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[期刊] 改革
[作者]
杨穗 高琴 赵小漫
为了增进民生福祉和社会公平,2013年以来中国社会政策进入全方位推进并强调共建共享的新时代,覆盖全民的多层次社会保障体系逐步得到完善,精准脱贫攻坚大力推进,社会政策在全面建成小康社会的进程中发挥了重要作用。基于中国家庭收入项目(CHIP)2013年和2018年数据的研究表明,中国居民的社会福利在此期间逐步提高,但城镇居民、农村居民和农民工群体之间的社会福利差距依然存在;社会政策有利于降低收入不平等、缓解相对贫困,且社会福利收入的再分配是累进的,但社会政策在实现社会公平的目标上依然面临挑战。在新发展阶段,中国应进一步提高社会福利水平,优化社会政策,强化其再分配和减贫效果,推动实现共同富裕。
关键词：
社会政策 收入分配 贫困 民生福祉
[期刊] 中国人口科学
[作者]
李实 杨穗
文章利用"中国收入分配课题组"2007年城市住户调查数据,估计了最低生活保障收入对缩小城市收入分配差距和缓解贫困的影响作用,分别测算了低保户获得低保收入前后城市基尼系数和贫困指数的变化,并进一步分别按省市分组进行了收入差距的分解分析。分析结果表明,低保政策虽然能改善部分低收入人群的生活状况,对缓解城市贫困发挥一定的有效作用,但对缩小收入差距的作用并不明显,因此适度提高低保标准和增加覆盖面将是该政策调整过程中的一种新的选择。
关键词：
城市居民最低生活保障 收入分配 贫困
[期刊] 开放导报
[作者]
王德文 蔡昉
本文利用14个城市调查资料的测定结果表明,中国城市贫困发生率在10％左右。高失业率和社会保障体系不完善是造成城市贫困问题恶化的重要原因。收入转移、特别是公共收入转移对减缓城市贫困和收入不平等具有显著作用。在快速经济转型过程中,通过扩大和促进就业、完善社会保障体系等政策措施,对治理城市贫困具有非常重要的现实意义。
关键词：
城市贫困 收入转移 收入分配 社会保障
[期刊] 改革与战略
[作者]
严新明 朱萌
党的十九届四中全会提出的"建立解决相对贫困的长效机制"为进一步推进扶贫工作确定了时代坐标和新的方位。贫困分为绝对贫困和相对贫困,绝对贫困是生存性贫困,相对贫困是发展性贫困。相对贫困产生的原因有四种:机会贫困、能力贫困、工作贫困、收入贫困。基于"水母型"社会结构提出动态贫困群体是相对贫困识别的主要对象。通过借鉴部分典型国家解决相对贫困的方法,提出新时代中国解决相对贫困的措施:现金救助和服务救助相结合,强化现有专项救助;实现城乡基本公共服务均等化,阻断贫困的代际传递;政府和社会主体协同治贫,将党的执政优势转化为治理效能;改革收入分配制度,逐步实现共同富裕。
[期刊] 经济研究
[作者]
徐舒 王貂 杨汝岱
本文基于农业农村部农村固定观察点1986—2011年微观面板数据,使用双重差分方法评估国家级贫困县设立的减贫效果及收入分配效应。研究发现:对国家级贫困县的扶贫政策使贫困地区的贫困率平均下降了11个百分点;同时,扶贫政策存在显著的正外部性,能改善国家级贫困县内部收入分配情况。从静态角度看,扶贫政策缩小了国家级贫困县内部收入差距,贫困县内部基尼系数平均降低了4.2%,尤其是缩小了国家级贫困县低收入家庭与中等收入家庭的收入差距,下降幅度高达15.1%;从动态角度看,扶贫政策增加了国家级贫困县低收入家庭向上流动的机会,长远上有利于贫困家庭跳出"贫困陷阱"。进一步的分析表明,促进基础设施投资、提高农业全要素生产率和鼓励外出务工是扶贫政策起作用的重要途径。
[期刊] 中国人口科学
[作者]
薛进军
