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[期刊] 现代管理科学
[作者]
周代数
地方政府城投平台是中国特定经济发展阶段、特殊央地财政关系的特别产物,是地方政府在事权过大、财权过小的制衡中寻求突围的创新产物,是预算法约束地方财政负债的"明规则"与地方政府事实上普遍负债的"潜规则"的结合体。作为地方政府事实上的"第二财政",城投平台在过去二十年来为区域基础设施建设、城市产业发展、区域经济增长做出了重要贡献,但也面临债务负担沉重、战略定位模糊、市场机制缺失、管理效率低下等一系列转型困境。文章研究了当前中国政府城投平台的现状与问题,总结了城投平台从1. 0到3. 0转型的一般范式,剖析了上海、长春、重庆等地城投平台成功转型的案例,认为政府城投平台转型的前提是厘清政府与市场边界,政府应由全能型政府、经济建设型政府、统治型政府转变为有限型政府、公共服务型政府、监管型政府,并从战略定位、治理结构、考核体系、产业经营、资本运作等角度提出了新时代背景下政府城投平台转型的政策建议。
[期刊] 金融与经济
[作者]
舒春燕 冷知周
党的十九大报告指出,要深化投融资体制改革,发挥投资对优化供给结构的关键作用。加快推进地方政府投融资平台市场化转型,既是深化投融资体制改革的关键环节,也是防范化解地方政府债务风险的重要举措。本文基于中部地区Y市推进辖内投融资企业"1+5+N"改革探索的实例,分析了当前地方政府投融资平台转型发展面临的障碍和困境,提出了平台转型应加快资源整合、完善治理结构、提升融资能力、防范投融资风险等政策建议,对各级政府创新投融资体制机制、完善投融资体系具有一定的参考价值。
[期刊] 财会月刊
[作者]
黄德忠 唐雁
根据目前国家政策导向，地方政府投融资平台公司必须尽快与地方政府脱钩，向市场化转型。成立于１９９９年的Ｈ市城投公司是Ｈ市最大、最典型的地方政府投融资平台公司。本文根据Ｈ市城投公司的财务环境和公司本身的财务数据，利用Ｆ分数模型和国务院公布的２０１４年公益性企业绩效评价标准值，分析该公司的财务风险并提出风险防范建议。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
徐枫 李云龙
近年来,我国光伏产业发展迅速,但仍处于起步阶段,面临着诸多问题和发展困境。本文运用产业组织理论中的SCP范式对我国光伏产业的市场结构、市场行为和市场绩效进行分析,总结出我国光伏产业目前的现状和面临的问题,如对国际市场的依赖程度过高,光伏应用存在较高的技术壁垒,装机量总体市场规模仍偏小,产能利用率过低等问题,这些问题迫切需要政府加以引导和解决。最后,本文从法律、技术、财税、金融四个方面提出促进我国光伏产业发展的政策建议。
关键词：
光伏产业 新能源 SCP范式
[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
田芬
