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[期刊] 教育发展研究  [作者] 刘永林  张晓彤  杨小敏  
本文利用质性分析软件NVivo11,对《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》和29个省级政府贯彻落实意见所发布的政策文本内容进行研究。通过聚类分析发现,虽然各省级政策相对"国务院三十条"在文本结构上调整显著,但整体内容上相似度较高,举措的创新和突破有限。通过对省级政策文本870项编码单词数进行统计,选择复制比较低、创新程度较高的六个条款进行编码解析,重点分析其主要内容的创新与突破,并针对一些省级政策文本创新与突破的主观内生性动力有待激发、省级政策文本创新与突破的一些内容的关键性有待突出和操作性有待加强的问题,建议顶层设计与基层创新相结合、优化地方法规与政策体系,加大扶持与强化规范相结合、及时回应社会关切与诉求,突出重点与强化特色相结合、持续提升立法质量与实效。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 王邦永  黄清云  
政策工具是政府为了实现特定的政策目标而采取的一系列机制、手段、方法与技术,它是连接政策目标与政策结果的纽带与桥梁,是将政策目标转化为具体行动的路径选择。加拿大学者霍莱特和拉梅什将政策工具分为自愿性工具、强制性工具、混合型工具三类,本文借用该理论模型,以文本解读的方式系统分析了民办教育发展不同阶段政策工具的应用情况,同时还分析了一些地方政策工具实践的具体个案。本文认为,基于政策目标导向的政策工具选择,应首先分析其有效或无效、适当或不适当、经济或浪费,并尽可能选择有效、适当、经济的工具来处理政策问题。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 谢锡美  
公共服务这一行政管理理念的建立为政府公共财政支持民办教育发展提供了基本的理论依据。政府公共财政支持民办教育发展的可能路径主要包括:设立民办教育发展专项资金、拨付生均公用经费、给予税收优惠等。政府公共财政在支持民办教育发展过程中,需特别注意资助对象、政府管理与民办学校办学自主权之间的关系等问题。
[期刊] 教育与职业  [作者] 阙明坤  陈春梅  
随着《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》等的出台,我国从顶层设计上进一步完善了民办教育发展的制度框架,标志着民办教育发展进入分类管理的新时代。民办教育新法新政的关键举措包括实施非营利性与营利性分类管理;放开非义务教育学段营利性限制;全面加强党的领导;保障举办者、师生的合法权益。新一轮民办教育政策对民办学校的发展带来诸多影响,政府扶持力度有望加大,政府监管举措将会增强,民办学校内部治理结构需要完善。
[期刊] 北京大学教育评论  [作者]
2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出:"民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。"如何落实纲要精神,促进我国民办教育的大力发展?本期七篇论文分别对国内外非政府办学实践中的相关问题进行了分析和讨论,提出一些政策建议。在世界范围内,私立教育已经成为一种普遍的办学形式。从19世纪开始,发达国家陆续建立了以公立教育为主要形式的国民教育体系。由于政府过度干预的经济形式和公共服务体系在发展过程中出现了一些问题,到20世纪80年代,国际社会开始重新审视政府的作用以及公共服务的有效提供方式,并对学校教育进行了私有化改革。国内外学者对于私立(民办)教育问题进行了多方...