文章利用1999年住户抽样调查和2000年人口普查数据来推算城市失业率、贫困率及基尼系数,并预测今后收入分配的变化趋势。研究结果发现:(1)城市失业率较政府公布值高出近3倍,特别是“下岗失业”问题尤为突出。(2)城市贫困问题日益严重,并已成为加剧城市收入不平等的原因之一。(3)城市与农村间的收入差距不但没有缩小,反而在持续扩大。(4)居民的收入分配在持续恶化。文章还指出,依据库兹涅茨曲线分析,中国尚处于基尼系数上升时期,因而在达到峰值之前收入差距还会扩大,这有可能成为社会和政治不安定的因素。
[期刊] 经济师
[作者]
张会娟
我国是人口大国，收入不平等和贫困问题是制约我国发展的重要因素之一。而财政作为支撑国家发展的关键，财税政策的调整与优化能够有效起到减贫、缩小城乡收入差距、改善收入不平等的作用。因此，针对我国经济高速增长所引发的收入不平等现象，为加快实现共同富裕战略目标，切实以财税政策有效助力精准扶贫，文章分析与研究财税政策对收入不平等和贫困的影响，并探讨了相关问题。
关键词：
财税政策 不平等 贫困 影响分析
[期刊] 金融研究
[作者]
李建军 韩珣
本文从县域和省际两个层面,采用OLS最小二乘法和DID双重差分法检验了普惠金融的政策效应。研究发现,普惠金融发展初期,能够缩小城乡收入差距,但是这种效应仅在集中连片特困区显著,受资源倾向性配置的效率损失、农贷的"精英俘获"以及金融知识匮乏的影响,银行服务包容性的提高没有反映出明显的益贫性;在产品市场、要素市场和中介市场发育程度较高、对生产者和消费者合法权益保护程度较强的地区,良好的制度环境可以对金融资本扭曲配置行为加以约束,纠正普惠金融对贫困减缓的负面效应;银行、保险等正规金融机构忽视弱势群体的资源配置结构是导致包容性金融体系无法实现减贫的根源。因此,兼顾广泛包容、特定配比和商业可持续的制度框架才能扭转正规金融机构现有效率和公平皆损的局面;构建信息化普惠金融体系,能够克服正规金融机构高门槛、服务成本高以及逆向选择等问题,成为对社会帕累托最优的政策框架选择,促进收入分配公平和减缓贫困。
关键词：
普惠金融 收入分配 贫困减缓 政策框架
[期刊] 中国农村经济
[作者]
苗齐 钟甫宁
贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数是三个相互联系又互相区别的贫困测度标准。本文在系统分析贫困测度指标对扶贫政策取向影响的基础上,采用农村住户抽样调查数据,测算了1985年以来中国农村贫困状态的变化情况。结果表明,近20年来,中国扶贫政策在减少农村贫困人口方面取得了巨大成功,但贫困深度指数和贫困强度指数却更加恶化,不仅剩余贫困人口的平均收入水平更加远离贫困线,而且深度贫困者处于更为相对不利的地位。针对这种变化,本文讨论了改善贫困状况的政策取向。
关键词：
农村贫困 贫困线 扶贫政策
[期刊] 上海经济研究
[作者]
杨肃昌 杨移
本文基于资源分配视角，紧扣相对贫困的“相对性”这一本质特征，将收入基尼系数理论拓展到教育、医疗和住房领域，分别构造相应的洛伦茨曲线、测算对应的基尼系数。研究发现：我国收入和教育资源分配不平等是目前影响相对贫困程度最主要的因素，且城乡、区域差异较大；我国医疗资源在硬件和软件方面的分配整体而言较为平等，但区域、城乡间仍存有差异；我国住房，特别是住房财富层面的不平等程度越来越严重，逐渐成为影响相对贫困程度的重要因素。本文从完善和优化相关保障制度，制定和实施区域、城乡协调发展政策以及优化乡村产业结构、延伸产业链等方面提出缩小资源分配差异，缓解相对贫困，提高我国贫困治理水平和治理能力的建议，以促进共同富裕的实现。
[期刊] 统计与决策
[作者]
李雪杰
