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[期刊] 教育与经济
[作者]
孙科技
基于政策工具理论对22份省级政策实施方案的文本分析,探究了教育精准扶贫政策执行中政策工具应用的偏差及其矫正措施。研究发现,教育精准扶贫政策执行过程中政策工具应用存在结构不合理、呈现"外延式"特征、协同性不高以及法律工具缺失的偏差。需要通过优化政策工具结构、促进政策工具"内涵式"应用、提升政策工具协同性和推动扶贫立法等措施,促进教育精准扶贫政策目标的顺利实现。
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
王蒙
文章基于复杂政策执行的"模糊—冲突"分析框架,分析了国家扶贫工作重点县C县两项制度由虚假衔接向实质衔接的转变历程。扶贫开发与农村低保是贫困治理复杂政策中的两项子政策。脱贫攻坚初期,两项制度由于高层级模糊性与冲突性呈现为象征性执行,并由于高协同模糊性与冲突性而表现为虚假衔接。随着贫困治理体系化程度的提升,中央政府通过建构"顶层设计"削减两项制度的协同模糊性与层级模糊性,并通过强化地方政府的层级性权威弱化了两项制度的协同冲突性与层级冲突性,最终推动两项制度迈入实质衔接。由于"高位驱动"的行政政治化扮演着关键角色,协同模糊性与层级模糊性的削减相对滞后,两项制度的实质衔接仍需深化。
关键词：
脱贫攻坚 复杂政策 “冲突—模糊”模型
[期刊] 改革与战略
[作者]
韦茜
公共政策是政府为解决公共问题,达成公共目标,经政治过程所产生的策略。政策执行是公共政策的关键环节,政策执行不力或存在偏差,将会导致公共政策的受阻,引起经济、政治、社会生活的无序和混乱。分析入世背景下的公共政策执行状况,探讨公共政策执行偏差的
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杨玉珍
我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。
[期刊] 农业经济问题
[作者]
杨玉珍
我国农村三权分置政策执行的偏差主要表现为集体所有权虚化、农户承包权不稳定、经营权流转认知的盲目乐观和农地非粮化非农化实践风险。偏差的成因归结为政策目标群体的多元化诉求、行为固化及逆向自组织性,政策自身的不协调及功能超载,政策执行制度环境中正式制度滞后及非正式制度的复杂作用,政策执行结构中多层级传导及基层执行资源匮乏。提出了切实完善"三权"权能、寻找"三权"之间的"平衡点"、实现立法与政策相衔接、重视政策群的系统效用等矫正三权分置政策执行偏差的建议。
[期刊] 图书情报知识
[作者]
情报政策效应人为偏差及其矫正《国书情报工作》１９９４年第１期发表周毅的文章说，我国情报政策效应的人为偏差比较严重，目前表现得较为突出的有：文献资源布局的调整无明显起色；情报系统合作与协调发展的政策未见成效；情报有偿服务政策的执行偏离正常轨道；情报工作...
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
陈星 陈婷
从博弈论的角度看，中本衔接政策执行是教育行政部门、中职学校、应用型本科高校和教师、学生及其家长等利益相关者基于个体利益进行多方博弈的过程，博弈主体的策略及其行为互动对政策目标达成具有重要影响。调查发现，浙江中本衔接政策执行存在招生、培养、评价方面的偏差。根据囚徒困境、委托—代理和智猪博弈模型分析发现，多方博弈主体之间的利益冲突、信息不对称和力量不均衡，引发个体理性背离集体理性、逆向选择、道德风险、搭便车等合作问题，造成政策发生执行偏差。矫正策略为：扩大招生规模，改革招生录取方式，强化教育教学质量评价及完善交流合作机制。
关键词：
中本衔接 政策执行偏差 博弈论
[期刊] 职业技术教育
[作者]
马立超
以施耐德和英格拉姆的政策工具分类框架为X维度,以职业教育发展链要素为Y维度,构建出"政策工具·发展链"二维框架,对《国家职业教育改革实施方案》进行内容编码、归类统计、数据分析,剖析我国职业教育改革政策潜在的问题。从政策工具维度看,政策工具的配置类型较为齐全,但权威型工具使用过溢,激励型、能力型和学习型工具相对短缺,符号劝诫型工具内部结构失衡;从发展链维度,政策文本涵盖思想态度、制度体系、师资建设、人才培养、社会参与和质量保障六个方面,但不同发展链之间的比重差异悬殊,对师资建设的关注最少。未来的职业教育政策应适当缩减权威型政策工具的使用频率,强化能力型和激励型政策工具,鼓励校企合作与社会参与,关注师资建设和教师素养提升,实现政府角色转型,不断提升政策工具与职业教育发展链的适切程度。
[期刊] 教育与经济
[作者]
付昌奎 邬志辉
教育扶贫独特价值日益得到正视,政策体系初步形成,政策效益却不相匹配。通过借助政策执行系统模型对教育扶贫政策执行过程进行分析,发现政策目标分歧与偏离、执行机制分割与乏力、执行资源短缺与低效、执行角色模糊与冲突、外部环境机遇与挑战共存,加上变量要素的连锁效应,共同形塑了执行偏差,限制了执行效益。偏差矫正的突破点在于,横向上整合职能部门权责关系、优化资源配置形成合力,纵向上降低层级传递信息耗损、增进基层行政程序意识,同时解除执行人员思维枷锁、强化贫困人口教育意愿和改善教育扶贫微观环境。
关键词：
教育扶贫 系统模型 执行偏差
