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[期刊] 世界经济与政治论坛  [作者] 干保柱  刘笑非  
日本战后初期形成的集权融合型中央地方关系,20世纪90年代局限性凸显。为除此弊,日本进行地方分权改革,废除机关委任事务,改革中央转移支付,向地方转移权限,扩充地方政府权限与财力。分权改革的方向是推动中央地方关系从"上下、主从"向相对"对等、协力"转变,继续压缩中央对地方的干预,扩充地方政府的行政、财政、立法权限,调整中央地方关系,以适应经济社会发展。但囿于单一制国家结构,改革设定的"对等、协力"中央地方关系的目标没有完全实现。
[期刊] 世界经济与政治论坛  [作者] 干保柱  刘笑非  
日本战后初期形成的集权融合型中央地方关系,20世纪90年代局限性凸显。为除此弊,日本进行地方分权改革,废除机关委任事务,改革中央转移支付,向地方转移权限,扩充地方政府权限与财力。分权改革的方向是推动中央地方关系从"上下、主从"向相对"对等、协力"转变,继续压缩中央对地方的干预,扩充地方政府的行政、财政、立法权限,调整中央地方关系,以适应经济社会发展。但囿于单一制国家结构,改革设定的"对等、协力"中央地方关系的目标没有完全实现。
[期刊] 现代日本经济  [作者] 白如纯  
进入90年代以来,日本社会政治、经济诸方面发生了深刻变化,对传统的中央集权型行政体制提出了严峻的挑战。面对新形势,日本近几届内阁在行政改革方面均加大了力度,地方分权被日本舆论称为继明治维新、战后改革之后的“第三次革命”。作为一项跨世纪的系统工程,经过近10年的细密研讨,新千年伊始地方分权改革将进入具体实施阶段。一种新型的中央地方关系呼之欲出。
[期刊] 农村经济  [作者] 谢逢春  
中央和地方的关系是国家政治生活中最基本和重要的关系之一。正确处理央地之间的关系,对于实现国家的长治久安、社会经济发展都具有重要意义。就此,本文以农村公共产品供给为视角,通过疏理农村公共产品供给中存在的问题,分析了目前中央和地方之间分权的合理性,将存在的问题具体化,并提出了相应的解决思路与对策。
[期刊] 统计与决策  [作者] 高士亮,刘芳  
政府间竞争是国内政府间关系的重要方面,它是以地方分权改革是为前提和基础的。形成政府间竞争规则的有效供给机制和维护机制,要在纵横两个维度上继续推进分权改革,做好立法权、司法权的合理分配问题。同时还要避免出现分权“过度”,为良性的政府间竞争创造条件。
[期刊] 教育科学  [作者] 王国辉  
20世纪90年代日本经济进入泡沫期以来,伴随日本政治、经济等的急剧变化,学校教育的制度性疲倦也日益严峻。因此,推进教育行政的地方分权,下放地方和学校更多的自主权成为日本教育改革的目标。犬山市的以自律性为前提的民主发展模式、土佐市的共同参加模式和东京都的市场本位的新型公共管理模式等来自不同地域的自主性教育实践颇具特色,使21世纪初日本的基础教育改革呈现实质性进展。
[期刊] 首都经济贸易大学学报  [作者] 杨华  
在日本,法律赋予了地方政府举债的权限。但中央政府通过"地方财政计划"、"起债许可制度"(2006年改为"起债协议制度")等形式对地方政府举债行为进行直接控制和管理。而且,一直以来,地方政府债务资金主要来源于中央政府,这就使得中央政府事实上为地方政府债务提供着隐性担保。20世纪90年代中期以来,随着日本地方财政状况的恶化,地方政府债务规模及地方债负债率不断增大和提高,甚至发生了因隐性债务膨胀而导致地方财政破产的恶性事件。为此,近年来日本政府加强了对地方政府债务的管理。其改革措施主要着眼于两个方面:一是降低中央对地方政府债务的担保,地方政府融资更趋市场化和多元化;二是强化了对地方政府债务的监管,旨...