文章基于2019年中国家庭金融调查（CHFS）数据，量化了再分配过程中居民获得的社会福利和第三次分配中的其他转移性净收入对相对贫困的缓解效应，并测度了可支配收入形成后进一步消除相对贫困所需的额外福利强度。以居民人均可支配收入中位数的40%为相对贫困线的分析结果表明，再分配确实降低了居民收入的相对贫困率，全国社会福利减贫效应达到15.81%；再分配改变了相对贫困率最低省份的分布格局，但未改变相对贫困率最高省份的分布格局，也未改变相对贫困程度东、中、西依次递增的区域分布模式。居民实际获得的社会福利强度及其减贫效应呈现东、中、西依次递减的特征，社会福利一定程度的错配影响了其整体减贫效应；第三次分配在减少相对贫困方面的作用有很大提升空间，地区差异不大；中国进一步消除相对贫困所需的平均额外福利强度为2.07%，表现出东、中、西依次递增的特征。
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
张川川 John Giles 赵耀辉
本文使用中国健康与养老追踪调查(CHARLS)数据,采用断点回归和双重差分识别策略,估计了"新农保"对农村老年人收入、贫困、消费、主观福利和劳动供给的影响。研究结果显示,"新农保"养老金收入显著提高了农村老年人的收入水平、减少了贫困的发生、提高了其主观福利,并在一定程度上促进了家庭消费和减少了老年人劳动供给。进一步的研究显示,健康状况较差的老年人受到的政策影响更大更显著,表明"新农保"的政策影响存在异质性。
关键词：
新型农村社会养老保险 断点回归 双重差分
[期刊] 上海经济研究
[作者]
朱方明 李敬
消除贫困,共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党人的重要使命。"十八大"以来,习近平结合我国扶贫实践,立足新时代,创造性地阐释了一系列反贫困重要思想。他首创精准扶贫理念,动员全党、全社会的力量,齐心协力共助脱贫攻坚。通过探索教育扶贫、就业扶贫等扶贫形式,为贫困人口赋予劳动能力和就业机会,阻断贫困代际传递,实现贫困人口的高质量脱贫。习近平新时代反贫困思想以"能力扶贫"和"机会扶贫"为核心主题,是马克思主义中国化的重要成果,极大丰富了当代反贫困理论,对我国实现全面建成小康社会目标具有重要指导意义,也为世界反贫困理论和实践提供了中国智慧。
关键词：
习近平 能力扶贫 机会扶贫
[期刊] 中国农村经济
[作者]
杨穗 赵小漫 高琴
2013年以来中国农村社会政策在精准扶贫的推动下不断优化,在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中发挥了重要作用。本文利用中国家庭收入调查(CHIP)2013年和2018年的农村住户数据,分析了中国农村社会政策变化对收入差距的影响。研究结果表明,新时代中国农村社会政策的大幅扩展使得农村居民的社会福利水平相比2013年之前有了明显提高,农村低收入群体、西部农村居民和脱贫县农村居民的社会福利发展相对更快,但人群之间和地区之间社会福利水平的差距依然存在。农村社会政策在缩小收入差距和缓解相对贫困方面发挥的作用逐步增强,但是农村居民的收入不平等程度仍然有所扩大,社会福利缩小收入差距的作用仍不足以完全抵消市场因素扩大收入差距的作用。在新发展阶段,要构建并完善科学有效的农村社会政策体系,补齐农村社会福利短板,提高农村居民福祉水平,缩小收入差距,在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接中充分发挥社会政策的积极作用。
关键词：
社会政策 社会福利 收入差距 相对贫困
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