[期刊] 地方财政研究
[作者]
任贵州
村级公益事业＂一事一议＂财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新，对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析，由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳，＂一事一议＂财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动，造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥＂一事一议＂财政奖补政策的应有效用，必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理，在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
刘斐丽
精准识别执行偏差影响精准扶贫政策的成效。基于山西吕梁的个案研究,发现农村执行者虽然严格执行上级的精准识别政策,但存在执行结果与地方实际发生偏差的问题,这一现象使人们认为精准扶贫不精准不公平。执行偏差产生的原因有三:(1)中央政策的贯彻过程实际是政策精细化的过程,精细化的政策可操作性强但相对教条;(2)基层执行者往往选择性忽视一些不可量化、不易操作、不影响考核的弹性指标,而其中一些正是政策的内核与精髓,如动态化管理和群众公认原则;(3)具体执行者在需要做出灵活调整时往往"一刀切"地僵化执行政策。如何保障政策的无偏差执行,又符合各地实际情况,是政策制定者和监督者应该考虑的问题。
关键词：
精准扶贫 精准识别 执行偏差
[期刊] 农村经济
[作者]
龚宇峰
农村税费改革的目的在于,通过农村税费改革和相关配套改革,规范农村分配制度,遏制面向农民的乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派,从根本上减轻农民负担,促进农民收入的增加。我们在肯定税费改革取得阶段性成果的同时,也必须正视改革中暴露出来的问题,这些问题的实质归纳分析起来,是农村税费改革中所暴露出来的政策偏差问题。农村税费改革实质上是对原有涉农法律的修改、完善和废止,并制定新的涉农法律的过程。必须采取强化涉农法律的建设措施,促进这一政策的顺利进行。
关键词：
农村 费改税 制度 偏差 法律 矫正
[期刊] 贵州财经大学学报
[作者]
谢治菊 陈香凝
建党100年以来,我国在减贫治理中采取了许多独创性、独特性的重大举措,积累了一系列可复制、能推广的减贫经验,为国际减贫事业贡献了中国方案与中国智慧。为梳理总结建党100年来中国的减贫经验与特征,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,以1921～2021年间与扶贫密切相关的中央政策文本为研究对象,从命令性工具、激励性工具、象征及劝诫工具、能力建设工具出发,运用NVivo11软件,对中国共产党成立以来中央颁布的扶贫政策进行文本挖掘与分析,探索中国减贫治理的历史变迁,分析各阶段扶贫政策的模式特点,并对这些政策工具在乡村振兴阶段的应用与启示进行探讨。
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
谢德新 庄家宜
职业教育扶贫政策是我国政府治理贫困的理性工具。运用政策工具和教育发展要素的二维分析框架,对改革开放以来我国职业教育扶贫政策进行文本量化分析,发现政策工具使用存在命令性政策工具应用过溢、自愿性政策工具应用不足、质量保障要素供给相对不足等特点。为了更好地发挥新时代职业教育治理贫困的效能,服务于高质量扶贫,促进脱贫攻坚与乡村振兴的衔接和转型,助推共同富裕目标的实现,我国职业教育扶贫政策工具使用应适度降低命令性政策工具使用频率,提高职业教育扶贫政策的可操作性;积极引入自愿性政策工具,提高职业教育扶贫政策的灵活度;加强质量保障政策工具的供给,完善职业教育扶贫政策的适切性。
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
雷望红
精准扶贫政策在执行中存在着明显的不精准执行现象,表现为识别不精准、帮扶不精准、管理不精准和考核不精准等问题。立足于基层组织的视角,考察精准扶贫政策的不精准执行问题。基层组织在运动式治理和官僚体制的双重规制和压力下,面临着一系列的执行约束,基层治理资源有限、权责不匹配、压力考核等因素影响了基层干部的政策定位与具体执行。在国家治理转型的背景下,国家、基层组织和农民三者之间的关系发生改变,基层组织承担的任务剧烈增长,并接受来自国家与农民的双重压力和监督。在双重挤压之下,基层组织表现出权威导向的选择性治理、风险规避的规范化治理和硬任务的软执行,严重影响了基层组织的治理能力和政策的执行能力。为了避免国家资源浪费和政策执行偏差,各级政府在实施精准扶贫政策时,应当在资源投放上注重分寸,执行政策时切合实际,对下考核时留存自主空间,从而保障精准扶贫政策有效落地。
关键词：
精准扶贫 政策执行 基层组织 治理能力
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