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[期刊] 地方财政研究
[作者]
王泽彩 郑金宇
地方政府专项债券管理关键在于项目管理与风险控制。基于绩效将项目管理与风险控制有机结合,对专项债券项目实施绩效管理,是提高债券资金使用效率的重要手段。尽管当前我国专项债券项目绩效管理已取得一定成效,但在专项债券加快发行和使用的过程中仍出现了一定的风险隐患。用好专项债券需要在项目源头把控、差异化绩效管理、财政与金融协同、风险防控等方面进一步完善。本文立足我国国情,提出特殊时期完善专项债券绩效管理体制、机制的总体构建,具体包括:明确项目性质定位、完善绩效指标体系、加强绩效监控、建立财政与金融协同机制以及化解地方债务风险等方面的对策建议,以期提高我国地方政府专项债券项目绩效管理水平。
关键词：
专项债券 绩效管理 风险控制
[期刊] 中国财政
[作者]
韦小泉
为加强对地方政府债务管理有关问题的研究,在财政部预算司指导下,中国财政杂志社、政府债务研究与评估专项工作办公室联合开展为期一年的"加强地方政府债务管理"征文活动,诚挚向全国各级财政部门、金融机构、专家学者及广大从业人员征稿。本刊特开设专栏,择优刊登征文来稿,为进一步提高我国地方政府债务管理水平、着力防范地方政府债务风险提供有益参考。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵琦 杨兆仁 李新龙
地方政府专项债券绩效管理既恰逢机遇，又面临许多问题。建立在方法论基础之上，立足于实践操作，进行良好的流程设计，有助于专项债券管理优化和绩效实现。本文结合专项债券绩效管理的现状，通过分析专项债券绩效管理的个性特点，提出专项债券绩效管理包括发行评审、推进建设、项目实施、还本付息四个阶段流程设计观点，搭建专项债券全流程绩效管理方法步骤，提升地方政府专项债券绩效管理实践能力。
关键词：
地方政府 专项债券 绩效管理 流程设计
[期刊] 地方财政研究
[作者]
赵振洋 赵暄晔 王怡然
自2015年实施新《预算法》以来,我国地方政府专项债券规模不断扩大,有效拉动了社会投资,发挥了补短板、增后劲的重要作用。本文在分析地方政府专项债券资金绩效管理先进经验的基础上,针对目前地方政府专项债券资金绩效管理中仍存在的问题,提出“PPDCA”模式,即观念(Perception)、目标(Purpose)、评价(Design)、监管(Check)和反馈(Act)的专项债券项目资金绩效管理优化路径,以提高我国地方政府专项债券的资金绩效管理水平。
[期刊] 中国财政
[作者]
近年来,随着地方政府专项债券(以下简称专项债)发行规模不断扩大,不少地方政府及其部门为争取专项债上马项目,前期准备工作不充分,项目建设、运营和市场风险不确定性较高,偿债风险不容忽视。专项债券管理存在的问题一是专项债项目资本金管理缺乏刚性约束机制。资本金是专项债项目实施的"安全垫",也是项目建设管理的重要部分。国家多次下调资本金比例,以更好地发挥债务的杠杆作用,但是一些地方由于政府承担的资本金难以落实到位,于是在专项债申报发行中故意增大项目总投资估算,
[期刊] 经济地理
[作者]
朱娜 胡振华 马林
文章归纳了美国市政债券运行管理的主要经验,对比分析中国和美国地方一般债券和专项债券的各自特点与彼此差异。研究认为,应立足我国国情,从建立健全法律约束、完善信息披露制度、打破传统限额管理、实行发行主体和偿债主体统一、引入债券保险和项目破产机制、推行利率差异化市场机制、丰富发行品种和期限结构等方面,为我国专项债券制度的构建和完善提供政策建议。
[期刊] 中国财政
[作者]
韦小泉 刘申锋
2015年1月1日新预算法正式实施,打开了地方政府依法举债的"正门"。根据财政部预算司公开数据,截至2021年10月末,全国地方政府债务余额296549亿元,超过同期国债余额。其中,一般债务137549亿元,专项债务159000亿元,占比53.6%。在地方债规模快速增长的背后,地方政府专项债券(以下简称专项债券)所面临的问题比较突出,主要表现在"重发行、轻管理",特别是预期收益"注水"、项目前期准备工作不足而"匆忙发债"导致资金闲置、投向不合规等方面。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
2019年4月27日上午,由中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、中央财经大学财政税务学院共同举办的"中国地方政府专项债券管理研讨会"在中央财经大学召开。中央财经大学副校长马海涛教授,中央财经大学财政税务学院院长白彦锋教授、李燕教授、姜爱华教授,中央财经大学学术期刊社副社长孙亦军编审,中财-中证鹏元地方财政投融资研究所副所长李慧杰研究员、李小荣副教授、副所长李升副教授、副所长王威副教授、刘金科副教授、
