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[期刊] 现代日本经济
[作者]
苏炜杰
日本政府注重通过积极承担责任来有效应对人口老龄化社会问题。在日本居家养老服务专门立法、政策文件和发展战略中，均对政府所应承担的各项责任做出了详细规定，包括优化养老服务制度、培养专业人才队伍、构建多元供给体系等。在日本构建的以介护保险制度为核心的居家养老服务政府责任承担体系中，政府实质上承担的是一种担保责任，即政府将服务供给职能转移给了效率更高的社会组织、市场上的企业来承担，而自身更多承担起制度设计、监督管理等责任。此外，日本政府通过持续完善居家养老服务筹资机制与服务内容以落实其主体责任。选择与本国实际相匹配的政府责任承担模式，注重体现传统养老文化价值理念，完善立法确保政府责任更有效落实，在政府与社会力量间构建协同合作治理局面等作为日本的相关经验，值得借鉴。
[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
苏炜杰
政府主导、社会参与属于居家养老服务供给机制创新，实质在于对政府与社会主体间责任承担进行合理划分。政府将服务供给任务交由社会主体承担后，自身从服务生产者角色退出并转向担保者、监管者角色。政府责任就从过往进行直接供给的履行责任，转向了督促社会主体所提供服务合格的担保责任。政府担保责任具有坚实的制度基础、深厚的理论依据和有效的实践指导，其在性质上与民事担保责任存在显著差异，也呈现出对行政法属性的背离，从而具备了社会法属性。基于保障老年人权利和社会公益充分实现之目的，政府应担保居家养老服务价格可接受、供给不中断、市场竞争有序、质量符合标准、普惠均等实现。未来可通过完善法律制度体系、改进政府治理能力、健全监督管理形式等措施，来推动政府担保责任有序实现。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
刘婉娜 胡成
法国居家养老服务业的发展经验,对我国现阶段应对人口老龄化,推进养老服务业特别是居家养老服务发展,可资借鉴。一、法国养老领域主要特点1.人口老龄化问题严峻。法国是世界上最早进入老龄化社会的国家之一。截至2008年底,法国人口为6205万人,60岁以上人口近1365万人,占总人口的22%。65岁以上人口近993万人,占总人口的16%,已进入"超老年型"
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王海英 牟永福
当前,政府购买居家养老服务虽然已在全国各地陆续展开,也取得了很好的效果,但是在运行过程中仍然存在着运行结构不合理、运行规范不标准、运行质量不达标等问题。为破解上述困境,必须优化社会组织发展的政策环境,创新目标群体甄别机制和养老就业互促机制,推进居家养老服务标准化,创新服务质量评估机制,建立居家养老服务员培训基地,推行职业资格认证制度。
关键词：
政府购买 居家养老 运行困境
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
吴峥嵘 刘太刚
失独家庭作为一个隐性的特殊群体,其养老需求的解决具有重大现实意义。由于失独家庭群间与群内的差异性导致了其需求特质,致使政府解决其养老需求溢出的责任定位随之呈现一定的特殊性。借助需求溢出理论,基于政府责任承担的现状剖析,提出失独家庭养老保障的制度设计应遵循一般性与额外性相结合,即失独家庭一方面享受与其他普通家庭相同的养老服务;另一方面其额外的人道性和适度性养老需求溢出,在其无法通过个人和市场交换解决时则可由政府介入解决,即形成政府在失独家庭养老保障中的责任范畴。同时,基于分类的差异化原则,政府责任包括直接性责任和间接性责任。在此基础上,文章对失独家庭养老保障中政府责任定位的原则指引、内容范围和形式载体等进行讨论,并分析影响政府责任边界的可能性因素。
[期刊] 世界农业
[作者]
张焘 陈曦
农村养老服务是农村人口老龄化的基本社会保障制度，也是维护农村社会稳定的重要举措。本文以英国的农村社区照顾服务和日本的农村居家护理服务为样本，分析了这两种农村社区居家养老服务的历史发展、具体内容及特点，并提出了对中国发展农村社区居家养老服务的启示。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
周恩毅 王丽凤
居家养老由于符合中国国情而成为当下的主导养老模式。然则,居家养老服务囿于传统融资模式局限、行业利润低下等因素而发展缓慢。社会效益债券是近些年国际上较为通用的、具有创新性的公共服务融资模式,其通过一系列合约安排,以发行债券方式向私营投资者筹集资金,雇佣服务机构向目标群体提供干预服务,最终由政府根据产出效果来支付投资本金及回报。基于社会效益债券的研究,苟于居家养老服务的社会福利性与投资逐利性间的矛盾,探讨中国居家养老服务融资新模式,达到政府、投资者、民间服务机构及服务对象四者间的平衡。
