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[期刊] 现代日本经济
[作者]
卢洪友 祁毓
日本在环境治理诸多方面取得了较好的成效,既得益于二战后日本官产学界在环境治理指导思想、理念和政策方面顺应形势地不断变化、更新和创新,又得益于日本在环境管理上设计了较为科学的体制。环境哲学与环境伦理、环境权理论与运动和环境社会学的兴起指引着日本环境治理实践的5个阶段。从日本环境治理的政策来看,环境政策工具的种类从单一简单走向复合多样,环境政策工具越来越重视经济激励手段和社会管理手段的使用。从环境治理的体制机制来看,健全的环境管理机构、合理划分环境管理责任与支出责任、环境治理过程中的社会参与是重要的保障。总结日本环境治理的经验,其"国家协调、地方为主、社会参与、市场激励"的治理模式值得中国借鉴。
[期刊] 中国人口.资源与环境
[作者]
范仓海
水环境问题已成为制约我国长期可持续发展的主要瓶颈。如何有效治理水环境问题已引起全社会的普遍关注。本文在全面分析水环境公共物品属性以及水环境问题的客观现实的基础上,论证了政府承担治理水环境责任的必要性。进而对现阶段政府承担的水环境治理责任进行研究,归纳出其环境治理责任主要有财政责任、制度责任、监管责任和社会整合责任。然后对水环境治理中政府责任存在的现实问题进行深入分析,揭示其问题主要表现为:责任主体边界模糊、责任分布以"行政"为主导、责任履行中"越位"与"缺位"并存、责任种类中重直接投入轻间接引导。最后,提出水环境治理中的政府责任应该在坚持财权与事权统一、政府主导与责任分担统一、制度设计、监管与...
关键词：
转型期 水环境治理 政府责任
[期刊] 中国人力资源开发
[作者]
顾微微 刘美银
就业问题事关社会安定和人民生活,政府治理失业势在必行。本文在分析我国城镇失业问题的现状与特点、指出政府在治理失业问题中存在不足的基础上,提出了强化政府自身责任,采用多种对策治理城镇失业问题的建议。
关键词：
城镇失业治理 政府责任 对策建议
[期刊] 江西财经大学学报
[作者]
郑石桥 安杰
机会主义就是代理人在履行其责任时偏离委托人的期望。公共责任承担者都是代理人,他们在履行公共责任的过程中可能偏离委托人的期望,从而出现财务机会主义、权力机会主义和职能机会主义。委托人预期到这些机会主义行为,会建立由制衡机制、激励机制和监督机制组合起来的治理机制。政府审计是监督机制的组成部分,在公共治理构造中有两种定位:批判性定位和建设性定位。治理财务机会主义的主要路径是财务合规性审计,治理权力机会主义的主要路径是业务合规性审计,治理职能机会主义的主要路径是绩效审计,也可以开展针对个人或单位开展综合审计,以综合治理各类机会主义行为。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
王浩
资源型城市在我国城市体系中居于十分重要的地位，环境问题是制约其可持续发展的重要因素。然而，我国资源型城市的环境治理中政府责任划分不清，市场机制下资源型城市的环境外部性难以解决，公众参与制度不健全等是导致资源型城市环境治理面临困境，影响资源型城市可持续发展的深层次原因。解决资源型城市环境治理难题，政府有必要承担主要责任，充分发挥市场机制的作用，将企业生态环境治理成本内部化，通过法律的方式在横向上合理地划分地方政府、市场、企业各自所应该承担的环境责任，在纵向上合理配置各层级政府环境责任，加强地方政府环境责任落实的法治保障，推进资源型城市的生态转型。
关键词：
资源型城市 环境治理 政府责任
[期刊] 财经问题研究
[作者]
彭昱
本文基于协调电力产业发展与环境保护之间关系的视角,考察了当前以行政监管为主的环境污染治理政策对电力产业发展所产生的影响,以及政府在环境污染治理和环境保护中所承担的责任问题。通过构建面板数据模型研究发现,排污费收入能有效治理环境污染,却不利于电力产业发展,而政府污染治理补助有利于促进电力产业发展,因而,政府增加排污费收入的同时增加环境污染治理补助是协调电力产业发展与环境保护关系的重要经济手段。
[期刊] 经济管理
[作者]
金荣学 张迪
近年来,我国政府环境治理支出规模不断增加,本文运用数据包络分析(DEA)评价我国地方政府的环境治理支出效率。此外,还选取财政分权度、人均GDP、城市化率、工业化率等指标作为不可控外生变量,运用受限因变量Tobit模型实证检验影响我国政府用于环境治理支出效率的因素。结果表明,我国省级政府环境治理支出的效率较高,但差异较大;分区域来看,东部地区的环境治理支出效率最高,其后依次是中部地区、东北地区和西部地区;大多数省份都处于规模报酬递减阶段,说明地方政府在环境治理方面的支出已超过最优规模,投入的资金并没很好地用于改善环境,存在效率损失;财政分权、城市化率和工业化水平阻碍了支出效率的提高,而人均GDP...
