中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化,乡村振兴战略稳步实施,城乡融合发展面临崭新的历史机遇。城乡融合发展是要消除城乡二元结构,让城市和乡村逐渐融为一体,最终实现城乡经济、政治、社会、文化、生态协调发展。总结了中国城乡融合发展的主要成绩和历史经验,探讨了当前城乡融合发展的主要问题,提出推进城乡生产经营融合、资产收入融合、要素资源融合、人力资本融合、基础建设融合、管理服务融合等六个融合的对策建议,以期真正扭转城乡二元的历史格局。

习近平深刻把握我国城乡关系的时代特征，灵活运用马克思主义基本原理，充分借鉴吸收西方社会有益成果，围绕城乡融合发展的内涵、原则、目标、路径、保障等方面作出了一系列原创性引领性论述，形成了全面系统、深邃科学的新时代城乡融合发展理论体系。这一理论体系体现了党性和人民性的统一、历史性和时代性的统一、实践性和理论性的统一，丰富和升华了马克思主义城乡关系理论，为新时代推进城乡融合发展提供了根本遵循，为世界上其他国家处理城乡关系贡献了“中国智慧”。

本文在系统提炼国内外城乡融合典型模式和经验做法的基础上，通过广泛深入调研，从顶层设计、要素流动、设施建设、农业发展等方面总结了四川省城乡融合发展现状，分析了四川省城乡融合发展进程中存在的规划机制不健全、要素流动受阻、农业基础薄弱、基层治理待完善等主要问题，并针对性地提出了加强规划统筹协调、推动要素合理流通、加快现代农业发展、探索基层治理模式等对策建议。

2023年“一号文件”对新时代乡村振兴做出了新的部署，文件中提出的乡村产业高质量发展，宜居宜业和美乡村建设两大重点工作都涉及农业、文化、旅游融合发展相关内容。推动实现新时代农文旅深度融合发展，有助于巩固脱贫攻坚成果，传承和发展农业文化，推动三产融合，加速新型城镇化进程。农文旅融合发展存在政策保障体系不完善，农文旅融合发展专项规划缺失，乡村文旅用地矛盾较为集中，农文旅产业融合度较低，传统农业乡村文化保护传承力度不够等系列问题，结合新时代乡村振兴面临的新形势、新任务，提出推动农文旅深度融合发展一系列对策建议。

城乡融合发展是解决中国经济社会发展不平衡不充分的关键思路。新时代十年来，中国城乡融合发展取得显著成效，农业转移人口市民化有序推进、农村土地制度改革取得扎实成效、公共资源合理配置提质增效、脱贫攻坚战取得全面胜利、城乡区域发展差距不断缩小。面对新征程新任务，中国城乡融合发展的体制机制、基础设施、基本公共服务、脱贫质量等都面临不同程度的挑战。在“十四五”乃至更长一段时期内，中国城乡融合发展应坚持和加强党的全面领导、深化城乡融合发展体制机制改革、加快城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务普惠共享、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为新征程上农业农村现代化和农业强国建设提供有力支撑。

新时代发展新优势的形成离不开城乡融合发展支持，近年来相关理论研究和实践探索的大量涌现能够印证这一认知。基于此，文章简单介绍新时代城乡融合发展的意义，并结合城乡融合发展的困境，深入探讨新时代城乡融合发展的路径选择，具体涉及促进城乡要素双向流动、推进农业现代化发展、拓展宣传教育渠道等内容。