[期刊] 改革
[作者]
刘红芹 刘强
政府购买居家养老服务是在养老服务中引入市场竞争机制的一种制度安排。在社会管理改革的背景下,政府购买服务这一工具对于促进养老服务的治道变革、提升政府的养老服务能力具有重要作用。质量模型从政府购买居家养老服务消费者感知服务质量的维度视角探讨居家养老服务质量的测评方法,可拓宽政府购买居家养老服务绩效的研究路径。
关键词：
财政支持 养老服务 社会保障
[期刊] 地方财政研究
[作者]
丁社教 王成
城市社区居家养老模式在地方实践中虽然取得一定成绩,但现阶段养老机构所提供的养老服务水平较低,供给效率不高,且服务质量无法得到充分保证。在居家养老模式中政府具有不可规避的监管责任,即使引入第三方评估机构政府依然不可完全退却。在政府监管的三方博弈模型下考察,结论表明:政府的监管动机受到其监管成本的影响,应通过制度安排降低其监管成本以提升监管积极性;政府应加大监管力度,必要时增强行政处罚;政府要恰当运用财政支出的双向激励手段。
关键词：
政府购买 居家养老 监管 博弈
[期刊] 云南民族大学学报(哲学社会科学版)
[作者]
储亚萍 何云飞
在人口老龄化背景下,政府购买居家养老服务成为全国多个地方政府的重要选择。提高政府购买居家养老服务绩效,首先需要了解绩效的影响因素有哪些。文章通过文献回顾总结出行政环境、政府管理能力、提供商承接能力、评价体系、行政文化五个主要的绩效影响要素,并在此基础上做出理论假设。以SPSS、AMOS为分析工具,对全国范围的数据调查结果进行数据分析。研究结果表明:这五种因素与政府购买居家养老服务绩效都呈现出显著的正相关关系。依据数据结论,提出优化行政环境、提高政府管理能力、培育和规范居家养老服务机构、完善绩效评价体系、推进行政文化建设等建议。
关键词：
政府购买服务 居家养老服务 绩效影响因素
[期刊] 经济研究参考
[作者]
曹立前 王君岚
(一)加大购买力度,建立目标群体甄别机制首先,要充分了解老年人的服务需求,对购买的服务项目进行全面的需求评估,避免出现供需失衡的现象。要增加购买服务的种类和数量,例如增加护理保健和文娱活动等服务内容,使购买的服务更加切合老年人的实际需求。其次,在公共财政预算中,增加购买居家养老服务的专项资金,优化财政资金的使用,充分发挥公共财政的基础性作用。而且专项资金必须要做到专款专用,购买公共服务的各项收支科目要严格审核,杜绝挪用资金的现象发生
[期刊] 城市问题
[作者]
杨琪 黄健元
随着社会化养老服务体系的发展,地方政府购买居家养老服务成为主流。作为养老服务保障的一部分,政府购买居家养老服务必然会深受我国社会保障发展理念的影响。通过对江苏省6个市(区)的调研,将现有地方政府购买居家养老服务政策划分为救助型和救助兼福利型,指出了两类政策均会对老人、服务提供者以及政府直接产生积极效应。在此基础上,进一步比较了在不同类型政策影响下的居家养老服务实施效果,结果表明救助兼福利型购买服务政策的效果更为显著,据此提出了完善政府购买居家养老服务的相关建议。
关键词：
政府购买居家养老服务 政策 类型 效果
[期刊] 地方财政研究
[作者]
丁社教 王成
城市社区居家养老模式在地方实践中虽然取得一定成绩,但现阶段养老机构所提供的养老服务水平较低,供给效率不高,且服务质量无法得到充分保证。在居家养老模式中政府具有不可规避的监管责任,即使引入第三方评估机构政府依然不可完全退却。在政府监管的三方博弈模型下考察,结论表明:政府的监管动机受到其监管成本的影响,应通过制度安排降低其监管成本以提升监管积极性;政府应加大监管力度,必要时增强行政处罚;政府要恰当运用财政支出的双向激励手段。
关键词：
政府购买 居家养老 监管 博弈
[期刊] 中国劳动
[作者]
吕学静 康蕊
日本社会救助立法起源于19世纪,政府以"国民为本""统一而又具有合理差别""促进自立"为指导理念履行立法责任,建立多样化的立法层次,保证立法程序的秩序性。立法责任呈现出以下特征:注重随社会环境变化而更新、善于协调各方利益、促进整个体系实现制度化,以此为基础,结合中国国情,为我国政府在社会救助法律体系中的职能发挥,提供借鉴经验。
关键词：
日本 社会救助 不服申诉 国民为本
[期刊] 地方财政研究
[作者]
王成 赵东霞 李冰杰
在我国老龄化趋势日益严峻的背景下，我国地方政府创造性地实践了政府购买居家养老服务的新形式，但当前政府财政支持却存在诸多问题。对国外先进社区养老财政支持的事实所进行的考察，以及结合国内三个典型案例所进行的勘探中表明国内居家养老财政支持存在盲目性、单向性，以及制度化水平不足和投入不足等问题。应当从建立相关公共服务专项购买预算、扶持社会组织和企业以及加强第三方监督等方面优化对政府购买居家养老服务的财政支持体系。
关键词：
居家养老 政府购买 公共服务 财政支持
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