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[期刊] 清华大学教育研究
[作者]
柏檀 周德群 王水娟
实行"地方为主、分级管理"的分权管理和以"普及九年制义务教育"为"重中之重"是我国基础教育管理体制的核心特征。本文在此背景下,运用公共经济学中关于财政分权、标尺竞争与公共支出结构偏向的相关性研究的理论和方法,探讨了学前教育投入不足的制度原因。通过构造教育财政分权指标、并基于1998年-2010年的省级面板数据,证明重心偏下的基础教育财政分权制度以及对"普九"政绩考核的标尺竞争,在公共支出结构上造就了地方教育部门"重义务教育、轻学前教育"的严重偏向,这是导致"入园难、入园贵"问题的制度诱因。
关键词：
基础教育 财政分权 教育公共支出
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
陈燕 李光龙
基于2000~2014年省级面板数据,本文运用双向固定效应模型实证分析了现行财政分权体制下,两次集权性义务教育财政体制改革对中国义务教育经费支出结构偏向的影响机理。研究表明:"财政分权效应"不利于地方政府增加非刚性的预算内公用经费支出;"集权改革效应"则分情况而论:以县为主体制改革产生了挤出效应,地方政府更"重预算内人员经费支出,轻预算内公用经费支出";而省级统筹新机制改革产生了激励效应,即对地方政预算内公用经费支出具有显著的正效应,而对预算内人员经费支出则不具有显著性。为改善义务教育经费支出结构偏向,一方面应适度集权,提高省级政府的义务教育经费统筹分配权;另一方面应建立更为明确的激励考核机制和监督管理机制。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
李丹 唐善永
中国式财政分权为地方政府提供了强大的激励机制,使中国经济快速发展,但同时也严重扭曲了地方政府的支出行为。追根溯源,财政体制和政治考核体制是导致地方政府财政支出结构偏向的根本原因,财政分权、政治晋升锦标赛下的财政竞争、财政体制改革、贪污腐败等都对地方政府的财政支出结构产生了显著的影响。因此,优化财政支出结构既要从财政体制着手,也要从政治体制着手。
关键词：
财政支出结构 中国式分权 政府竞争
[期刊] 经济研究
[作者]
郭新强 胡永刚
中国财政支出具有生产性且偏向投资建设性支出,本文采用SVAR方法得到财政支出与财政支出结构偏向影响就业的经验事实:政府生产性支出增加能够促进就业,但是促进就业的有效性依赖于财政支出结构偏向,表现在增加政府投资性支出可以刺激就业,而增加服务性支出则抑制就业。基于政府生产性支出的新凯恩斯主义模型,可以较好地解释上述事实,政府支出影响就业的程度依赖于政府支出生产性的大小和财政支出结构偏向。中国财政政策的传导机制分析表明,政府投资性支出通过生产性效应、投资流动性约束和价格粘性等渠道刺激就业;然而,中国正处于工业化进程和体制转轨阶段,增加政府服务性支出将导致结构性劳动替代,从而抑制就业;税收则主要通过财...
[期刊] 财贸经济
[作者]
孙开 张磊
优化地方财政支出结构是科学划分地方政府间财权、事权与支出责任的重要着力点之一。本文以地方政府间权责安排为视角,收集并整理286个地级市层面2015—2017年的相关数据,运用广义矩估计方法(GMM),分析财政分权程度省际差异下财政压力与地方政府基本公共服务支出偏向之间的相关关系。研究结果表明,在地方上下级政府间权责关系基本协调、匹配的基础上,地方政府财政压力的增加不会显著影响其基本公共服务支出偏向。但当地方上下级政府间存在权责错配时,财政压力的增加则会显著降低地方政府基本公共服务支出偏向。因此,在确保地方各级政府间财权、事权与支出责任基本协调和一一对应的基础上,省级政府应逐级下放财权、事权与支出责任至县级政府,或者上收部分财权、事权与支出责任来维持省级与县级政府在承担事权与支出责任上的主体地位。
关键词：
分权程度 支出偏向 权责安排 财政压力
[期刊] 价格月刊
[作者]
廖红丰
[期刊] 商业时代
[作者]
朱红琼
本文在假定地方政府是"仁慈型"政府的前提下,通过实证分析得出地方政府支出存在结构偏向,重视基础设施建设而轻科教文卫等支出。接着从中央与地方之间的激励合同出发,分析在"经济人"假设下,地方政府的行为受激励机制的影响,从追求"社会合意"型向追求"中央合意"转变。而这一转变带来的则是公共品供给效率损失,某些公共品提供不足,而某些公共品供给过度等后果。
关键词：
地方政府行为 支出结构 偏向
[期刊] 管理世界
[作者]
傅勇 张晏
经济分权同垂直的政治管理体制紧密结合是中国式分权的核心内涵,本文在此背景下讨论地方政府支出结构偏向的激励根源,并通过构造财政分权指标和政府竞争指标、利用1994￣2004年的省级面板数据对我们的推断进行实证检验。本文主要结论是:中国的财政分权以及基于政绩考核下的政府竞争,造就了地方政府公共支出结构"重基本建设、轻人力资本投资和公共服务"的明显扭曲;并且,政府竞争会加剧财政分权对政府支出结构的扭曲,竞争对支出结构的最终影响则取决于分权程度,而1994年之后包括科教兴国、西部大开发在内的现行重大政策并没有缓解这种状况。这意味着,中国式分权在推动市场化和激发地方政府"为增长而竞争"的同时,与之伴随的...