城乡融合发展是统筹推进新型城镇化和乡村振兴两大国家战略的重要途径，也是实现中国式现代化建设目标的重大现实需求。为全面认识当前中国城乡融合发展面临的主要挑战，探寻城乡协同治理的路径，明晰城乡融合发展的策略，特邀请来自不同领域的相关专家就新时代中国城乡融合发展的态势与路径、城乡融合发展的体制机制创新、国土空间规划实施路径、乡村聚落重构、乡村新业态发展、数字技术驱动乡村转型、不同区域城乡高质量融合发展路径以及全域土地综合整治助推城乡融合发展的路径等前沿问题进行笔谈，以期推动中国城乡融合发展的理论研究与规划实践。新时代城乡融合发展需要关注：（1）全局统筹与区域联动导向下城乡融合发展体制机制的主要壁垒与创新路径。构建城乡有效衔接和互补的基础设施与公共服务体系，以县域为载体加快城乡联动发展，推动流动人口的弹性治理和城乡自然社会统筹治理。推动跨界治理，鼓励东西部地区帮扶协作，实现区域尺度的城乡协同发展。中西部欠发达地区要强化县域及小城镇的联动作用，增强人才、技术、资本流入的吸引力，推动产业结构向数字化、智能化、低碳化转型；东部发达地区要构建多点支撑、网络布局、层次分明的空间结构体系，拓展城乡要素流动的广度与精度，推动传统基础设施、公共服务转型升级和普惠发展。（2）国土空间“规划—利用—整治”驱动下优化配置资源要素实现城乡共治和乡村重构。通过国土空间规划锚定城乡发展空间格局，由规划实施落实城乡空间布局优化，通过空间有机更新提升空间品质，驱动不同要素在城乡之间双向流动。重点关注乡村功能供给水平、资源利用方向和产业发展模式，挖掘乡村生产、生活、生态、景观等复合功能，探索区域适配、特色凸显、高效增益的产业融合发展模式，增强农业农村发展活力。强化全域土地综合整治政策引领作用，鼓励和支持社会资本积极参与整治，推动资源要素整合和价值提升，加强城乡产业互动、一体化发展，促进城乡资源要素有序流动。（3）数字技术和智能化平台支撑下城乡治理精细化和乡村转型发展的认知提升与实践创新。建立城乡数据共享平台，破解城乡融合的“数字鸿沟”，实现城乡治理精细化。深度应用5G、物联网、人工智能等技术，支持传统基础设施转型升级，加强农村基础设施数字设备的覆盖面，利用数字技术整合城乡文化资源。促进数字经济和实体经济深度融合，通过互联网、数字技术对接消费市场，打通多元化的农产品上行渠道，刺激城乡居民消费转型和消费能力提升。将数字技术植入乡村产业发展和社会治理全过程，推动农业生产智慧化、乡村产业发展数字化、乡村政务智能化和乡村社会治理数字网格化。以上观点可为面向中国式现代化的城乡融合发展目标的实现提供理论支撑和决策依据。

在乡村振兴的背景下，坚持城乡融合发展，促进城乡要素双向流动，是乡村振兴的关键所在。本文针对辽宁省城乡融合存在的主要问题，从城乡要素流动方式、城乡产业形态、城乡空间布局等角度提出辽宁省城乡融合发展的对策建议。

生产融合—生活融合—生态融合（简称“三生融合”）是新时代大力推进城乡深度融合和实现城乡共同富裕的必由之路。运用改进CRITIC法、改进耦合协调度模型、剪刀差模型、莫兰指数和地理探测器模型，深入探究2012—2021年我国城乡“三生融合”的演进特征及驱动因素。结果表明：（1）城乡“三生融合”总体水平和子系统水平均出现不同程度上升，但生态融合与生产融合、生活融合演化速率剪刀差不断拉大，三者极差呈现“V”型变化；（2）生态融合是制约“三生融合”系统耦合的主要因素；（3）城乡“三生融合”耦合协调度在观察期内上升速率放缓，整体陷入发展困境，而且区域异质性明显，高值区域由东中部地区向西部地区和东北地区扩展；（4）政府干预程度等显著影响城乡“三生融合”耦合协调度，各个因素对子系统存在不同的影响；（5）子系统水平和耦合协调度水平问题区域分析表明，我国城乡融合发展主要问题区域集中在西部地区和东北地区。

