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[期刊] 税务研究
[作者]
黎江虹
新《预算法》实施后,人大和行政机关间的预算权力配置将从文本走向现实,冲突也会呈现更为具体而又直接的状态。笔者根据我国的现实,认为预算权配置应以"人大和行政机关共同控制,偏重人大主导"的模式。在预算编制、审批等各阶段应赋予人大预算修正权,在审批程序中设置分项审批程序,人大预算监督应加强问责制的构建。同时要加快人大内部的机构改革,特别是资讯信息机构的设立,为做实"预算人大"奠定基础。
关键词：
预算法 预算权 行政机关 立法机关
[期刊] 中央财经大学学报
[作者]
李经纬
地方政府融资平台因为其引发的地方政府债务风险问题而在近几年来一直备受关注和非议。在2014年8月31日的新预算法及10月2日的地方政府性债务管理的意见通过后,融资平台的存在价值和未来命运再一次成为人们质疑的对象和关注的焦点。而当12月8日中国证券登记结算有限公司发布《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》,限制城投债质押回购资格后更是直接在资本市场上引发了机构投资者对地方融资平台的恐惧。在这样纷繁复杂的新的政策环境和经济形势下,透过现象、揭示本质、澄清思想、指明地方融资平台的未来发展思路就显得尤为急迫和至关重要。笔者通过分析地方政府融资平台诞生的经济根源、历史贡献及其现有体制环境下的不可...
[期刊] 会计之友
[作者]
黄华红
新预算法于2015年1月1日起正式实施,它的出台对我国实施全口径预算,促进财政预算的细化和公开,以及进一步规范财政支出具有积极意义。高校作为财政拨款单位,必然要适应新预算法的改革方向。文章就新预算法对高校的预算管理、会计核算、规范公开和财务人员素质提高等方面的影响进行分析与阐述。
关键词：
新预算法 现代预算治理 财务管理
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
魏莉红
经过人大四审通过的新《预算法》于２０１５年１月１日起正式施行，新《预算法》继续坚持人民银行经理国库体制，为人民银行国库部门高效履职提供了法律依据，同时也对基层央行在新《预算法》背景下如何更好经理国库提出更高的要求和新的挑战。
关键词：
预算法 央行国库 履职效能
[期刊] 金融与经济
[作者]
国家金库江西省分库课题组 吴豪声
新《预算法》实施背景下，如何进一步完善央行经理国库制度是当前央行国库重点关注和急需研究的新课题。本文认为，按照新《预算法》实施要求，目前央行经理国库主要面临着法规制度不健全、国库收支流程不科学、国库单一账户体系不合理、国库信息化建设不完善及组织机构建设不完备等困难和问题；为切实有效履行好法律赋予的职责，必须对经理国库相关的法律法规、国库收支流程、国库账户管理、国库系统和组织机构建设等方面，做好顶层设计，进一步完善央行经理国库制度。
关键词：
新预算法 经理国库 制度
[期刊] 财政研究
[作者]
杨乐 龙小燕 刘西友
预算法修订为审计机关创新开展政府决算审计提供了契机。从发展历程看,审计机关开展政府决算审计主要分为三个阶段。在对实践探索进行总结的基础上,本文结合新预算法对政府决算审计的新规定,剖析了政府决算审计实践中的主要制约因素,并从近期和远期探讨了政府决算审计的思路和重点。
关键词：
预算法修改 政府决算 审计监督
[期刊] 金融理论与实践
[作者]
金香爱 李岩峰
自2015年1月1日新修订的《预算法》实施以来,发行地方政府债券已成为解决地方债问题的主要手段,截至2018年10月,我国地方政府债券托管总量已超过18万亿元人民币。面对天文数字般的巨大地方政府债券总量,迄今我国却尚未建立起一部统一规范的地方债券法律规制体系,进而导致地方政府债券发行中的种种乱象。因此,建议首先应该在立法层面理顺中央与地方在地方债券发行中的关系,中央政府可以承担有限的救助责任,同时应按照责任大小削减地方政府发债额,遏制地方政府发债冲动。其次,按照市场化运行方式,构建以信息披露制度为前提、信用评级为保障、事后追责为预防的地方政府债券发行机制。在事后追责体系中,除加强以往的行政责任和刑事责任外,应该以市场化为导向,考虑加入针对投资者的民事损害赔偿责任。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张谦煜
