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[期刊] 南开学报(哲学社会科学版)
[作者]
李全 张凯
在“碳达峰”“碳中和”的硬约束下，中央不断提升环保因素在地方政府激励与惩戒机制中的影响权重，中央环保督察制度成为新常态下环境治理模式的创新之举。我们以第一轮中央环保督察及“回头看”这一准自然实验作为研究样本，从金融市场反应与空气污染治理成效的视角，探究其政策效力。研究发现：金融市场对中央环保督察的反应显著为负；国有企业长期以来在环境治理过程中存在的“政治优待”预期，随着环保督察行动的不断深入而被逐步打破；对于全年空气质量优良率未达到80%的城市，“回头看”阶段相比于督察阶段更有效地降低了空气污染物；分地域来看，中央环保督察在北方地区的政策效力更具持续性，但在南方、西北地区的结果并不显著。
[期刊] 现代财经(天津财经大学学报)
[作者]
王晓亮 王钰
绿色金融是提升企业绿色创新水平的重要推动力。本文以环保基金为研究视角，选取了中国2010—2020年沪深A股非金融类上市公司为研究样本，实证检验了环保基金持股对企业绿色创新的影响，以及中央环保督察的调节作用。研究发现：(1)环保基金持股能够显著提高企业的绿色创新水平；(2)中央环保督察强化了环保基金持股对企业绿色创新的促进作用；(3)环保基金持股可以增强高管环保意识、降低信息不对称程度，从而促进企业绿色创新；(4)环保基金持股对企业绿色创新的促进作用在大规模企业、非污染企业和高经营性现金流的企业中更显著。本文从环保基金投资者的视角丰富了绿色创新研究的相关文献，拓展了企业参与绿色治理的相关研究，同时对我国经济实现绿色低碳转型发展等提供了经验证据。
关键词：
环保基金持股 中央环保督察 绿色创新
[期刊] 工业技术经济
[作者]
张彦博 李想
本文以中央环保督察为准自然实验,使用2010～2019年中国A股上市工业企业数据,构建双重差分模型实证分析中央环保督察对经济高质量发展的影响。实证结果表明:中央环保督察显著地促进了经济高质量发展,且该结论通过平行趋势检验、反事实检验等稳健性检验后依然成立;中央环保督察对经济高质量发展的影响机制中存在技术创新效应;督察行动显著促进了国有企业与非国有企业的高质量发展,但非国有企业对中央环保督察的敏感性更高;在督察行动中不存在模仿效应,但政策效果在东、中、西3个地区呈现异质格局。中央环保督察对经济高质量发展具有正向的促进作用但政策效果不具有长期性,因此,需要确立中央环保督察的常态化机制并鼓励企业进行技术创新。
[期刊] 财经研究
[作者]
孙鹏 黄锦辉 李杰 柳力群
在多层级政府规制目标不一致以及构建亲清新型政商关系的背景下,作为强环境规制手段的代表,中央环保督察制度如何影响企业绿色创新行为有待深入探讨。文章构建了包括中央政府、地方政府、地方企业在内的三方演化博弈模型,分析在不同政商关系下中央环保督察制度不同阶段对企业绿色创新的影响机理和其扩散演化路径。并使用2012—2020年间我国A股上市工业企业样本数据,实证检验中央环保督察制度不同阶段对企业绿色创新行为的影响。研究发现：（1）中央环保督察的首轮环保督察和“回头看”两个阶段对企业的绿色创新行为均存在着显著的正向作用。其中,“回头看”阶段能够进一步促进企业的绿色创新水平。（2）中央环保督察的绿色创新效应在环境规制强度较低的地区和非国有企业中更加明显。（3）“回头看”阶段能够显著改善政商关系,促使政企形成亲清新型政商关系,进而有利于提高企业绿色创新水平。（4）中央环保督察通过影响市场竞争机制中的企业规模和进入退出两条路径对企业的绿色创新水平产生影响。文章的研究为进一步有效发挥以中央环保督察制度为代表的强环境规制手段效果提供了参考。
[期刊] 武汉金融
[作者]
张晓燕 吕昕雨
在碳达峰碳中和成为国家战略的背景下，创新环境规制政策是解决环境和经济矛盾的重要手段。本文以2014―2019年A股上市工业企业为样本，运用双重差分模型（DID）检验中央环保督察制度对重污染企业异质性绿色创新行为的影响，并进一步检验了中央环保督察对企业绿色创新的应用情境和影响机制。研究结果表明：中央环保督察能够显著提升试点地区重污染企业的绿色创新水平，但是企业绿色创新仅体现为策略性行为，且其促进效应具有滞后性；中央环保督察的绿色创新效应仅在“回头看”地区企业、大型企业以及国有企业中显著；环保投资是中央环保督察影响企业绿色创新水平的重要渠道。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