[期刊] 会计之友
[作者]
冉春芳 刘学志
政府受托环境责任关系的确立是政府实施环境审计的基本前提。伴随我国经济的快速发展,生态环境日益恶化,党中央提出生态文明制度建设,这既反映了中央加快治理环境污染和保护生态环境的决心,也是明确政府环境责任、构建责任政府的体现。基于责任政府的视角,开展政府环境审计是政府履行环境责任的制度安排,也是落实生态文明制度建设的现实选择;实施政府环境审计需要明确政府环境审计的审计对象、审计依据和审计重点,创新政府环境审计的组织方式,结合国家政治制度安排,积极开展资源环境审计、环境绩效审计和环境责任的追踪审计。
[期刊] 中国劳动
[作者]
吕学静 康蕊
日本社会救助立法起源于19世纪,政府以"国民为本""统一而又具有合理差别""促进自立"为指导理念履行立法责任,建立多样化的立法层次,保证立法程序的秩序性。立法责任呈现出以下特征:注重随社会环境变化而更新、善于协调各方利益、促进整个体系实现制度化,以此为基础,结合中国国情,为我国政府在社会救助法律体系中的职能发挥,提供借鉴经验。
关键词：
日本 社会救助 不服申诉 国民为本
[期刊] 企业经济
[作者]
郭庆然
随着全球环境状况的日益恶化,企业环境规制逐渐成为政府规制关注的重点。企业是政府环境规制的主要客体,也是环境政策的主要执行者。由于企业生产经营活动的外部性,使得企业环境责任与自身的经济责任出现冲突,收益内在化、成本外化会导致企业社会责任缺失。政府环境规制为企业承担环境保护责任提供了制度保障,而企业实施环境责任,有利于企业的可持续发展,承担环境保护责任成为企业的自觉行为。本文通过构建企业与政府之间的博弈模型,认为环境保护需要企业和政府共同承担,政府环境规制与企业环境责任能够实现有效的契合。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
温来成 云铮
随着经济的快速发展,地方政府建设投资需求逐渐加大,财政支出日益增加。为弥补资金缺口,各地政府通过举借债务筹集资金,继而形成大量政府债务。地方债务管理问题也伴随债务规模的增大日益凸显,增加了地方政府的管理压力,成为政府治理的一大隐患。我国政府十分重视地方债务问题的治理,多次出台针对性文件进行理论与实践指导。本文从分析地方政府与中央政府、非营利性组织、社会公众以及各级地方政府之间的关系入手,探讨了地方政府债务管理存在的问题,并针对发现的问题提出加强地方债务管理的相关政策建议。
关键词：
地方政府 债务管理 政策建议
[期刊] 经济研究参考
[作者]
财政部财政科学研究所课题组 李成威
政府水环境保护投入是实现我国经济社会可持续发展的必然要求,而"公地的悲剧"与水环境保护投资的外部性是政府投资的理论基础。近年来,我国水环境保护政府投资力度不断增加,水环境保护投资产出成效初步显现,但仍存在不少问题:政府投资来源依然比较单一;资金较为分散,整合效应不强;投资方向用于治理工业污染的多,用于治理农村面源污染的少;政府投资"重建设、轻维护"现象比较突出;政府投资方式和机制比较单一,缺乏杠杆效应,最终导致,水环境保护政府投资效果不尽如人意。针对这些问题,从以下几个方面提出完善我国水环境保护政府投资的政策建议:一是拓宽水环境保护政府投资的资金来源渠道;二是进一步明确水环境保护政府投资的资金...
[期刊] 财会月刊
[作者]
王岚 刘彦良 吴勋
随着自然资源资产离任审计工作逐步在地方政府展开，政府环境责任审计已经被纳入国家制度层面。面向雾霾治理这一生态文明建设重要工作，本文以地方人民政府作为多元一体化审计对象，以政府环境决策责任、执行责任、管理责任与监督责任审计为主要审计内容，引入压力——状态——响应模型，演绎雾霾治理压力、状态与响应的全过程政府环境责任审计评价框架，并构建基于生态环境、经济发展、预算配置、政策实施、能源结构等雾霾治理压力的8个审计评价指标，基于空气质量改进效果与大气环境治理水平等雾霾治理状态的7个审计评价指标，基于环境保护政策、环境保护项目、环境保护资金、环境保护监督等雾霾治理响应的21个审计评价指标，以期为政府环境审计提供实践参考。
[期刊] 图书情报知识
[作者]
夏义堃
厘清数据开放环境下政府数据治理的概念体系与内涵有助于把握当前政府数据开发利用的发展趋势与面临的主要问题。通过信息管理与数据治理概念演进轨迹追踪与内容比较,旨在明晰数据治理的概念框架,重在从作用对象、技术辐射与业务活动、参与主体、风险应对以及组织文化等角度全面阐述政府数据治理的内涵。同时,从数据治理环境的错综复杂、治理边界的扩张延伸以及治理主体调整改变和法规制度完善重构等角度详尽分析了数据开放环境下政府数据治理的内容体系与特殊性,并指出当前面临的主要问题与应对对策。
[期刊] 审计研究
[作者]
蔡春 郑开放 王朋
基于合规性理论和受托经济责任观理论,本文分析了政府环境审计对企业环境治理的影响。以沪深A股上市公司的研究样本,通过构建政府环境审计指数,实证检验了政府环境审计的微观环境治理效应。实证结果发现,政府环境审计显著促进了企业环保投资水平的提高;审计机关的层级越高、地区法治化水平越高,政府环境审计对提高企业环保投资的促进作用越大。进一步分析发现,在规模更大的企业、重污染行业企业、非国有企业、有政府环保财政补助的企业和环保压力更大的地区,政府环境审计对提高企业环保投资的促进作用更大;政府环境审计通过促进企业环保投资显著降低了企业的权益资本成本。研究结论为政府环境审计的微观环境治理效应提供了经验证据,为完善国家环境监管机制助推生态文明建设提供了政策启示。
关键词：
政府环境审计 环境治理 环保投资
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