城乡融合发展是解决中国经济社会发展不平衡不充分的关键思路。新时代十年来，中国城乡融合发展取得显著成效，农业转移人口市民化有序推进、农村土地制度改革取得扎实成效、公共资源合理配置提质增效、脱贫攻坚战取得全面胜利、城乡区域发展差距不断缩小。面对新征程新任务，中国城乡融合发展的体制机制、基础设施、基本公共服务、脱贫质量等都面临不同程度的挑战。在“十四五”乃至更长一段时期内，中国城乡融合发展应坚持和加强党的全面领导、深化城乡融合发展体制机制改革、加快城乡基础设施互联互通、推进城乡基本公共服务普惠共享、持续巩固拓展脱贫攻坚成果，为新征程上农业农村现代化和农业强国建设提供有力支撑。

城乡融合发展是统筹推进新型城镇化和乡村振兴两大国家战略的重要途径，也是实现中国式现代化建设目标的重大现实需求。为全面认识当前中国城乡融合发展面临的主要挑战，探寻城乡协同治理的路径，明晰城乡融合发展的策略，特邀请来自不同领域的相关专家就新时代中国城乡融合发展的态势与路径、城乡融合发展的体制机制创新、国土空间规划实施路径、乡村聚落重构、乡村新业态发展、数字技术驱动乡村转型、不同区域城乡高质量融合发展路径以及全域土地综合整治助推城乡融合发展的路径等前沿问题进行笔谈，以期推动中国城乡融合发展的理论研究与规划实践。新时代城乡融合发展需要关注：（1）全局统筹与区域联动导向下城乡融合发展体制机制的主要壁垒与创新路径。构建城乡有效衔接和互补的基础设施与公共服务体系，以县域为载体加快城乡联动发展，推动流动人口的弹性治理和城乡自然社会统筹治理。推动跨界治理，鼓励东西部地区帮扶协作，实现区域尺度的城乡协同发展。中西部欠发达地区要强化县域及小城镇的联动作用，增强人才、技术、资本流入的吸引力，推动产业结构向数字化、智能化、低碳化转型；东部发达地区要构建多点支撑、网络布局、层次分明的空间结构体系，拓展城乡要素流动的广度与精度，推动传统基础设施、公共服务转型升级和普惠发展。（2）国土空间“规划—利用—整治”驱动下优化配置资源要素实现城乡共治和乡村重构。通过国土空间规划锚定城乡发展空间格局，由规划实施落实城乡空间布局优化，通过空间有机更新提升空间品质，驱动不同要素在城乡之间双向流动。重点关注乡村功能供给水平、资源利用方向和产业发展模式，挖掘乡村生产、生活、生态、景观等复合功能，探索区域适配、特色凸显、高效增益的产业融合发展模式，增强农业农村发展活力。强化全域土地综合整治政策引领作用，鼓励和支持社会资本积极参与整治，推动资源要素整合和价值提升，加强城乡产业互动、一体化发展，促进城乡资源要素有序流动。（3）数字技术和智能化平台支撑下城乡治理精细化和乡村转型发展的认知提升与实践创新。建立城乡数据共享平台，破解城乡融合的“数字鸿沟”，实现城乡治理精细化。深度应用5G、物联网、人工智能等技术，支持传统基础设施转型升级，加强农村基础设施数字设备的覆盖面，利用数字技术整合城乡文化资源。促进数字经济和实体经济深度融合，通过互联网、数字技术对接消费市场，打通多元化的农产品上行渠道，刺激城乡居民消费转型和消费能力提升。将数字技术植入乡村产业发展和社会治理全过程，推动农业生产智慧化、乡村产业发展数字化、乡村政务智能化和乡村社会治理数字网格化。以上观点可为面向中国式现代化的城乡融合发展目标的实现提供理论支撑和决策依据。