黄大禹
基于2011—2022年中国沪深两市A股上市企业数据，检验中央环保督察如何影响当前企业前沿的ESG表现。实证结果发现，中央环保督察能够有效驱动企业ESG表现水平提升。从异质性检验看，中央环保督察对于非国有企业、重污染企业ESG表现的促进作用更为明显。从机制分析看，中央环保督察能够显著提升企业的主动性风险承担水平、增加企业的环境补贴强度并增强企业的绿色技术创新动能，从而有助于企业ESG表现水平的提升。
[期刊] 管理世界
[作者]
姜雅婷 杜焱强
作为我国生态环境治理领域的一项重大体制创新和改革举措，中央生态环境保护督察制度运行8年以来取得了显著成效；然而，关于其制度成效如何生成的因果机制尚未被揭示。本文运用理论建构型过程追踪对内蒙古自治区岱海湖治理过程展开长时段纵向跟踪研究，研究发现：中央生态环保督察与地方生态环境治理成效间存在由“情境建构—行为调适—效能生成”3个部件持续互动所构成的因果机制；其中，制度成效取得的关键在于“压力—能力—动力”逻辑，这一逻辑不仅实现了环境治理委托—代理机制下央地纵向关系的良性运转，而且体现了环境保护与经济发展的内在统一。本文从过程研究范式出发创新性地识别了中央生态环保督察“制度—成效”间的因果机制，不仅有助于理解中央生态环保督察制度优势何以转化为治理效能，为推进生态环境治理体系和治理能力现代化、发展中国特色生态环境治理模式提供了借鉴与启示，也为解决西方语境下环境治理委托—代理困境、形成具有中国话语意义的理论思考提供了方向。
[期刊] 管理评论
[作者]
张国兴 林伟纯 郎玫
中央环保督察是环境领域"督政"的重要制度,其直接作用对象是地方政府环境治理行为,地方政府行为是动力和约束两个维度多种因素综合交织的结果。基于此,本文从地方政府环境治理行为的动力及所受约束出发,构建中央环保督察压力下的地方环境治理行为发生机制的分析框架。以2018年被督察的30个案例为研究对象,采取模糊集定性比较分析方法(fs QCA)探究压力和约束共六个条件变量相互交织对地方环境治理行为的复杂作用机制。结果显示,地方环境治理行为的发生有两种路径:(1)环保压力驱动模式,环保压力是地方环境治理行为发生的关键因素;(2)拐点型模式,经济约束与资源约束是地方环境治理行为发生的重要影响因素。基于上述分析,本文从完善地方政府生态政绩考评体系,健全环境治理领域转移支付制度和财政税收政策及完善公众参与机制提出政策启示。
[期刊] 经济学(季刊)
[作者]
邓辉 甘天琦 涂正革
本文从官员震慑、企业惩罚和社会动员三个层面分析了中央环保督察(CSEP)的现实效果与路径机制。研究发现:总体上,CSEP "立竿见影"地改善了中国大气质量,高度集权式的环境执法抑制了本地和邻近地区的污染排放,且具有显著的长期效果,"回头看"政策强化了治理成效。本文的政策启示是,强有力的行政管制是改善环境质量的重要手段,CSEP制度"抓住主要矛盾、盯住少数关键"的治理模式初见成效,但制度化和法治化道路仍需探索和完善。
关键词：
中国环境治理 中央环保督察 大气质量
[期刊] 经济学动态
[作者]
周沂 冯皓月 陈晓兰
2016年我国实施了中央生态环境保护督察政策,督察的结果直接关系到干部绩效考核和晋升,对地方政府形成了较强的震慑效应。在督察期间,地方政府采取了较为严格的环境污染治理措施,对空气污染产生了短期影响。本文将2016—2017年中央环保督察信息和中国地市日度空气质量数据进行匹配,研究发现,中央环保督察对被督察地市产生了震慑效应:督察组进驻时,被督察地市PM2.5浓度相较进驻前下降了19.34%;督察组离开时,PM2.5浓度上升了18.13%。中央环保督察对同省邻近非督察地市也产生了近邻震慑效应,基于空间杜宾模型的分析发现督察期间同省邻近非督察地市PM2.5浓度也下降了5.92%。同省邻近非督察地市空气质量的改善通过溢出效应又进一步提高了被督察地市的空气质量。而被督察地市的省外邻近非督察地市的空气质量没有受到显著影响。进一步研究发现,地市主要领导的晋升激励、在任时间以及本地联系都会影响地方政府应对环保督察的污染治理策略。基于此,本文从完善我国未来环境监管制度等方面提出了政策建议。