新《预算法》作为财经领域的根本大法,其颁布实施是财政制度建设具有里程碑意义的大事,对推进国家治理体系建设和全面深化财税体制改革具有重大的基础性作用。从各级人大的角度,要全面学习新《预算法》的背景任务、重大意义和创新之处,并在实际工作中认真加以贯彻落实,提升预算监督水平。要重点加强全口径预算监督、加大预算公开透明监督、突出绩效预算管理监督、强化预算执行和决算监督、把关地方债务预算监督和做实违法问责监督。
[期刊] 宏观经济研究
[作者]
郑洁
规范地方政府性债务是《预算法》修正的一项重要内容，新《预算法》对地方政府性债务＂怎么借＂、＂怎么还＂、＂怎么管＂等问题有了相当大的突破，这也为未来地方政府性债务管理和风险治理匡定了方向。本文正是基于新《预算法》施行的背景，从＂借、用、管、还＂四个环节对地方政府性债务进行深度剖析和梳理，提出应继续扩大和推进地方政府债券自发自还试点、逐步剥离融资平台的政府融资功能、推广使用ＰＰＰ模式进入公共服务领域、将债务指标纳入地方官员政绩考核机制等具体建议，通过引入权责发生制、地方政府信用评级制、财务报告制等配套制度逐步完善债务风险治理。
关键词：
地方政府性债务 结构性风险 风险治理
[期刊] 地方财政研究
[作者]
杨国清 张伟 姜兆平
国库现金管理的资金由于具有公共属性,安全性不容忽视。本文从我国国库现金管理开展情况出发,分析了当前我国国库现金管理存在政策风险、国库资金流动性风险、质押风险、银行资金流动性风险、管理和操作风险、对货币政策影响等风险,并结合风险类别分别提出防范风险的方案设计。
关键词：
国库现金管理 风险防范 流动性 货币政策
[期刊] 经济研究参考
[作者]
刘慧芳
收付实现制的预算基础限定了纳入预算管理的政府债务的范围,或有债务只有在转化为政府负有偿还责任的债务时,其相关支出才纳入政府预算。编制资本预算是地方政府债务管理的有效手段之一。政府财务会计是政府预算管理的重要环节。在政府债务相关信息的提供上,权责发生制的政府财务会计更有优势。《预算法》是权责发生制政府财务会计报告公开的法律依据。
关键词：
预算基础 资本预算 政府财务会计
[期刊] 会计之友
[作者]
毛晖 雷莹
2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于:政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算"空窗期"仍然存在、有关条款有待进一步细化等。
[期刊] 财政研究
[作者]
刘晔
我国现行《预算法》于1994年通过、1995年开始实施。经过十多年来的改革,当前我国市场经济体制已基本确立并进入了新的发展阶段,现实背景已大大不同于
[期刊] 国际税收
[作者]
朱大旗
历经三届人大,启动四次审议,新的《预算法》于2014年8月31日经第十二届全国人大常委会第十次会议最终审议通过,自2015年1月1日起施行。新《预算法》与现行《预算法》相比,有哪些重大进步?本文对此进行了认真分析。
[期刊] 财政研究
[作者]
辜胜阻 刘伟
2014年8月,新《预算法》获得通过,赋予了省一级地方政府发行债券融资的权利,为地方政府负债开了"前门"。实施新《预算法》亟需完善地方债治理机制,一方面要建立起以债券为主的地方政府负债融资机制,构建和完善市场约束、规则管理、行政控制相结合的多层面的地方政府债务管理体制,防范地方政府债务的潜在风险;另一方面,要多措并举疏解地方政府巨大的负债融资压力,在逐步建立以债券为主的地方政府负债融资机制的制度过渡时期,让地方政府多种形式的隐性负债融资方式能够有序退出,实现地方政府负债融资方式的平稳转换。
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