[期刊] 地方财政研究  [作者] 李三秀  
日本泡沫经济破灭后,地方财政逐渐累积了大量债务,中央财政对地方财政的转移支付也逐年减少,地方财政状况日益恶化。2000年以来,日本地方财政不断进行各种改革尝试,财政状况有所好转,但仍不乐观。目前,日本地方财政以推行PFI等公私合营模式为主的新一轮改革措施正在铺开,其经验值得探讨与借鉴。本文在对日本地方财政制度进行简要介绍之后,梳理了日本地方财政在泡沫经济破灭后的改革历程,总结了可供我国参考借鉴的若干经验。
[期刊] 现代日本经济  [作者] 夏兴园  
一日本的中央政府与地方政府的财政关系有两方面:一是中央对地方的高额财政补助;二是举债审批制度。日本财政收入主要靠税收。从税收划分看,中央税(即国税)占2/3,地方税占1/3,财力的中央集中度高。征税的机构设置是:中央税由大藏省所属的国税厅负责,在全国各大区下设12个国税局。国税局以下,城市设税务署,负责市区及毗邻町、村的征税业务,税务人员必须通过专门的考试,择优录用。都道府县税的征收由县政府所属税务课负责,各地区下设都道府县税事务所,有的地方还另设小汽车税事务所。市政府下设市民税务课、资产税课、征税课。町村税则多由相应政府的町村税务部门负责征收。个人居民税兼有对工薪收入所属的个
[期刊] 财经论丛(浙江财经学院学报)  [作者] 刘瑞杰  
[期刊] 世界经济文汇  [作者] 樊鹏  易君健  
国家强制能力是现代国家能力的一个重要方面,以警察为代表的国家强制能力变化可以反映到政府财政方面。改革时期,中国公安警察实施了以财政分权为主要特征的制度安排。以地方公安财政经费支出作为一项衡量指标,可以发现在分权制度安排下,无论是历时比较还是地区间比较,国家强制能力均出现了显著的变化。为了解释这一变化,本研究使用双向固定效应模型的回归分析方法对1988—2004年中国各省公安财政经费面板数据进行了分析。结果显示,地方犯罪率变化可以解释分权机制下国家强制力量的发展,在犯罪率相同的情况下,经济发展程度越高的地区以及外来人口比例越高的地区强制能力增长的幅度越大。分权机制下国家强制能力的发展,反映出中国...
[期刊] 教育与经济  [作者] 张艳  唐海康  庞祯敬  
在文献评述的基础上,结合经典理论与经验世界的推论,构建了地方分权改革影响县域公共教育资源供给的理论机理,并以四川省扩权强县改革试点为例,实证检验了地方分权改革对县域公共教育资源供给的多维影响效应。理论分析认为,地方分权改革对县域公共教育资源供给的影响表现为分权激励效应、选择替代效应、空间溢出效应和调节效应。实证研究发现,地方分权改革对激励县域公共教育资源供给的总体效应明显,但在分阶段、长时序的分权激励效应有渐次势弱的趋势,而强县与弱县之间分权改革对公共教育资源供给的改善存在结构性差异。未来地方分权改革应坚持"增量管理、分类推进、综合考核"的优化策略。
[期刊] 外国经济与管理  [作者] 徐华莹  
日本地方税制对我国分税制改革的启示徐华莹日本的赋税体系在二次大战前已采用二元构架,即国税与地方税的立法及监督机关分属中央的大藏省与内务省(今称自治省)。当时因税制未完全成熟并考虑到征收的方便,地方税是按国税某一成数定其税额后附国税一并征收的。这种附加...
[期刊] 教育与经济  [作者] 包金玲  
近年来,伴随地方分权化,日本开始改革义务教育经费国库负担制度。通过财政制度的集权化和财政调整制度相结合的财政运行系统改革,日本的义务教育经费保障实行由国库负担制向削减国库负担比例,义务教育经费实行定额化、补助金化以及一般财源化。日本开始重新构建教育财政的中央与地方之间的关系。
[期刊] 经济社会体制比较  [作者] 冉冉  
分权式环境治理理论的支持者认为,地方分权可以产生更好的环境绩效。然而,中国的环境治理中存在着明显的"地方分权"悖论。一方面,建立了高度地方分权的环境治理体系;另一方面,又将环境治理失效的责任归咎于地方政府。基于田野调查的研究方法,文章从中央和地方两个层面考察了地方分权作为一种制度性推诿工具,如何塑造环境政治过程中的推诿链及其行动者。研究发现,嵌入在中国环境治理分权系统中的权力等级结构很大程度上塑造了行动者之间的角色转换路径和责任推诿的生态链条。
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