生产融合—生活融合—生态融合（简称“三生融合”）是新时代大力推进城乡深度融合和实现城乡共同富裕的必由之路。运用改进CRITIC法、改进耦合协调度模型、剪刀差模型、莫兰指数和地理探测器模型，深入探究2012—2021年我国城乡“三生融合”的演进特征及驱动因素。结果表明：（1）城乡“三生融合”总体水平和子系统水平均出现不同程度上升，但生态融合与生产融合、生活融合演化速率剪刀差不断拉大，三者极差呈现“V”型变化；（2）生态融合是制约“三生融合”系统耦合的主要因素；（3）城乡“三生融合”耦合协调度在观察期内上升速率放缓，整体陷入发展困境，而且区域异质性明显，高值区域由东中部地区向西部地区和东北地区扩展；（4）政府干预程度等显著影响城乡“三生融合”耦合协调度，各个因素对子系统存在不同的影响；（5）子系统水平和耦合协调度水平问题区域分析表明，我国城乡融合发展主要问题区域集中在西部地区和东北地区。

城乡分离是历史发展的产物，通过乡村城市化城乡又将走向融合。中国特色社会主义进入新时代，中国社会主要矛盾新变化、中国式现代化推进和拓展、城乡高质量发展等重大变革与发展，为城乡融合发展提供了现实依据。由于制度惯性等因素的影响，城乡二元结构没有发生根本性改变，城乡融合发展还面临着发展制度的区隔性、要素流动的单向性和公共资源配置的偏向性等现实问题。要立足于中国城乡关系实际，着眼于未来，着力破除城乡二元结构，以健全城乡融合发展体制机制为基础，以深化城乡产业融合为关键，以提升乡村生活质量为根本，以县域为重要切入点，扎实推进城乡融合发展。

城乡产业融合发展是振兴农村产业的重要途径，也是实现农业现代化促进农民增收的有效措施。当前仍存着地方城乡产业融合发展规划合理性不强、生产要素供给不能满足城乡产业融合发展需求、农业社会化服务体系建设需要不断完善等系列急需解决的问题。对此，需要合理规划地方城乡产业融合发展布局、多渠道引导生产要素向乡村产业充分流动、进一步完善乡村基础设施建设，为城乡产业融合发展提供良好的外在环境、建立完善的农业社会化服务体系，为农业生产经营者提供优质的社会服务。

调查发现常州市数字建设势头强劲,硕果累累,但是政策支持和整体规划方案不够完善、数字技术和农业农村融合仍然不足、数据资源共建共享体系仍不够完善、现代信息技术的综合应用水平不高、数字乡村人才队伍建设较为滞后。建议采取出台整体规划方案、完善信息基础设施、构建科技创新体系、大力推广信息技术、加大人才培养力度等对策,加速城乡融合速度,提升数字乡村建设成效。

特色小镇作为城乡要素流动和资源配置的关键节点，对推动城乡融合、助力城乡共同富裕具有重要意义。文章以浙江省为例，以县级单位为基本研究单元，选取279个不同类型的特色小镇，综合运用统计分析和空间分析方法，探讨特色小镇与城乡融合的空间关系机理和现实特征。结果显示：(1)新时代特色小镇与城乡融合发展之间存在要素转换融合、设施沟通融合、产业重组融合、政策衔接融合、文化交互融合5个方面的空间关系机理，且两者之间存在“由点及面”的空间联通路径。(2)浙江省特色小镇的空间分布总体上属于集聚型，且集聚密度具有层级性；同时，特色小镇的空间分布还呈现出北部县级单元多南部县级单元少的格局。(3)浙江省城乡融合较高水平区主要集中于杭州市市辖区及其周边，低水平区主要在南部县域呈条带状分布。(4)浙江省特色小镇与城乡融合发展之间存在高度的空间相互联系，两者具有显著的正相关关系；综合型、历史文化型和农旅融合型特色小镇与城乡融合发展在空间分布上有较高吻合度。

习近平新时代中国特色社会主义城乡融合发展思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思、恩格斯、西方经济学者和中国共产党历届领导集体对城乡关系思想的创新性发展,是以习近平同志为核心的党中央立足我国城乡建设历史经验和时代要求而提出的一系列关于推进城乡融合发展的新理论新思想。该思想以要素融合为前提条件,以产业融合为关键之举,以空间融合为地理载体,以体制改革为基本保障,为探索城乡建设高质量发展提供理论指导和政策引领,为全球解决城乡现代化问题贡献了中国智慧。