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[期刊] 武汉金融
[作者]
李晓青
新《预算法》实施已逾四年,其对财政专户采取了最严格的限制,国务院和财政部也多次下文对财政专户开展全面清理整顿。为了解基层财政专户清理制度落实情况,本文开展跟踪调研,发现基层清理财政专户的意愿并不强烈,财政结算账户、主账户数量虽有所减少,但非结算账户、子账户、余额急剧膨胀,成为财政专户寻求规避清理、整顿的新途径。本文在深入分析原因的基础上,提出清理、制衡的新思路,以期实现财政专户的逐步消退。
关键词：
预算法 财政专户 清理 管理
[期刊] 经济纵横
[作者]
李伟
随着新《中华人民共和国预算法》２０１５年１月１日的正式实施，财政专户管理已纳入法制化轨道，需要按照新法要求对财政专户治理进行相应改革。但新法实施一年多来，由于与之配套的《预算法实施条例》及其他相关法规制度尚未相应修订，致使财政专户治理并未取得显著成效。当务之急是修订和完善配套的法规制度和改革措施，严格财政专户开立管理，推进地方国库现金管理，加大存量专户监管力度，形成疏堵结合的财政专户治理机制，最终通过深化国库单一账户改革渐进取消财政专户。
关键词：
财政专户 预算法 国库
[期刊] 财会月刊
[作者]
张又文 洪海林
地方财政透明是衡量新时代财政治理水平与能力的重要标志之一。我国从20世纪90年代开始,不断完善《预算法》及其实施条例。为了落实财政资金节用裕民的目标,2020年8月3日国务院正式公布新修订的《预算法实施条例》。在此背景下,从梳理新《预算法实施条例》的特点入手,通过厘清预算主体职责、完善信息公开机制、规范地方政府债务、构建预算绩效新格局以及明确政府间财政关系五条路径,分析新《预算法实施条例》对地方财政透明度的影响及表现,并针对条例实施过程中可能出现的"道德风险""二律背反"现象以及"回流效应",提出相应的对策与建议。
[期刊] 当代财经
[作者]
莫龙炯 张小鹿
政府预算法治化和财政信息公开是公共预算治理改革的核心目标，对于实现地方财政治理现代化至关重要。从政府预算法治化的崭新视角，借助2015年新《预算法》实施的契机，运用强度双重差分模型（DID）实证分析预算制度改革对地方财政治理效率的影响。研究发现：新《预算法》的实施有利于财政信息公开，从而提高地方财政支出效率。进一步分析表明，政府预算法治化通过提高财政透明度、加强政府审计监督的路径来提升地方财政支出效率。市场制度环境越完善、政府治理效率和社会公众关注度越高的地区，新《预算法》实施对地方财政支出效率的提升效应越明显。因此，应加快政府预算法治化建设，推动财政信息公开透明，完善预算监督、约束和绩效管理的长效机制，提高地方政府治理能力，建立政府与社会公众良好互动的预算协同治理体系，充分发挥新《预算法》实施的财政治理效应。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
温来成 马昀
本文基于2009年-2017年的省级面板数据,将2015年《预算法》(以下称新《预算法》)实施作为地方政府预算约束强化的准自然实验,利用双重差分法,考察对于财政透明度水平不同的地方,新《预算法》实施对其境内投融资平台城投债发行平均利率的影响。实证结果显示,新《预算法》的实施推动了财政透明度较低省份的投融资平台城投债发行平均利率的显著上升。这种效应主要体现在东部省份,而在中部和西部省份不显著。本文的研究为进一步推动我国地方政府财政预算信息公开化、强化地方政府预算约束、规范地方政府融资行为提供了实证依据。
[期刊] 当代财经
[作者]
肖鹏 王亚琪
财政公开透明作为现代预算制度的重要特征，不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，还是影响企业经营行为和税收遵从的重要因素。以新《预算法》的实施为切入点，基于2013—2021年我国地级市和A股上市公司的数据，实证分析了财政透明度对企业税收遵从的影响及其作用机制。研究表明：财政透明度能够显著地提高企业税收遵从度，表明财政透明度作为一种治理工具，在企业税收决策中发挥了重要作用。机制分析发现，从社会维度看，财政透明度通过提高财政支出的有效性，提高企业纳税意愿；从政治维度看，财政透明度通过减少政府官员腐败和企业政治关联，减小企业避税空间；从经济维度看，财政透明度通过改善营商环境，降低企业避税动机。异质性分析发现，在信息化程度高、财政压力小的城市，财政透明度能够明显地提高企业税收遵从度。因此，要建立预算公开长效机制，提高预算公开与其他预算改革举措的系统性和协调性，优化财政资源配置，强化财政透明度的经济社会治理效应，以便提高企业税收遵从度。