关键词：
专项债券 中国地方政府 研讨会
[期刊] 中国财政
[作者]
许利毅
2015年起中央对地方政府债务管理进行较大改革,赋予了地方政府适度依法举债权限,地方政府债券成为地方政府举债融资的唯一合法途径。自此,地方政府专项债券进入快速发展阶段,新增专项债券额度从2015年的0.1万亿元,增长到2019年的2.15万亿元,成为地方政府债务的主要来源,也成为了债券市场的主要品种之一。随着专项债券规模的不断扩大,专项债券管理改革持续推向深
关键词：
专项债券 一一对应 偿债风险 债券发行
[期刊] 会计之友
[作者]
胡卫升 陈鑫丽
地方政府专项债券是完善政府举债融资机制、防控政府债务风险的重大改革举措,分析研究政府债券融资行为如何影响企业生产效率,对完善制度和优化管理具有重要的借鉴意义。文章以2015—2018年地方政府专项债券为样本,匹配上市公司数据,采用地方政府专项债券余额和地方政府专项债券负债率衡量地方政府专项债券,采用全要素生产率衡量企业生产效率,实证研究地方政府专项债券对上市公司生产效率的影响。结果发现,地方政府专项债券显著抑制企业全要素生产率;进一步研究发现,若企业与专项债券项目具有行业相关性,则这种抑制关系会得以削弱。文章的创新之处在于不仅实证检验了地方政府专项债券对企业全要素生产率的影响,而且揭示了专项债券项目行业相关性的交互效应,对于完善地方政府专项债券相关制度具有重要借鉴价值。
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
王立平 申建文
笔者在本文中提出中国地方政府债券国际融资的一个分析框架,即四位一体的债券国际融资机制。首先,诠释人民币国际化与地方政府债券国际融资的良性关系。其次,对国际融资逐步改善的国内外条件进行阐述分析。再次,采用主成分分析法,通过实证分析,提出中国债券国际融资市场地址选择方案。最后,设计出操作性强的国际债券融资体系,具体覆盖发行主体选择、期限设置、产品种类、利率水平、增强流动性等。该分析框架将中国地方政府债券国际融资用金融的前沿发展视野来分析,克服既有学者将该课题仅在财政体制领域考察的局限,尝试进行具有一定创新性和前瞻性的研究。
[期刊] 会计之友
[作者]
本刊编辑部
2018年8月5日,由中央财经大学中国政府债务研究中心、河北金融学院雄安新区建设发展研究中心主办,财达证券股份有限公司承办的地方政府专项债券市场发展与管理研讨会在北京召开。本次会议的主题是"规范政府举债·化解债务风险·加强信息披露",来自财政部门、金融机构等单位的150余位代表参加了会议。大会由中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长、中国政府债务研究中心主任乔宝云教授和财达证
关键词：
政府举债 化解债务 研讨会
[期刊] 经济研究参考
[作者]
陈凯 申现杰
经过多个阶段的探索和不断发展，地方政府专项债券已经成为地方政府融资的主渠道，是扩大地方有效投资、拉动经济增长的“稳定器”。然而，由于地方政府债券起步较晚，总体上还属于新生事物，地方政府专项债券发行管理与资金使用机制运行过程中还存在增量错配、权责利不统一、使用低效、资金闲置、违规使用等问题。应从地方政府专项债券管理体制机制改革着手，明晰省级政府与市县政府主体责任，健全地方政府债券项目遴选统筹机制，创新地方政府债券发行机制，优化新增债券限额分配模式，强化地方政府债券绩效管理。
关键词：
专项债券 演进历程 发行机制
[期刊] 中国财政
[作者]
赵全厚
近年来,我国新增专项债券发行规模越来越大。扩大新增专项债券发行规模成为积极财政政策的重要发力点,以实现"稳经济、稳投资"。与此同时,专项债券制度要求债券资金主要用于自求平衡项目,以达到防风险的目的。这就要求地方政府专项债券发行和使用管理处理好"稳经济和防风险"的矛盾。
[期刊] 上海经济研究
[作者]
熊伟 许恋天
享有举债权的省级政府“代举”市县级政府专项债，具有防控地方债务风险与帮助无举债权的市县级政府筹集资金建设地方的双重功效。然而，“代举”机制的层级化举债逻辑与专项债券的直接融资功能存在冲突，制约了专项债券的市场化、法治化发展。唯有将省级政府集中包办的“代举”机制，转换为市场主导、全程监督的“核举自发”机制，方可使专项债券制度回归社会融资功能，迈入横向政社共建共享、纵向权责协调匹配的简约高效路径。当下，采取省级政府“核举”而市县级政府“自发”的专项债券发行管理模式，需要完整配置市县级政府的“借用管还”权责，强化省级政府的监管监督职责，持续完善信息披露制度和市场调节机制。
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