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[期刊] 宏观经济管理  [作者] 邹晓梅  
日本中央政府和地方政府税收收入占比大约是60:40,地方政府财政收支缺口主要靠中央政府转移支付和债务融资弥补。地方政府融资形式多种多样,包括中央政府贷款、地方公共团体金融机构贷款、在资本市场公开发债募资以及向私人金融机构申请贷款等。中央政府明确为地方政府融资提供担保,并通过地方分配税体系平衡地方政府财政收支,确保地方政府债务本息及时偿付。同时,中央政府还建立了完备的信息披露机制和风险预警体系以防范地方政府债务风险。
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 杨帆  宋立义  
国外部分国家在地方政府债务融资上实践已久,在防范和应对债务风险上积累了较为实用可靠的宝贵经验。这些经验包括,在前期债务风险控制缓解设置关键财政指标重点约束债务总量规模,辅以中期财政规划、财政透明度等制度约束。在中央层级设置债务监管机构,关注债务规模用途合规和信息真实。风险预警机制和应对措施经实践修正,最终债务处置和救助重点在于有序的债务重组和可持续的财政调整计划。借鉴巴西、美国、日本、阿联酋等国经验,结合当前我国地方政府债务管理实际,应善用商业化市政保险和偿债准备金制度提升抗风险能力,根据行政层级设置差异化的债务限额,扩大债务监管对象和空间全面监控债务风险,利用多元救助方式化解债务危机,珍视平台债等债务违约经验有效修正债务警戒边界。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 张志华  周娅  尹李峰  刘谊  闫晓茗  陈志洁  
[期刊] 地方财政研究  [作者] 赵全厚  高娃  匡平  
美国地方政府资本项目融资管理比较规范,相关债务融资均纳入专门的资本预算管理当中,同时融资规模并不计入当年的财政赤字,不影响赤字金额。本文围绕上述特点,着重介绍了美国州和地方政府的复式预算、资本改进计划、债务融资方式及其预算管理路径以及资本项目债务融资与财政赤字的关系等。并建议借鉴美国经验,在我国建立地方政府复式预算制度,债务发行规模不计财政赤字,纳入资本预算管理。
[期刊] 现代日本经济  [作者] 王权  
日本地方政府融资平台历经兴起、壮大、亏损、改革4个阶段,已走过30多年历程。我国地方政府融资平台与日本类似,存在债务规模大、政府担保多、信息不透明等诸多问题,引起社会的广泛关注。虽然日本地方政府融资平台企业亏损情况尚未有实质性改变,但其所采取的改革措施仍有许多可取之处,包括健全地方财政、规范政府行为、建立监督评估机制、分类管理和改革企业等。
[期刊] 首都经济贸易大学学报  [作者] 杨华  
在日本,法律赋予了地方政府举债的权限。但中央政府通过"地方财政计划"、"起债许可制度"(2006年改为"起债协议制度")等形式对地方政府举债行为进行直接控制和管理。而且,一直以来,地方政府债务资金主要来源于中央政府,这就使得中央政府事实上为地方政府债务提供着隐性担保。20世纪90年代中期以来,随着日本地方财政状况的恶化,地方政府债务规模及地方债负债率不断增大和提高,甚至发生了因隐性债务膨胀而导致地方财政破产的恶性事件。为此,近年来日本政府加强了对地方政府债务的管理。其改革措施主要着眼于两个方面:一是降低中央对地方政府债务的担保,地方政府融资更趋市场化和多元化;二是强化了对地方政府债务的监管,旨...
[期刊] 中国财政  [作者] 邓靖  田亮  
目前,我国地方政府依靠举债出政绩、大肆借钱融资做法比较普遍,直接导致了地方政府债务规模增加。截止到2012年底,我国36个地方政府债务余额为3.85万亿元,相比2010年增加了4409.81亿元,增长了12.94%。其中,有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%,最高达188.95%,如果加上政府负有担保责任的债务,债务率最高达219.57%。地方政府偿债压力
[期刊] 金融理论与实践  [作者] 吴涛  
从1994年财政体制改革开始,地方政府在事权扩大时财力却不断收紧,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治职能、经济职能等奠定物质基础,保证地方经济增长和完成地方事务。各级地方政府通过各种不规范的渠道广泛举债,尤其是金融危机后地方政府债务规模剧增,成为焦点问题。在借鉴美国、德国、日本等发达国家和巴西等主要发展中国家,以及转型期国家地方政府管理债务的有益经验之后,提出了改善政府间财政关系,实现制度化管理,建立地方财政风险预警机制以防范地方债务风险。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 马金华  赵一凡  
民国时期的地方债发行始于南京临时政府时期,北洋政府时期泛滥失控,南京国民政府时期得到制约和监督,随着抗日战争的爆发而最终取缔。本文通过对民国各个时期地方政府债务发展脉络、特征分析和管理机制的研究,为当今地方债的偿债机制、风险管理、用途规范、立法完善、融资渠道等提供了启示与借鉴。
[期刊] 中国金融  [作者] 许丽娟  
改革开放以来,中国经济取得飞速发展,这在一定程度上与各级地方政府的投资拉动不无关系。但从1994年开始的财政体制改革,地方政府在事权扩大的同时,财力不断收紧,为了保证地方经济增速,各级地方政府通过各种渠道广泛举债,地方政府债务规模剧增,债务风险频现,地方政府债务管理日渐成为焦点问题。我国地方政府债务管理中存在的问题我国地方政府管理中的突出问题是债务规模庞大,特别是体制外的隐性、或有
[期刊] 中央财经大学学报  [作者] 郭琳  
随着近年来对财政风险的日益关注 ,地方政府的债务融资风险也受到了人们越来越多的重视。笔者认为 ,我国现行地方政府债务融资管理制度所存在的种种缺陷 ,是造成这一风险加剧的重要因素之一 ,必须及时加以规范和完善
[期刊] 证券市场导报  [作者] 林力  张自力  
韩国地方政府自治改革所引致的地方政府融资需求,成为促进该国市政债务市场发展的直接原因。韩国中央政府长期以来的主导作用形成了对该市场巨大的影响与控制力。债务融资渠道单一、大量“隐性债务”支付风险、监控基础设施不完善、缺乏相应的问责制度和破产保护机制缺失等问题在现阶段仍然困扰着市场的顺利发展。韩国的实践经验对规范中国地方政府债务融资市场建设给予了有益启示。
[期刊] 经济研究参考  [作者] 张志华  周娅  尹李峰  吕伟  刘谊  闫晓茗  
[期刊] 宏观经济管理  [作者] 鲁玉秀  
2015年《新预算法》的实施,开启了地方政府债券化融资的步伐。目前,我国地方政府面临从"债务融资"到"债券融资"的过渡期,如何消化吸收大量的存量债务,以及如何规范化管理债券融资,做好存量债务置换,避免形成投资冲动下的更大负债,是地方政府亟需解决的问题。建议从改革财税体制,完善"市场"化债券融资机制,积极引导市场力量参与公共投资等方面着手,规范化管理地方政府债务,有效化解债务风险。
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