习近平深刻把握我国城乡关系的时代特征，灵活运用马克思主义基本原理，充分借鉴吸收西方社会有益成果，围绕城乡融合发展的内涵、原则、目标、路径、保障等方面作出了一系列原创性引领性论述，形成了全面系统、深邃科学的新时代城乡融合发展理论体系。这一理论体系体现了党性和人民性的统一、历史性和时代性的统一、实践性和理论性的统一，丰富和升华了马克思主义城乡关系理论，为新时代推进城乡融合发展提供了根本遵循，为世界上其他国家处理城乡关系贡献了“中国智慧”。

中国特色社会主义进入新时代,社会主要矛盾发生变化,乡村振兴战略稳步实施,城乡融合发展面临崭新的历史机遇。城乡融合发展是要消除城乡二元结构,让城市和乡村逐渐融为一体,最终实现城乡经济、政治、社会、文化、生态协调发展。总结了中国城乡融合发展的主要成绩和历史经验,探讨了当前城乡融合发展的主要问题,提出推进城乡生产经营融合、资产收入融合、要素资源融合、人力资本融合、基础建设融合、管理服务融合等六个融合的对策建议,以期真正扭转城乡二元的历史格局。

绿色金融是推动绿色发展的重要引擎，是建设人与自然和谐共生的中国式现代化的重要支撑。秉持绿色发展理念，中国以完善顶层设计和建设市场体系为发展核心，以金融创新为重要手段，多措并举推进构建绿色金融体系，探索出一条紧跟绿色发展实践步伐、高效服务经济社会绿色低碳转型的绿色金融发展之路，为推动国际绿色金融模式创新和全球绿色金融发展进程贡献了中国经验与中国方案。新时代10年来，绿色信贷规模保持高速增长，绿色债券市场体量迅速扩张，绿色保险险种创新不断，绿色基金深度参与绿色投资实践，全国碳交易市场建设稳中有进，中国绿色金融取得了跨越式发展，实现了从追赶到引领全球的重大转变。面对党的二十大提出的新任务新要求，从推进标准体系建设、强化法制建设、鼓励产品服务创新、完善环境信息披露机制、发展金融科技等方面对新征程上中国绿色金融发展提出路径展望，以期推动绿色发展、推进经济社会绿色低碳转型，助力建设人与自然和谐共生的中国式现代化。

一、工业经济改革取得突破性进展 (一)经济体制改革以来,为适应工业生产力的状况,在巩固完善和发展全民所有制工业经济的前提下,坚持全民、集体、个体和各种联合体一起上的方针,采用多种形式引进外资,出现了各种经济形式共同发展的新局面。1988年与1978年相比,全民所有制工业总产值增长1.25倍,在全部工业总产值中的比重下降为56.6％;集体所有制工业增长4倍,比重上升到36.4％;城乡个体工业和各种联营工业、合作工业,已占全部工业总产值的6％; 中外

中国加入世界贸易组织十年以来,经济快速发展,贸易结构明显变化,在国际服务贸易中的地位逐渐提升,影响越来越大。作为WTO成员国,中国服务贸易既面临着发展机遇,也面临着巨大的挑战,必须不断探索服务贸易发展新路径,努力提升服务贸易发展水平。

1.深化农村土地制度改革,建立健全城乡土地要素交换机制,改革过去农村土地主要"取之于乡,用之于城"的困局。土地是最基本的生产资料,我国人多地少,土地尤其是耕地资源稀缺宝贵。为支援国家工业化、城镇化发展和基础设施建设,农村贡献了大量土地资源(包括一部分宝贵的耕地资源),然而农民并没有从这种单向土地流转中得到太多实惠,要么被征用的土地价格极低,要

新时代发展新优势的形成离不开城乡融合发展支持，近年来相关理论研究和实践探索的大量涌现能够印证这一认知。基于此，文章简单介绍新时代城乡融合发展的意义，并结合城乡融合发展的困境，深入探讨新时代城乡融合发展的路径选择，具体涉及促进城乡要素双向流动、推进农业现代化发展、拓展宣传教育渠道等内容。

