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[期刊] 经济纵横
[作者]
李伟
随着新《中华人民共和国预算法》２０１５年１月１日的正式实施，财政专户管理已纳入法制化轨道，需要按照新法要求对财政专户治理进行相应改革。但新法实施一年多来，由于与之配套的《预算法实施条例》及其他相关法规制度尚未相应修订，致使财政专户治理并未取得显著成效。当务之急是修订和完善配套的法规制度和改革措施，严格财政专户开立管理，推进地方国库现金管理，加大存量专户监管力度，形成疏堵结合的财政专户治理机制，最终通过深化国库单一账户改革渐进取消财政专户。
关键词：
财政专户 预算法 国库
[期刊] 武汉金融
[作者]
李晓青
新《预算法》实施已逾四年,其对财政专户采取了最严格的限制,国务院和财政部也多次下文对财政专户开展全面清理整顿。为了解基层财政专户清理制度落实情况,本文开展跟踪调研,发现基层清理财政专户的意愿并不强烈,财政结算账户、主账户数量虽有所减少,但非结算账户、子账户、余额急剧膨胀,成为财政专户寻求规避清理、整顿的新途径。本文在深入分析原因的基础上,提出清理、制衡的新思路,以期实现财政专户的逐步消退。
关键词：
预算法 财政专户 清理 管理
[期刊] 财会月刊
[作者]
张又文 洪海林
地方财政透明是衡量新时代财政治理水平与能力的重要标志之一。我国从20世纪90年代开始,不断完善《预算法》及其实施条例。为了落实财政资金节用裕民的目标,2020年8月3日国务院正式公布新修订的《预算法实施条例》。在此背景下,从梳理新《预算法实施条例》的特点入手,通过厘清预算主体职责、完善信息公开机制、规范地方政府债务、构建预算绩效新格局以及明确政府间财政关系五条路径,分析新《预算法实施条例》对地方财政透明度的影响及表现,并针对条例实施过程中可能出现的"道德风险""二律背反"现象以及"回流效应",提出相应的对策与建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
莫龙炯 张小鹿
政府预算法治化和财政信息公开是公共预算治理改革的核心目标，对于实现地方财政治理现代化至关重要。从政府预算法治化的崭新视角，借助2015年新《预算法》实施的契机，运用强度双重差分模型（DID）实证分析预算制度改革对地方财政治理效率的影响。研究发现：新《预算法》的实施有利于财政信息公开，从而提高地方财政支出效率。进一步分析表明，政府预算法治化通过提高财政透明度、加强政府审计监督的路径来提升地方财政支出效率。市场制度环境越完善、政府治理效率和社会公众关注度越高的地区，新《预算法》实施对地方财政支出效率的提升效应越明显。因此，应加快政府预算法治化建设，推动财政信息公开透明，完善预算监督、约束和绩效管理的长效机制，提高地方政府治理能力，建立政府与社会公众良好互动的预算协同治理体系，充分发挥新《预算法》实施的财政治理效应。
[期刊] 财会月刊
[作者]
李善民
新《预算法》首次明确提出政府全部收入和支出都应纳入预算。清理财政专户也由此成为国家规范预算资金管理、建立全口径预算管理体系的突破口。本文基于博弈论视角，分析了财政专户背后的利益关系以及清理过程中各方的博弈收益和演化过程，并在得出结论的基础上给出了治理路径。
关键词：
财政专户 清理 博弈论 治理路径
[期刊] 武汉金融
[作者]
李向宇 陶维斌 徐红梅
财政专户资金作为财政资金的重要组成部分,却完全游离于国库监督之外,不仅制约了国库单一账户体制改革的发展,而且严重影响了财政资金的使用效益。本文针对财政专户资金管理的现状,提出财政专户资金管理的路径方法,以利于提高财政资金运行效率。
关键词：
财政专户资金 运行分析 路径选择
[期刊] 财政研究
[作者]
辜胜阻 刘伟
2014年8月,新《预算法》获得通过,赋予了省一级地方政府发行债券融资的权利,为地方政府负债开了"前门"。实施新《预算法》亟需完善地方债治理机制,一方面要建立起以债券为主的地方政府负债融资机制,构建和完善市场约束、规则管理、行政控制相结合的多层面的地方政府债务管理体制,防范地方政府债务的潜在风险;另一方面,要多措并举疏解地方政府巨大的负债融资压力,在逐步建立以债券为主的地方政府负债融资机制的制度过渡时期,让地方政府多种形式的隐性负债融资方式能够有序退出,实现地方政府负债融资方式的平稳转换。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
从静
