党的十八大以来，习近平总书记多次到东北地区考察调研，多次召开专题座谈会，为新时代东北全面振兴领航指向。在东北振兴战略实施20周年的重要节点，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，立足中国式现代化建设全局，对新时代新征程东北全面振兴进行系统性谋划、作出战略性部署。东北地区如何抓住机遇、不负重托，走出一条高质量发展、可持续振兴的新路？《经济纵横》编辑部特邀请国内五位知名专家撰稿，针对新时代新征程东北全面振兴的全局性、长期性、战略性问题开展研讨交流。

东北老工业基地是中国现代工业的根基和新中国工业的摇篮，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系、改革开放和现代化建设作出重要历史贡献。20世纪90年代，受计划经济体制影响较深的东北地区，在市场经济大潮下，历史包袱沉重，主导产业衰退，企业亏损严重，陷入前所未有的困境，形成了所谓的“东北现象”。为化解东北老工业基地的突出矛盾，党中央、国务院作出实施东北地区等老工业基地振兴的战略决策。2003—2012年是东北振兴第一个十年，东北地区贯彻落实中央部署，采取一系列具体举措，集中解决了一些突出问题，东北振兴取得重要阶段性成果。2013—2022年是东北振兴第二个十年，东北地区认真贯彻习近平总书记关于东北振兴重要讲话和指示精神，爬坡过坎、攻坚克难、扎实推进，新一轮东北振兴取得明显成效。新时代推动东北全面振兴，应以中国式现代化为引领，敢于担当和作为，走出振兴发展新路子。

新时代东北全面振兴实现新突破面临重大机遇。在现代国家治理背景下，税收能够通过保障公共产品与服务供给、驱动经济总量与结构合理化以及促进政府与社会成员间有效互动对区域经济发展产生积极影响，但同时也会受到减税降费政策、税收非中性效应和地方财力基础等现实因素的约束。针对既有税收政策在推动东北全面振兴中存在的问题，新时代推动东北全面振兴的税收政策应从增强科技创新能力、提高对内对外开放合作水平、促进人口高质量发展以及优化营商环境等方面持续发力。

培育与发展新质生产力是新时代东北全面振兴的战略选择，对于重塑东北地区经济格局、构筑核心竞争优势意义重大。本文回溯了新质生产力的理论渊源，概括了新质生产力的现实表征，在此基础上阐释了以新质生产力建设促进新时代东北全面振兴的理论逻辑和所面临的现实挑战，并针对东北特色实践提出了数字经济时代东北地区培育新质生产力、实现东北全面振兴新突破的路径。本文既从理论层面分析了东北地区培育新质生产力的逻辑脉络，也从实践层面提出了东北地区培育新质生产力、推动东北全面振兴的政策建议。

<正>编者按：2023年12月17～18日，第四届新时代中国特色社会主义政治经济学论坛在吉林财经大学成功举办。来自全国的160多位专家学者围绕会议主题“中国式现代化与新时代东北全面振兴”展开了研讨交流。在主旨演讲中，刘伟教授强调，只有全面贯彻新发展理念，实现高质量发展，才能实现中国式现代化；

乡村振兴是新时期国家重大战略,是一项系统工程。中国地域广阔,资源禀赋和经济发展区域差异显著,乡村振兴路径需要体现乡村发展的综合性、复杂性和区域性。来自乡村地理学领域的16位青年学者,以笔谈方式,对中国乡村振兴的科学路径开展了深入讨论。核心观点如下:(1)乡村振兴需要遵循时空分异规律,重点关注乡村发展的时空传承与现实需求之间的衔接,建立彰显地域特色和具有可操行性的理论和技术体系,分类、有序地推进乡村的人居环境、产业体系、生态环境和治理模式等转型。(2)力求城乡融合和联动,构建城乡复合多中心网络体系,创新采用"乡村群"空间组织模式,以乡村内生力、城镇辐射力与规划约束力共同驱动乡村振兴。(3)在中国"大国小农"的基本国情下,农业承载着食品安全、社会稳定和生态产品等多重功能,需要构建农业"全价值链"的发展路径,促进一二三产业深度融合,助力乡村产业兴旺。(4)在能源富集区,在保障国家能源安全需求前提下,需从根本上解决农村发展不平衡不充分问题;在西南地区,依托山区特色生态、人文资源打造山区现代农业产业体系、重塑乡村旅游新品牌、构筑山水田园乡村家园;在东北地区,乡村振兴应与"东北振兴"战略协同推进,有序分类推进;在长三角地区,应在全面认知乡村工业化到乡村城镇化,再到乡村特色化,到乡村的社会、文化和生态建设的阶段演化特征基础上,寻求差异化的乡村振兴路径;在西北地区,应在生态保护的前提下有效提升乡村"自主脱贫"的能力,实现从"输血"扶贫向"造血"扶贫转变;在京津冀地区,需以城乡基本公共服务均等化为目标,推动城乡融合与乡村振兴;在资源型地区,乡村振兴核心将以一二三产业融合的高效农业体系替代以资源开采为核心的产业体系;在传统农区,优化耕地利用转型同农村劳动力结构变化的耦合格局是实现乡村振兴的关键;在经济发达地区,具有"混杂性"特征的乡村,需激活农村土地资源的资产和资本属性,推进空间有序整合与活化,寻求多主体共同参与和缔造的现代乡村治理模式。