[期刊] 经济师
[作者]
徐一丹 陆雨微
中央环保督察是生态治理现代化的重要制度安排，生态环境保护督察组针对各地区的不同情况，在督察反馈中指出了当前环境领域存在的主要问题。这些问题的出现与行政体制内在的科层组织结构和激励机制密不可分。中央环保督察的出场成为一个规制环境政策执行的有效路径，促进了环境政策执行到底，强化了监督问责，调整了原有的激励结构，优化政绩考核、调整政治激励、推动资金规划，实现了对环境治理行为的有效控制。
关键词：
环境政策执行 环保督察 科层制 路径研究
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
雷星晖 张金涛 苏涛永 郁雨竹
生态问责制度是推进我国生态文明建设的重要抓手。基于中央环保督察这项生态问责的执行机制，本文借助自然实验的设计检验了生态问责对企业绿色工艺创新的影响，并探讨了媒体报道的情境作用。本文以在沪深A股上市的工业企业为样本，使用多期双重差分法研究发现：生态问责对企业绿色工艺创新有显著的正向影响，体现在中央环保督察显著促进了企业增加绿色工艺创新投入。进一步研究发现，这一影响在不同的媒体报道情境下存在显著差异。具体而言，生态问责对绿色工艺创新的促进作用在媒体报道较少或负面报道较多的企业中显著，但在媒体报道较多或正面报道较多的企业中不显著。本文拓展了生态问责的作用情境，不仅是对现有文献的有益补充，还为政府完善生态问责的实施机制以及如何促进企业绿色工艺创新提供了启示。
[期刊] 外国经济与管理
[作者]
雷星晖 张金涛 苏涛永 郁雨竹
生态问责制度是推进我国生态文明建设的重要抓手。基于中央环保督察这项生态问责的执行机制，本文借助自然实验的设计检验了生态问责对企业绿色工艺创新的影响，并探讨了媒体报道的情境作用。本文以在沪深A股上市的工业企业为样本，使用多期双重差分法研究发现：生态问责对企业绿色工艺创新有显著的正向影响，体现在中央环保督察显著促进了企业增加绿色工艺创新投入。进一步研究发现，这一影响在不同的媒体报道情境下存在显著差异。具体而言，生态问责对绿色工艺创新的促进作用在媒体报道较少或负面报道较多的企业中显著，但在媒体报道较多或正面报道较多的企业中不显著。本文拓展了生态问责的作用情境，不仅是对现有文献的有益补充，还为政府完善生态问责的实施机制以及如何促进企业绿色工艺创新提供了启示。
[期刊] 管理评论
[作者]
马洁琼 赵海峰
不同于常规的环境规制政策，中央环保督察因具有运动式治理特征，对被督察城市环境质量的影响值得研究。为探究中央环保督察何时起效，本文致力于中央环保督察的时滞效应研究，采用2012—2019年中国287个地级市的面板数据，运用双向固定效应模型实证分析了中央环保督察对城市环境质量的时滞效应及其相关影响机制。研究结果表明：(1)中央环保督察的效果存在时滞效应，且对不同类型污染物减排的时滞效应在时间和空间上具有异质性；(2)中西部地区城市具有明显的运动式应对特征，中央环保督察对中西部城市的气体污染物影响呈“U”型；(3)中央环保督察对不同经济发展水平城市、不同污染物起效时间不同。最后，根据本文的研究结论，提出相应的政策建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
周晓博 马天明
面对日益恶化的环境问题,中央适时实施了中央环保督察政策。有些学者从不同视角对中央环保督察的效果进行研究,得出了近乎两极化的结论。从国家治理的视角研究中央环保督察的运行逻辑,收集试点督察和第一批环保督察的样本数据,运用双重差分和断点回归方法进行实证分析发现,中央环保督察效果显著,但效果持续性较弱。这是中央环保督察高运行成本和高运行效益的必然结果,不能对其政策经验进行简单肯定或否定。中央环保督察是对常规型环境治理机制本身的一种"治理",是平衡经济领域的强激励和环境领域的弱激励的重要工具,是重要的国家治理手段。同时,应认识到其高成本的局限性,逐步从完善生态环境保护责任制度、鼓励创新和优化产业结构等方面着手,从根本上提高生态环境质量。
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