习近平新时代中国特色社会主义城乡融合发展思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思、恩格斯、西方经济学者和中国共产党历届领导集体对城乡关系思想的创新性发展,是以习近平同志为核心的党中央立足我国城乡建设历史经验和时代要求而提出的一系列关于推进城乡融合发展的新理论新思想。该思想以要素融合为前提条件,以产业融合为关键之举,以空间融合为地理载体,以体制改革为基本保障,为探索城乡建设高质量发展提供理论指导和政策引领,为全球解决城乡现代化问题贡献了中国智慧。

过去的一年，中国经济在新常态中走出了不寻常的发展之路，取得了非同凡响的新成就。未来十年是中国现代化建设过程中的关键时期，新常态下中国经济发展的定力、实力与潜力和确保中国经济发展的活力、动力与可持续发展，未来十年中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期中国经济发展的大逻辑。

典型工业化国家的制造业发展趋势与结构演变规律性较强。迄今为止,中国制造业发展趋势与典型工业化国家的一般规律基本吻合,同时也表现出追赶国家的一些特点。本文根据典型工业化国家制造业结构变化及各行业比重峰值出现时点与人均GDP的相关关系,预测了2013-2022年期间中国各工业行业比重变化趋势:预计纺织、造纸、食品等劳动密集型产业将延续回落态势;冶金、建材等重工业部门比重在2015年前后达到峰值,随后持续回落;机械、电子等资本和技术密集型产业比重将继续上升,大约在2020年前后趋于稳定。

生产融合—生活融合—生态融合（简称“三生融合”）是新时代大力推进城乡深度融合和实现城乡共同富裕的必由之路。运用改进CRITIC法、改进耦合协调度模型、剪刀差模型、莫兰指数和地理探测器模型，深入探究2012—2021年我国城乡“三生融合”的演进特征及驱动因素。结果表明：（1）城乡“三生融合”总体水平和子系统水平均出现不同程度上升，但生态融合与生产融合、生活融合演化速率剪刀差不断拉大，三者极差呈现“V”型变化；（2）生态融合是制约“三生融合”系统耦合的主要因素；（3）城乡“三生融合”耦合协调度在观察期内上升速率放缓，整体陷入发展困境，而且区域异质性明显，高值区域由东中部地区向西部地区和东北地区扩展；（4）政府干预程度等显著影响城乡“三生融合”耦合协调度，各个因素对子系统存在不同的影响；（5）子系统水平和耦合协调度水平问题区域分析表明，我国城乡融合发展主要问题区域集中在西部地区和东北地区。

生产融合—生活融合—生态融合（简称“三生融合”）是新时代大力推进城乡深度融合和实现城乡共同富裕的必由之路。运用改进CRITIC法、改进耦合协调度模型、剪刀差模型、莫兰指数和地理探测器模型，深入探究2012—2021年我国城乡“三生融合”的演进特征及驱动因素。结果表明：（1）城乡“三生融合”总体水平和子系统水平均出现不同程度上升，但生态融合与生产融合、生活融合演化速率剪刀差不断拉大，三者极差呈现“V”型变化；（2）生态融合是制约“三生融合”系统耦合的主要因素；（3）城乡“三生融合”耦合协调度在观察期内上升速率放缓，整体陷入发展困境，而且区域异质性明显，高值区域由东中部地区向西部地区和东北地区扩展；（4）政府干预程度等显著影响城乡“三生融合”耦合协调度，各个因素对子系统存在不同的影响；（5）子系统水平和耦合协调度水平问题区域分析表明，我国城乡融合发展主要问题区域集中在西部地区和东北地区。

中国关于城乡关系的探索与实践是对马克思城乡关系理论的继承与发展,促进城乡融合发展符合新时代中国特色社会主义发展的要求。新中国成立以来,中国城乡关系不断演变,由城乡二元结构逐渐走向融合,党和国家坚持以马克思主义为指导,推进城乡关系理论"中国化"。目前中国城乡融合发展虽然取得了一定的成效,但仍然存在城乡产业融合程度较低、农业现代化发展缓慢、"农村病"制约经济可持续发展等问题。对此,应通过顶层设计与乡村振兴推进城乡融合发展、构建城乡融合发展体制机制以破解城乡二元结构难题、挖掘农村自我发展的内生动力等,为促进中国城乡融合高质量发展提供支撑。