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[期刊] 教育与经济  [作者] 李运华  王滢淇  
"中国制造2025"时代,产业结构调整升级对高技术、应用型、创新型人才的迫切需求引致经济社会对职业教育的更高要求。在中国,职业教育政策是推动职业教育发展的重要力量。当前我国职业教育政策在政策工具的选择上整体存在失衡问题;政策工具与三螺旋主题的组合存在错配,限制政策效力的进一步发挥;相较中等职业教育,我国职业教育政策对高等职业教育的关注稍显不足。未来在职业教育政策的制订中,选取政策工具时更加注重均衡;更加注重长期性、系统性;提高政策可操作性;提高对高等职业教育的重视。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 倪朦   潘庆云  
省级政府统筹管理的分类考试招生制度已经成为高等职业教育人才选拔的主渠道,是构建职教高考制度的现实基础。通过构建政策工具、政策要素和利益相关者三维分析框架,运用内容分析法对47份省级分类考试政策文本进行分析。研究发现,省级分类考试政策存在政策工具整体配置结构不均衡、政策工具与政策要素配置契合度不高、对紧密型利益相关者政策供给不均衡等问题。建议进一步优化分类考试政策工具使用结构、调节政策工具与分类考试政策要素契合度、平衡不同利益相关者政策供给。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 谢德新  庄家宜  
职业教育扶贫政策是我国政府治理贫困的理性工具。运用政策工具和教育发展要素的二维分析框架,对改革开放以来我国职业教育扶贫政策进行文本量化分析,发现政策工具使用存在命令性政策工具应用过溢、自愿性政策工具应用不足、质量保障要素供给相对不足等特点。为了更好地发挥新时代职业教育治理贫困的效能,服务于高质量扶贫,促进脱贫攻坚与乡村振兴的衔接和转型,助推共同富裕目标的实现,我国职业教育扶贫政策工具使用应适度降低命令性政策工具使用频率,提高职业教育扶贫政策的可操作性;积极引入自愿性政策工具,提高职业教育扶贫政策的灵活度;加强质量保障政策工具的供给,完善职业教育扶贫政策的适切性。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 陆宇正  
以政策工具为X轴线,以现代职业教育高质量发展要素为Y轴线,构建职业教育政策分析框架,对《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》进行条目编码和文本分析,发现该文件的政策工具配置全面,政策内容丰富度高,囊括了职业教育改革的不同维度,对推动现代职业教育高质量发展有极强的前瞻性和引领作用。但同时也存在着权威工具使用过溢、政策工具内部结构失衡、内容维度分布不均等潜在风险。基于此,提出职业教育政策在制订上需均衡使用政策工具,扩充职教发展要素,完善政策评估体系,以此提高政策与职教发展适切性,细化政策具体实践举措,降低职业教育政策执行风险。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 谢德新  邱佳  
民族职业教育政策是公共政策在职业教育领域的重要表达,也是政府发展民族职业教育的理性工具。但由于其是在现实条件基础上选择最优化的手段来实现目标,所以难以规避政策工具运用的"有限理性"。基于政策工具理论的视角,对改革开放40年来民族职业教育政策进行收集、整理、编码和量化分析,采用教育政策工具和教育发展要素的框架对其进行分析发现,我国民族职业教育政策在政策工具运用上存在能力限度、效率限度和可持续性限度。为了更好地超越其限度,未来我国民族职业教育政策应至少实现政策工具使用从"过溢"向"均衡"转变、运用自愿性政策工具实现由"政府主导"向"多元共治"转变和政策制定的"即时性"向"可持续性"转变。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 李人杰  王燕  
作为职业教育现代化的基本手段,职业教育改革在优化人才资源支撑、服务经济社会发展方面发挥着重要作用。基于政策工具的视角,分别对新时期中美职业教育改革的顶层设计《国家职业教育改革实施方案》和《加强21世纪生涯与技术教育法案》进行文本量化统计,针对统计结果进行共性分析和差异比较,研究发现,在三重政策工具维度下中美职业教育改革政策运用存在诸多异同,即中美同时存在政策工具内部结构失调的共性问题,中国存在政策工具外部结构失衡的个性问题。具体建议是:调整创新政策工具总体布局、均衡配置环境型政策工具、优化调试供给型政策工具、着力增补需求型政策工具等。
[期刊] 职教论坛  [作者] 邓亮  李媛  
通过构建政策工具、建设要素、政策时间三维分析框架,对我国国家层面48份职业教育"双师型"教师队伍建设政策文本进行量化分析发现,职业教育"双师型"教师队伍建设政策工具呈现全面性和多元性特征,但政策工具整体使用存在结构性差异;政策工具广泛应用于职业教育"双师型"教师队伍建设的各个要素之中,但呈现不均衡的分布状态;政策工具的应用重点和稳定性发生变化,工具系统性程度不足。为加强职业教育"双师型"教师队伍政策体系建设,应该优化政策工具组合,推进各类政策工具的全方位应用,增强"双师型"政策体系中政策工具的系统性。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 蓝洁  唐锡海  