[期刊] 中国财政  [作者] 曹文  项贤春  程宝栋  
随着我国的改革开放和经济社会的快速发展,人们的教育消费需求日益多样化。一些先富起来的有识之士,把眼光瞄准了教育事业,一是投资留名,二是自己办学创业。开始是个人创办幼儿园、实用技术培训班,进而创办小学、初中、高中,有的办起了大学。民办教育打破了政府单一教育投资体制,实现了教育投资的多元化,已成为我国教育事业的重要组成部分。
[期刊] 职教论坛  [作者] 王泳涛  
省级政府依据国家政策结合地方实际、因地制宜地制定出地方政策是对国家政策的贯彻与优化。从地方政策文本内容分析来看,省级政府在深化产教融合发展策略上都注重强化政府统筹,优化教育布局,促进产教联动发展;都注重强化企业主体,推动企业办学协同创新,促进产教深度融合;都注重强化校企协同,深化教育改革提高人才培养质量;注重搭建对接平台,促进行业协调实现产教双向对接。要想进一步提升产教融合发展实效,省级政府还应形成奖惩并重的产教融合发展实施保障机制、统筹细化的产教融合发展实施路径特色、评估考核的产教融合发展实施反馈机制,以突破当前产教融合实施意见政策文本的局限性。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 徐瑛  张佳伟  
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
[期刊] 教育研究  [作者] 阎凤桥  
利用经济学的基本原理和分析方法对我国民办教育政策进行初步分析, 可以看出,要发挥公共政策对于民办教育的积极影响,政府应该站在更高层面上制定民办教育政策,要兼顾教育选择、效率和公平。教育目标是使受教育者得到全面的发展,而公立教育和民办教育只是实现教育目标的两种手段,因此,制定民办教育政策时,首先要考虑受教育者的需求和利益。除了管制这个政策工具外,政府应该注重使用财政、公共设施建设等其他政策工具,对民办教育系统进行有效的调节和干预。
[期刊] 经济体制改革  [作者] 赵倩  
民办教育的生存、发展、繁荣和衰败很大程度上取决于当地政府的态度。因此,地方政府无论是在民办教育的投资鼓励、政策环境方面,还是在民办教育的依法监管和积极宣传推动方面,都应给予大力支持。
[期刊] 教育科学  [作者] 刘磊  
学前教育的本质属性表明政府提供并不是学前教育公益性的内在规定性,学前教育供给的市场介入和市场机制具有合理性与合法性。然而,追逐利润是资本的天然属性,这就注定了学前教育市场与生俱来的内在限度。新《民促法》背景下,我国的学前教育市场进入了发展的关键期和重大转折期。当下,政府对民办园的分类管理和扶持须着眼于学前教育市场的功用和限度,从吸引民间资本投资学前教育,加强民办园的质量监管和弥补市场失灵三个方面入手,在积极推进民办园分类管理改革的过程中始终关注扩大有质量的普惠性学前教育资源供给,最大限度实现营利性和非营利性两类民办园的社会效益。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 章露红  
地方民办教育政策创新的空间呈现三种基本样态:宪法秩序赋予的合法性空间是前提和基础,制度非均衡所致的需求空间是源动力所在,"制约不完全"生成的策略空间是地方寻求政策突破的主要途径。因立法层级和法律效力不够产生的合法性危机是地方政策创新需要注意的法律边界问题。当前贯彻新法新政,地方政策创新需要聚焦以下六个重要议题:推进现有民办学校分类管理过渡、建立健全差异化的政策扶持体系、落实民办学校办学自主权、加强民办学校教师队伍建设、完善民办教育治理体系和丰富民办教育组织形态。
[期刊] 教育研究  [作者] 徐志勇  
我国民办教育的公共政策定位为非营利性机构,民办学校的会计核算、民办教育合理回报的界定与规制以及税务处理等必须以此为前提。从目前民办教育的发展情况看,已经到了一定要把营利性及其合法性界定清楚的地步。应在《中华人民共和国教育法》中明确承认营利性教育的合法地位,同时依据营利性,由《学校法》直接把学校分为营利性与非营利性两类。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 朱坚  
针对当前民办教育所面临的严峻挑战,政府要实现依法、有效监管,推动民办教育健康、快速、持续发展,必须以宽容的心态、前瞻性的观念,树立监管意识,实施主动监管;创新监管方式,完善监管制度,严把准入,加强日常监管,完善退出机制;加强监管力量,建立协调机制,建立行政执法责任制,落实监管责任。
[期刊] 教育研究  [作者] 吴畏  
要振兴民办教育 ,全面落实国家关于民办教育的“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针 ,当务之急就是必须强化政府行为 ,主要应解决好五个问题 :确立民办教育在我国社会主义教育总体系中应有的地位 ;把民办教育纳入政府统筹的教育发展规划 ;实施财政资助 ,适当增加经费投入 ;大力支持各地办好一批高质量的示范性民办学校 ,实施“名牌战略”;抓好宏观调控 ,充分发挥社会中介组织的作用
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