在教育数字化的全球时代，学校是向社会传递价值并且形塑未来社会的中心。其中，教育研究承担的使命是通过数字化促进教育现代化。数字化时代教育研究范式的生成情境包括本体论的困惑、认识论的整合转向、价值论迷茫及方法论历经从逻辑推理到算法的变迁；在数字化时代教育研究范式形成进程中，遭遇技术建构的主体性失衡、数据主义认识论的局限性、技术主义的价值僭越性、算法主义至上方法论的非人文性等多重困境。鉴于此，应通过提升技术教育性的本体论、基于实践智慧的认识论、生命化的价值论和超越算法主义的方法论，促进数字化时代教育研究新范式的形成和应用，推动科学有效解决教育问题，加快实现教育现代化。
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
周书灿
经过学术界的长期争讼，《穆天子传》以小说、神话为主并兼具多学科价值的文学类文献的体裁性质，逐渐成为学术界绝大多数学者的普遍共识。正因为《穆天子传》的文体具有固有的复杂性，从而引发学术界在《穆天子传》所载史事是否可信的问题上展开了旷日持久的激烈争论。就目前所掌握的材料看，无论认为《穆天子传》所记几无一件“真确可信”，抑或认为《穆天子传》为周穆王“西征纪实”，“《穆天子传》所记确为事实”，显然均不符合历史实际。晚清民国时期不少学者错误地将原本为文学小说的《穆天子传》视为凿凿可信的史地著作，混淆文学作品中寓意与纪实的区分。滥用文史互证法，不仅不能做到文史结合，还给古史研究造成了一系列混乱。在新的学术背景下，多学科视野下的《穆天子传》研究应做到以下几点：（1）正视《穆天子传》以小说、神话为主并兼具多学科价值的文学类文献的体裁性质，准确把握《穆天子传》的产生背景、著述动机和意图；（2）尊重现代学科的独立性，推进《穆天子传》研究在学术分工的基础上向着专业化方向发展；（3）重视综合与比较研究，拓展与深化《穆天子传》研究的新旧领域；（4）推进《穆天子传》研究范式从传统考据学向文化阐释学与跨文化研究转变。
关键词：
文史互证 《穆天子传》 体裁性质 走向
[期刊] 城市问题
[作者]
梁晨 曾坚 辛儒鸿
城市边缘区的人地系统矛盾日益凸显，其复杂的空间演变机制对传统规划范式产生巨大冲击。通过类比分析法和逻辑推理法构建解释和干预城市边缘区空间演进过程的理论框架。首先，阐明城市边缘区生态困境的外因和内因分别来自城乡双向胁迫和空间内生矛盾。其次，基于复杂科学中的扰沌模型理论构建城市边缘区生态适应性演进的“属性—时间—尺度”三维解释框架，提出生态衰退与复杂干扰叠加影响下的规划响应机制。最后，协调底线思维与增长主义发展逻辑，提出城市边缘区的生态适应性规划转型路径，包括生态网络功能培育、关键生态服务优化、土地资源精细配置与跨尺度的规划传导，以期为新时期我国国土空间规划实践提供认识论和方法论支撑。
[期刊] 中国工业经济
[作者]
汪旭晖 张其林
以eBay、阿里巴巴集团为代表的平台型网络交易引起了学者的兴趣与思考,如何规范平台型网络交易却少有人关注。本文认为,应该将网络交易平台视为特殊的市场而非纯粹的企业,平台型网络交易受到平台规则与法律规定双重约束,形成"平台—政府"双元管理范式。本文以阿里巴巴集团为例,系统阐释了"平台—政府"双元管理范式下的平台资源配置、平台定价、税务征管、外部监管以及内部管理。研究发现:在平台型网络市场中,平台资源配置经历了平台干预向市场主导的演化过程;平台定价经历了免费定价向歧视性定价的演化过程;税务征管,"平台—政府"双元征管模式将成为未来发展趋势;平台参与外部监管有助于提升监管效率,不同于政府参与市场交易...