(一)破除无效供给,着力于产业转型升级和提质增效财政要支持化解钢铁、煤炭、水泥等行业的落后产能,推动这些行业提质增效,破除无效供给。一方面要支持企业抓住"一带一路"建设、亚太互联互通、国内高铁建设等重大机遇;另一方面把处置"僵尸企业"作为重要抓手,推动化解过剩产能,采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施,积极稳妥处置"僵尸企业"。为了支持行业提质增效,要通过完善固定资产加速折旧政策、实施财政补贴等措施鼓励企业更新产能设备、加大研发投
关键词：
结构性改革 僵尸企业
[期刊] 地方财政研究
[作者]
温来成 马昀
本文基于2009年-2017年的省级面板数据,将2015年《预算法》(以下称新《预算法》)实施作为地方政府预算约束强化的准自然实验,利用双重差分法,考察对于财政透明度水平不同的地方,新《预算法》实施对其境内投融资平台城投债发行平均利率的影响。实证结果显示,新《预算法》的实施推动了财政透明度较低省份的投融资平台城投债发行平均利率的显著上升。这种效应主要体现在东部省份,而在中部和西部省份不显著。本文的研究为进一步推动我国地方政府财政预算信息公开化、强化地方政府预算约束、规范地方政府融资行为提供了实证依据。
[期刊] 当代财经
[作者]
肖鹏 王亚琪
财政公开透明作为现代预算制度的重要特征，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是影响企业经营行为和税收遵从的重要因素。以新《预算法》的实施为切入点，基于2013—2021年我国地级市和A股上市公司的数据，实证分析了财政透明度对企业税收遵从的影响及其作用机制。研究表明：财政透明度能够显著地提高企业税收遵从度，表明财政透明度作为一种治理工具，在企业税收决策中发挥了重要作用。机制分析发现，从社会维度看，财政透明度通过提高财政支出的有效性，提高企业纳税意愿；从政治维度看，财政透明度通过减少政府官员腐败和企业政治关联，减小企业避税空间；从经济维度看，财政透明度通过改善营商环境，降低企业避税动机。异质性分析发现，在信息化程度高、财政压力小的城市，财政透明度能够明显地提高企业税收遵从度。因此，要建立预算公开长效机制，提高预算公开与其他预算改革举措的系统性和协调性，优化财政资源配置，强化财政透明度的经济社会治理效应，以便提高企业税收遵从度。
[期刊] 中国财政
[作者]
刘祝余
新预算法的颁布实施是现代财政制度建设中具有里程碑意义的一件大事,必将对深化财税体制改革、完善预算管理制度,促进国家治理体系和治理能力的现代化产生重大而深远的影响。财政国库管理制度改革是财税体制改革的重要内容,也是建立现代财政制度的重要抓手,新预算法将近年来财政国库管理制度改革的重要成果上升为法律条款,为进一步深化财政国库管理制度改革提供了坚实的法律保障。一、关于深化国库集中收付制
[期刊] 中国财政
[作者]
武涛
新预算法的全面实施不仅对深化财政预算管理改革有重要意义,而且对规范政府收支行为、提升政府治理能力也将产生重大影响。就山西省而言,全面实施新预算法,推进预算管理体制改革,对于促进腐败问题治理,实现省委、省政府提出的"净化政治生态,实现弊革风清,重塑山西形象,促进富民强省"的目标更具有特殊的、基础性意义。一、新预算法的全新之处与原法相比,新预算法有以下三个全新之处:一是定位变了。新预算法从
[期刊] 财政研究
[作者]
竹志奇 武彦民 丁硕伟
本文在厘清债务规则与财政规则相关概念的基础上,通过一个动态面板模型考察了新《预算法》中债务规则对我国财政政策的影响,回归结果显示:债务规则的出现是我国财政政策逆周期性下降的重要原因,该结论部分解释了我国当前财政政策积极性遭遇某些质疑的原因。而后本文通过构建一个含有扭曲税率的NK-DSGE模型,考察了三种不同经济下行原因的情况下,财政政策逆周期性下降对宏观经济稳定性的影响。结果显示:财政政策逆周期性的减弱虽然在短期内造成经济下行压力较大,产出恢复速度降低;但从中长期角度来看,逆周期性下降可以有效降低债务风险和提高经济的中长期恢复速度。本文的研究揭示了新《预算法》对宏观经济的影响路径及其具体效应,最后基于结论提出了具有可操作性的政策建议。
[期刊] 财政研究
[作者]
邓力平
２０１４年８月３１日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定，修订后的《预算法》于２０１５年１月１日起施行。作为全国人大常委会组成人员，笔者有幸参加了新预算法的修订、审议与通过进程。作为财政理论工作者，笔者始终关注在该法中体现的我国财政理论与实践的发展。总体上看，新预算法的实施，体现了党的十八大、十八届三中、四中全会精神的要求，是对改革开放以
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