关键词：
财政支出结构 中国式分权 政府竞争
[期刊] 当代财经
[作者]
胡文骏 刘晔
从预算结构出发，首次基于款级科目对１９９７－２００９年公共财政支出和政府性基金支出的省级数据进行分类调整，并利用动态面板模型检验了财政分权对生产性支出偏向的影响。结果表明：由财政分权所导致的地方政府存在生产性支出偏向；但从预算结构来看，生产性支出偏向主要来自政府性基金支出，公共财政支出不具备明显的生产性支出偏向，而是更多地表现出支出刚性。因此，要充分发挥公共财政支出稳定经济社会发展趋势和政府性基金筹集专项建设资金的作用，完善转移支付结构，彻底取消预算外支出，加大经济开放程度，从而进一步优化财政支出结构。
[期刊] 经济问题探索
[作者]
苏春红 李真
推动城乡高质量融合发展是实现乡村振兴和共同富裕的必由之路。本文运用两步全局主成分分析方法对2004-2019年我国30个省市的城乡融合发展水平进行测算与评价，并对财政分权与支出偏向如何影响城乡融合进行实证分析。结果表明：近年来我国城乡融合发展水平总体呈上升趋势，但仍存在地区差异；财政分权对城乡融合具有显著正向影响，支出偏向对城乡融合具有显著负向影响，这一结果在替换及增加变量、改变样本省份和时间及更换实证方法的稳健性检验中仍然成立；财政分权与支出偏向在不同的经济发展水平、政策环境背景、空间地理位置及农业生产规模下对城乡融合发展具有异质性影响；拓展研究发现财政分权与支出偏向对城乡融合的影响存在调节效应和门槛效应。深化财政体制改革，优化财政支出结构，科学设计分类政策，促进资本要素双向流动，是缩小城乡收入差距、推动城乡融合发展的关键举措。
关键词：
财政分权 支出偏向 城乡融合 主成分分析
[期刊] 中南财经政法大学学报
[作者]
李祥云 范丽萍
计划体制下的基础教育财政制度低效运行是1985年基础教育财政分权化改革的直接诱因。以"放权让利"为主调的农村经济体制、财政预算管理体制和城市国有企业改革的启动,构成了此次基础教育财政预制度变迁的制度环境。实证结果显示,改革后基础教育财政制度运行绩效要明显优于改革前,分权化改革达到了制度设计者的预期目标——增加基础教育投入以扩充儿童入学的机会。
关键词：
经济转型 基础教育财政 分权化改革
[期刊] 财经科学
[作者]
李晓嘉 刘鹏
本文从公共财政支出的角度,采用两类指标对我国1997-2007年间基础教育服务均等化的基本状况和发展趋势进行实证考察。分析了造成我国基础教育服务发展不均衡状态的深层次原因,并对实现基础教育均等化的途径进行了探讨。
关键词：
基础教育服务 均等化 财政支出
[期刊] 管理世界
[作者]
龚锋 卢洪友
本文利用1999～2005年中国内地地区28个省(自治区、直辖市)的面板数据,联立估计了教育支出等7类公共支出的需求函数,并据此构建7类公共支出的供需匹配指数;进而,运用多选项Logit模型,实证检验财政分权程度与公共支出供需匹配指数的相互关系。结果显示:(1)财政分权程度与教育支出以及抚恤与社会福利救济费供给不足指数正相关。随着财政分权程度的提高,政府供给的消费型公共服务低于居民实际偏好的需求水平的可能性将增大;(2)财政分权程度与行政管理费以及基本建设支出过度供给指数正相关。随着政府公共资源配置权力的扩大,地方政府具有不顾居民实际需求偏好而膨胀行政成本和扩张基建支出的双重倾向。本文的政策含...
[期刊] 地方财政研究
[作者]
杨海华 刘玉拴 赵础昊
财政分权能够深刻影响政府公共支出行为的偏好，教育领域的财政分权对于我国现有的公共教育支出层级结构产生重要影响。研究发现，在我国特有的教育财政分权模式下，一方面，高等教育的财政事权与支出责任的匹配度要远高于初等教育和中等教育，这就使得高等教育支出比初等教育和中等教育拥有更加充足的财政保障；而另一方面，地方政府对高等教育的财政努力程度也远高于初等教育和中等教育，这就意味着地方政府将公共教育支出用于高等教育领域要比初等教育和中等教育领域有更高的积极性。由此形成了长期以来我国以高等教育支出为主导的公共教育支出层级结构。鉴于此，需要进一步改革教育财政分权以优化公共教育支出层级结构的配置，促进三级教育层级实现有效衔接，实现公共教育的均衡发展。
[期刊] 经济经纬
[作者]
刘小勇
笔者通过构造地理空间权重和经济空间权重矩阵，利用空间面板模型实证检验了１９８５年～２００６年间中国省级财政分权、邻里竞争对财政支出偏向政策的影响，并将这种影响效应分解为直接效应和间接效应。研究发现，总体上，省级财政分权对地方政府基本建设支出比重无显著影响，而对社会发展性支出具有显著负向影响；相邻地区ＧＤＰ增长率的提高，促使地方政府增加基本建设支出比重，而降低社会发展性支出比重。
关键词：
财政分权 邻里竞争 空间面板模型
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