2019年1月10日,加快东北老工业基地全面振兴高端论坛暨"东北振兴与东北亚区域合作"发布会在北京举行,本次论坛由中国智库索引(CTTI)来源智库、首批辽宁省高等学校人文社会科学重点研究基地"辽宁大学东北振兴研究中心"、辽宁省2011协同创新中心"辽宁省东北地区面向东北亚区域开放协同创新中心"、辽宁大学经济学院、经济科学出版社和中国人民大学中国经济改革与发展研究

如何借助旅游发展将脱贫攻坚同乡村振兴战略有机结合起来,是新时代背景下乡村地区发展的重要议题。针对旅游扶贫与乡村振兴所面临的挑战与机遇,来自旅游学、人类学、社会学和地理学的10位专家依据"理论辨析—作用途径—作用模式"逻辑进行了跨学科研讨与对话。为实现这一目标,需要充分认识以往旅游扶贫中遗留的不均衡、不充分等发展问题,坚持乡村正位,确立城乡平等"互哺"的关系;厘清传统村落保护与乡村振兴的辩证关系,厘清乡村性、乡村旅游与乡村振兴之间的多重逻辑关系;区分明确区域差异和发展阶段差异,并因时因地制宜;需要协同多元主体,尊重村民理性,提升乡村居民公民性;探索慢旅游、数字经济与乡村旅游融合等创新发展路径。

党的十九大提出,实施乡村振兴战略。这是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,顺应亿万农民对美好生活的期待作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好"三农"工作的新旗帜和总抓手。日前,财政部就积极发挥财政职能作用,支持乡村振兴战略顺利实施,加快推进农业农村现代化,出台了贯彻

[编者按]党的十九大报告提出"实施乡村振兴战略",强调"必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重"。这一系列关于农村发展的顶层部署,为农村教育的发展带来了新的机遇。本期刊发的这一组笔谈文章,围绕乡村振兴背景下的农村教育发展

笔谈探究了共同富裕的内涵和基本标准，并从乡村产业振兴、收入分配、低收入人口帮扶、盘活农村共享资产等方面，就实现共同富裕的路径和政策提出了看法和建议。结合中国国情和国际标准，共同富裕应包含“富裕”和“共享”两层含义。共同富裕不仅是缩小贫富差距，而且是让更多人达到富裕起点或跨越富裕门槛，增大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。乡村产业振兴是做大做好“乡村蛋糕”,加快构建新发展格局、促进农村共同富裕的重要途径。收入分配制度改革是共同富裕的重要抓手，推动共同富裕初次分配是基础和关键，二次、三次分配也不容忽略，要努力形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。应托、推、引三力并举，创新和形成常态化、长效化的低收入人口生计改善帮扶机制和政策体系。资产不平等相比收入不平等带来的危害更严重，可以通过开放村庄、做大县城、鼓励外部企业家进入农村三种方式，盘活三种共享型资产来促进农民走向共同富裕。

笔谈探究了共同富裕的内涵和基本标准，并从乡村产业振兴、收入分配、低收入人口帮扶、盘活农村共享资产等方面，就实现共同富裕的路径和政策提出了看法和建议。结合中国国情和国际标准，共同富裕应包含“富裕”和“共享”两层含义。共同富裕不仅是缩小贫富差距，而且是让更多人达到富裕起点或跨越富裕门槛，增大中等收入群体规模，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。乡村产业振兴是做大做好“乡村蛋糕”,加快构建新发展格局、促进农村共同富裕的重要途径。收入分配制度改革是共同富裕的重要抓手，推动共同富裕初次分配是基础和关键，二次、三次分配也不容忽略，要努力形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。应托、推、引三力并举，创新和形成常态化、长效化的低收入人口生计改善帮扶机制和政策体系。资产不平等相比收入不平等带来的危害更严重，可以通过开放村庄、做大县城、鼓励外部企业家进入农村三种方式，盘活三种共享型资产来促进农民走向共同富裕。

党的十九大报告庄严宣誓"中国坚持对外开放的基本国策,坚持打开国门搞建设","中国开放的大门不会关闭,只会越开越大",并且明确提出了"推动形成全面开放新格局"的重大战略部署,为新时代中国开放发展确定了总体方向和重点任务。以习近平总书记为核心的党中央深入总结中国改革开放的实践经验,深刻研判国际形势新变化和经济全球化新趋势,准确把握国内改革发展新要求,既阐明了开放发展的重大理论问题,也明确了发展思路和政策方向。为加深对上述问题的学习和理解,《东北亚论坛》编辑部组织长期从事相关领域研究的专家学者召开专题研讨会,聚焦"推动形成全面开放新格局"的重大理论与现实问题,为国家发展建言献策。本刊选择部分参会学者提交的论文予以刊发,以期为学习和宣传十九大精神贡献一份力量。

<正>在全面贯彻党的二十大精神开局之年、东北振兴战略实施20周年、深入推进东北振兴座谈会召开5周年的重要节点和关键时刻，习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会。这次座谈会正逢其时、催人奋进、鼓舞人心，是东北振兴发展中具有里程碑意义、划时代意义的大事，事关东北全面振兴长远大计，事关中国式现代化建设全局。座谈会上，习近平总书记发表的重要讲话，

依法治国,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,必须全面推进依法治国。自党的十五大正式将"依法治国"确立为党领导人民治理国家的基本方略以来,我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,总体上实现了有法可依,但有法