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[期刊] 农业经济
[作者]
刘小春 宋玮 周波
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
黄小康 郭风平
乡镇政府是距离农民最近,最了解农民的基层政权,毫无疑问应该适应形势,深化改革,成为拥有较多公共资源、行为公正高效、监督约束到位、真正为农民负责的基层政府。这样才能发挥其职能,为新农村建设作出不可替代的贡献。本文立足于新农村建设背景,以西部欠发达地区城固县乡镇政府为对象,理论与实践相结合,探讨乡镇政府改革的意义,找出并分析其工作泛化和职能缺失的问题及原因,提出了调整乡镇政府行为思路、合理划分权责、优化机构设置和运行机制、建设法治政府、提高公务员综合素质等五条改革途径。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
张红军
构建社会主义和谐社会,重心在基层,基础是农村。近来,时有发生的农村群体性事件不仅影响了农村社会稳定,在一定程度上对整个社会经济发展带来负面作用,已经成为影响社会和谐的突出问题。导致这些群体性事件的原因是复杂的、多方面的,但从治理的角度而言,基层政府尤其是乡镇一级政府忽视或不正确履行社会公共管理职责是其重要诱因。因此,长期以来形成的重组织生产与行政管理、轻公共服务与社会管理的乡镇政府职能已经适应不了构建农村和谐社会的要求。作为最基层的政权组织,乡镇政府直接面对农村社区,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是
关键词：
农村和谐 乡镇政府职能 转变
[期刊] 调研世界
[作者]
申端锋
最近,党的十六届五中全会做出“建设社会主义新农村”的决定, 标志着我国农村政策的一个根本转向, 即从“消灭农村”转向了“建设农村”。在此之前,国家解决“三农”问题的总体思路是在农村之外寻求解决“三
[期刊] 农业经济
[作者]
柳治国
国家经济社会发展新形势要求乡镇政府转变其职能以适应形势的变化,在此背景下,本文分析了乡镇政府职能越位、错位和缺位的现状,并指出了乡镇政府职能转变在三个合作机制失衡、乡镇财政困难及动力机制等方面的困境。
关键词：
治理视角 乡镇政府职能 转变 困境
[期刊] 改革与战略
[作者]
胡志平
当前农村公共产品和服务的提供存在的主要问题是乡镇政府职能还没有转型。文章从宏观、中观和微观三个层次剖析了乡镇政府职能的偏离,提出了要以科学发展观为指导构建服务型政府的要求,确实把乡镇政府职能转变到提供公共产品与服务上来,真正实现为人民服务的政府职能。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
宋士威 岳兴平
乡镇政府尽快转变政府职能,是加快农村市场经济发展的重要支撑条件。在这里,我们介绍湖北省宜城县郑集镇的经验。 (一)组建公司,提供政府转变职能的组织依托。转变乡镇政府职能,必须同机构改革、精兵简政结合起来,为新职能的运行提供坚实的组织载体。为此,他们围绕全镇大宗生产项目和主导产业,组建了一个贸易总公司,下设几个分公司。总公司和分公司的干部配备,采取公司选领导,领导挑干部,自愿组合。 (二)理顺关系,规范职责,创造职能转变的内在条件。为了保证各公司的高效运转,他们本着“开拓一个市场,建好一个基地,办好一个实体,驻好一个点,抓好一条线”的原则,从理顺关系、规范职责入手,赋予新体制新的活力。一...
[期刊] 华南农业大学学报(社会科学版)
[作者]
贾晋 蒋昌华
通过问卷调查、实地座谈、个案调查等多种方式,对农村税费改革后乡镇政府职能的现状进行了全方位的调查。调查显示,乡镇政府依然履行着较强的经济发展职能,并没有真正实现由区域经济发展"领导者"向公共服务"提供者"的角色转换。一方面,乡镇政府热衷于发展地方经济,公共决策依然对私人决策有较强的影响;另一方面,由于税费改革减少了乡镇政府可支配财政收入,在本应发挥作用的公共产品市场上,乡镇政府却存在着一定程度的缺位。此外,乡镇政府的主要领导花费大量精力在处理上访事件上。
关键词：
乡镇政府 政府职能 西部地区
[期刊] 中国财政
[作者]
曾伟
近年来,很多乡镇政府受困于财政窘境,职能日益弱化,人们开始怀疑乡镇政府设立的合理性和有效性。同时,部分乡镇政府管理水平的差强人意,更使得"撤销乡镇政府"、"虚化乡镇政府为县政府的派出机构"的声音不绝于耳。但笔者认为,我国目前应进一步改革和强化乡镇政府,使其成为一级完备的基层政府。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
夏永祥 邵华
[期刊] 农村经济
[作者]
陈文胜
历史上任何一个时期的民众总体数量、文化素质和广泛的流动性与今天都是无法相比。只要城市化还无法接纳更多的农村人口,就必然需要政府在农村维持社会秩序,乡镇政权就必然要存在。乡镇政权今后的定位应该是把自身作为国家向农村社会提供的公共产品。它主要有三大职能:农民的生存权利保障、农民的政治权利保障、农民的公共产品保障。对各级政府的权力配置重新进行洗牌:强化中央集权,确保宏观调控能力;精简中间层面,确保政策监督能力;重心下移县乡,确保政策执行能力。
关键词：
后农业税时代 乡镇政府 职能定位
[期刊] 中国农村经济
[作者]
徐增阳 黄辉祥
[期刊] 调研世界
[作者]
赵玉霞
农村城市化建设是一项长期的巨大社会工程。在农村城市化推进的过程中面临很多瓶颈和制约因素,有很多需要妥善处理的关系和矛盾,在这些错综复杂的关系和矛盾中,首先需要解决的突出问题是:农村城市化进程中的乡镇政府、村两委以及农民的职能定位问题。
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
白永秀 史耀疆 白媛媛
税费改革和取消农业税在本质上减轻了农民的负担,改变了基层干部的形象,但对乡镇政府特别是贫困县的乡镇政府的职能及存在的合理性却提出了挑战。首先,税费改革减少了由乡镇政府所提供的公共服务,减弱了乡镇政府在关键领域的管理能力;其次,削弱了乡镇政府的权力,降低了其自治权,变成了“空壳政府”。本文运用税费改革后陕西乡村公共产品供给变化的统计数据和实地观察经验,验证了税费改革后,农村公共服务、乡镇政府的支出更依赖于县政府,这样将会使乡镇政府变为县政府的派出机构而非地方政府,最终形成“县实乡虚”的行政体制。
关键词：
税费改革 乡镇自治 乡镇服务
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