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》颁布后,全国28个省、自治区、直辖市结合区域实际情况选择不同的政策工具贯彻落实国务院的政策精神,颁布了本区域加快发展现代职业教育的实施方案、意见或决定。借鉴政策工具理论,对28个省、自治区、直辖市加快发展现代职业教育的政策文本进行计量分析,可了解到"能力建设工具""系统变革工具""劝诫工具"的使用频率较高,政策执行的层级性、多属性特征影响政策工具的选择。有必要围绕政策执行问题,均衡合理创新地使用各类政策工具。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 魏明  
以就业为导向的职业教育政策扭转了职业院校脱离企业需求的弊端,在诸多方面取得了巨大成就,但也不自觉地造成了一些严重的实践危害和误区,固化为当前的以就业为导向的职业教育发展模式。在重视职业教育对企业需求和技术规制适应的同时,忽视或有意无意抛弃了更为复杂地对人在企业和技术活动中的创新探索和主体性的培养;重视了技术技能培养,忽视了职业精神、社会技能和人生技能的培养;在强化工学结合的同时,忽视了对企业资源的教学化改造以及实习的教育化效果。对此,必须进行系统的改造升级,才能满足中国职业教育适应和支撑中国制造2025规划中的制造强国目标对人才的需求。新时代,我们要超越以就业为导向的职业教育发展模式,就是要在继承就业导向所取得的正面成就的基础之上,处理好就业与育人、人的发展与企业需求之间的失衡,寻求一种更加均衡、全面和系统的职业教育发展模式。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 潘海生   徐铭业  
产教融合是我国职业教育的基本特征。新形势下,我国经济体制改革、职业教育现代化建设与我国产业转型升级对产教融合提出了更高要求。政府干预是调整“市场失灵”的重要举措,良好的政策环境是产教融合健康发展的必要条件。本研究通过构建“政策内容—政策工具”分析框架对146份央地产教融合政策文本进行分析,得出以下结论:在政策内容上,校企合作占文本比重大,但在产权制度建设、激励举措等方面规定较为模糊;在政策工具的使用上,以权威型政策工具为主,但涉及企业等市场主体则以象征号召型政策工具为主,其中涉及企业办学的相关政策存在“责任不清”“义务不明”“激励不足”等问题。针对政策力度不足、相关规定缺乏法律支持等问题,亟待出台更强力政策的。2023年天津市颁布《职业教育产教融合促进条例》,通过法律手段对职业教育产教融合政策实践中产生的难点问题予以回应,为我国探索产教融合法制路径建设、促进区域职业教育产教融合政策体系完善贡献了“天津智慧”。
[期刊] 教育科学  [作者] 祝成林  和震  
通过构建以政策工具类型为横向维度、以职业教育实习政策内容要素为纵向维度的二维分析框架,分析《职业教育法》颁布以来的22项主要实习政策文本。研究发现,职业教育实习政策工具在类型维度和要素维度上的分布具有明显的类别化特征,存在强制性政策工具使用过溢、政策工具选择缺乏考虑长远效益等问题,从而在学生内源性因素、学校基础性因素、企业发展性因素三个方面影响职业教育实习质量形成。在后续实习政策制订与执行中,应遵循职业教育规律,提升实习政策工具的多元化与适切性;扩大实习考核的政策供给,促进实习质量提升;立足层级治理的本土政策实践,加强各级实习政策执行人员能力建设。
[期刊] 教育与职业  [作者] 张社字  
与其他类型的教育政策相比,职业教育政策存在着文本繁荣与实践领域消沉并存的现象。在国家强调必须大力发展职业教育的形势下,职业教育所存在的不少问题依然难以解决,其根源在于职业教育政策的效度不高。本文具体论述了影响职业教育政策效度不高的三个因素:职业教育政策制定中决策主体的价值冲突、职业教育政策的执行效力不高、职业教育共同体关系的疏离。
[期刊] 职业技术教育  [作者] 刘超洋  
以罗斯韦尔和泽格维尔德的政策工具分类法为X维度,以京津冀职业教育协同发展战略为Y维度建立二维分析框架,分析京津冀三地职业教育相关政策文本发现:供给型政策工具整体而言总量适中,但是内部结构需要进一步优化,需要加大对资金投入、基地建设和科技支持的重视程度以加强政策推动力;需求型政策工具相对来说比较短缺,需进一步加强政府购买、外包服务和海外交流以加强政策拉动力;环境型政策工具总体偏多,需进一步简化细化策略性措施和完善政策法规以加强政策影响力。
[期刊] 教育发展研究  [作者] 徐瑛  张佳伟  
本研究以8个民办教育分类管理的相关政策文本为分析对象,以胡德的"NATO"政策工具为框架,以条目编码、工具分类、内容分析为研究线索,对我国目前民办教育分类管理的政策文本进行分析归纳。研究发现:政策文本呈现出信息枢纽前瞻、法理权威枢要、财税手段差别化和组织协同、共同治理的特征,但也存在着政策链条不完整的问题,一方面缺乏政策实施评估,另一方面缺乏完善的风险预警机制。
[期刊] 教育与职业  [作者] 姚佳胜  宋肖肖  
在以20世纪80年代以来社区教育相关政策为研究对象的基础上,根据社区教育政策工具、社区教育政策发展要素及政策工具使用时间序列构建了社区教育政策三维分析框架,通过对所选的社区教育政策文本进行计量分析,对目前我国社区教育政策中存在的问题进行了探究。研究发现,政策工具的分配存在差异性,能力建设工具占据主导地位;权威工具中法律支撑不足,激励工具内容单一;政策工具分布与教育发展要素配置的变化整体上符合社区教育政策发展趋势。为推动社区教育的可持续性发展,政府未来应优化政策工具组织结构,提高政策工具与内容的适配性;完善权威工具法律支撑,补齐激励工具内容短板;加强师资队伍建设,促进社区教育发展。
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