[期刊] 财会通讯
[作者]
杨森 谢建
随着全面预算时代的来临，新预算法对各单位的预算要求越来越严格，也对我国财政同级审计提出了更多的要求和挑战，为了更好地贯彻落实新预算法的指示和要求，需要我国财政同级审计在目标、范围、内容、方法上不断创新。因而，本文从目标、范围、内容、方法等方面出发构建《预算法》下财政同级审计体系，并提出了相应建议。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
曹润林
财政担负着资源配置、收入分配、经济稳定和经济发展职能。而财政监督是财政管理的重要组成部分,肩负着确保财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序的重要职责与功能定位。新常态、新《预算法》背景下,财政监督是否有新的功能发挥空间、财政监督功能又是否有新的内涵定位?新常态、新《预算法》等历史背景为我们提供了新的研究视角,本文拟对此进行分析研究。
[期刊] 经济研究参考
[作者]
曹润林
财政担负着资源配置、收入分配、经济稳定和经济发展职能。而财政监督是财政管理的重要组成部分,肩负着确保财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序的重要职责与功能定位。新常态、新《预算法》背景下,财政监督是否有新的功能发挥空间、财政监督功能又是否有新的内涵定位?新常态、新《预算法》等历史背景为我们提供了新的研究视角,本文拟对此进行分析研究。
[期刊] 财政研究
[作者]
竹志奇 武彦民 丁硕伟
本文在厘清债务规则与财政规则相关概念的基础上,通过一个动态面板模型考察了新《预算法》中债务规则对我国财政政策的影响,回归结果显示:债务规则的出现是我国财政政策逆周期性下降的重要原因,该结论部分解释了我国当前财政政策积极性遭遇某些质疑的原因。而后本文通过构建一个含有扭曲税率的NK-DSGE模型,考察了三种不同经济下行原因的情况下,财政政策逆周期性下降对宏观经济稳定性的影响。结果显示:财政政策逆周期性的减弱虽然在短期内造成经济下行压力较大,产出恢复速度降低;但从中长期角度来看,逆周期性下降可以有效降低债务风险和提高经济的中长期恢复速度。本文的研究揭示了新《预算法》对宏观经济的影响路径及其具体效应,最后基于结论提出了具有可操作性的政策建议。
[期刊] 财政研究
[作者]
邓力平
２０１４年８月３１日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定，修订后的《预算法》于２０１５年１月１日起施行。作为全国人大常委会组成人员，笔者有幸参加了新预算法的修订、审议与通过进程。作为财政理论工作者，笔者始终关注在该法中体现的我国财政理论与实践的发展。总体上看，新预算法的实施，体现了党的十八大、十八届三中、四中全会精神的要求，是对改革开放以
[期刊] 会计之友
[作者]
周克清 张书铭
新预算法的实施是我国构建现代预算制度的重要内容,其对于履行"财政是国家治理的基础和重要支柱"的职责具有十分重要的意义。新预算法对地方财政管理提出了较多的要求,构成了经济新常态下对地方财政管理的挑战。为此,地方政府不仅要努力适应新常态下财政运行的现实环境,而且要认真按照新预算法的要求完善预算编制、执行的各项制度。
关键词：
新预算法 地方财政 经济新常态
[期刊] 税务研究
[作者]
黎江虹
新《预算法》实施后,人大和行政机关间的预算权力配置将从文本走向现实,冲突也会呈现更为具体而又直接的状态。笔者根据我国的现实,认为预算权配置应以"人大和行政机关共同控制,偏重人大主导"的模式。在预算编制、审批等各阶段应赋予人大预算修正权,在审批程序中设置分项审批程序,人大预算监督应加强问责制的构建。同时要加快人大内部的机构改革,特别是资讯信息机构的设立,为做实"预算人大"奠定基础。
关键词：
预算法 预算权 行政机关 立法机关
[期刊] 地方财政研究
[作者]
张谦煜
新《预算法》作为财经领域的根本大法,其颁布实施是财政制度建设具有里程碑意义的大事,对推进国家治理体系建设和全面深化财税体制改革具有重大的基础性作用。从各级人大的角度,要全面学习新《预算法》的背景任务、重大意义和创新之处,并在实际工作中认真加以贯彻落实,提升预算监督水平。要重点加强全口径预算监督、加大预算公开透明监督、突出绩效预算管理监督、强化预算执行和决算监督、把关地方债务预算监督和做实违法问责监督。
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