用毗邻香港的地理优势,艰苦创业,开拓创新,把深圳初步建设成为了一个以工业为主、工贸技相结合,外向型、多功能的综合性经济特区.在财政工作方面,深圳市财政从政策、财力和制度上,先后采取了一系列的措施,积
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
孙亦军
党的十五大报告中明确提出了振兴财政的口号,而地方财政是国家财政的一个不可或缺的重要环节,尤其在我们这样一个地域辽阔的人口大国,要想振兴国家财政,地方财政的振兴也必须是其中的一个重要内容。本文从探讨地方财政与市场经济的关系以及地方财政在市场经济和国家财政中的重要作用入手,探讨了现行地方财政体制中存在的种种问题以及解决的政策建议
关键词:
地方财政,体制,市场经济
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