关键词：
双元管理范式 平台型网络市场 阿里巴巴
[期刊] 经济研究参考
[作者]
温来成 张偲
我国地方政府债务问题由来已久,2008年世界金融危机后,地方政府组建投融资平台,大量举借银行贷款和发行城投债,该问题进一步凸显。本文对2012年以来我国学术界对城投债问题的研究文献进行了梳理与总结,论述了推进《预算法》修改、允许地方发行市政债券的财政体制条件研究等今后城投债管理还需要深入研究的问题,并从提高中央财政本级收入占全国公共财政收入的比重、保证中央财政对全国债务风险的调控能力、为城投债向市政债券等规范的地方债转化创造体制条件等方面,对城投债的发展提出了对策建议。
关键词：
投融资平台 城投债 发展前景
[期刊] 产经评论
[作者]
周天芸 扶青 吴泽桐
基于2006-2019年我国地方政府融资平台发行的4877只城投债数据,实证检验2014年后实施的剥离政府融资职能政策对地方政府融资平台城投债融资成本变化的影响,据此探究地方政府融资平台融资在政策实施后是否更市场化。实证结果显示,担保条款、区域、主体评级、含权等因素在该政策实施后显著影响城投债的发行利差,表明"城投信仰"发生了转变,地方政府融资平台的市场化水平得到提升。进一步讨论发现,在剥离政府融资职能后,担保条款降低地方政府融资成本的效应在地区和城投债发行主体评级两个维度存在差异,担保条款显著降低了东部地区城投债的融资成本和主体评级较低城投债的融资成本。
[期刊] 经济纵横
[作者]
刘新争 曹宇彤
技术变革与制度创新是推动产业发展的双螺旋动力，技术与制度是否协同匹配直接影响产业转型升级的水平和速度。数字经济的发展催生了我国技术范式的转变，同时也改变了传统技术范式和制度框架内技术—制度的互动稳态，激发了对制度创新的需求。当前，我国制度创新的供给明显滞后于技术范式的转换，现行的制造业相关产业政策与制造业企业内部的制度安排还不适应数字技术范式下制造业转型升级的要求，这是导致制造业企业陷入生产率困境、转型升级困难的主要原因之一。因此，应从多制度变革入手，通过调整传统的制度框架适应技术范式的转换，进而推动产业转型升级。具体的制度变革路径包括改变强选择性的产业政策取向、致力于数字技术底层逻辑的制度变革、强化竞争导向的市场化制度改革、侧重促进协同创新的制度创新及聚焦动态能力的企业内部制度变革。
[期刊] 全球教育展望
[作者]
黄显涵 李子建
20世纪末期,教育革新成为世界各国战略发展的重要内容。各国尤为关注与其他国家的横向比较,这一趋势直接推动绩效与评价研究的深入发展。[1]另外,吸取七八十年代"防教师"课程在课程改革尤其是评价中"丢盔弃甲"的教训,关注教师在课改中的关键角色已成为学界研究者的共识。[2]有鉴于此,本文首先对评价范式转型进行概述,并在梳理评价理论配合教育改革发展趋势的同时分析教师发展所存在的实践困境。
关键词：
评价 教师发展 范式
[期刊] 财会通讯
[作者]
谭中明 邢成娟
一、地方政府融资平台财务状况分析(一)地方政府融资平台资产负债状况分析具体如下:(1)从地方政府融资平台资产状况看,资产规模迅速增长。以某新区城市建设投资公司为例(如图1),可以看出,该新区城投资产规模呈现稳步增长的格局,从资产变动情况来看,流动资产增长
[期刊] 中国工业经济
[作者]
张路
在提供"隐性担保"之外,中国地方政府是否会采取更加"主动"的措施来通过融资平台扩张债务?这些措施会对地方债务规模和成本造成哪些影响?本文基于微观数据,针对地方政府在"城投债"发行前后对融资平台的多种(显性)"财务支持"行为进行研究,发现在融资平台首次发行债券前,地方政府会显著增加对融资平台的注资(增资),以达到快速扩大其规模的目的;融资平台获得的土地资产规模显著增加,其中,可能包括地方政府的土地注入;地方政府会增加政府补贴数量,帮助融资平台达到债券发行的"门槛"要求;部分"财务支持"行为有助于"城投债"获得更高的外部信用评级,但对其发行利差没有显著影响。本文为分析地方债务问题提供了新的研究视角,对深入理解融资平台运作机制和地方政府债务问题具有意义。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
吕志青
随着大数据时代的到来，我国传统的政府治理范式面临着全新的机遇和挑战。大数据不仅是后工业革命的发展趋势，而且重新书写建构和记录历史的方式，改变政府治理理念，加快政府政务管理智能化进程。为了适应大数据带来的政府治理范式变迁，我们需要树立民本思维、构建＂互联网＋政务＂技术框架、强化人才战略，以解决传统政府治理模式带来的困境。
关键词：
大数据 政府治理 智能化
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