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[期刊] 农村经济
[作者]
郭建鑫
作为游走于城乡之间的特殊群体,进城农民工子女的义务教育问题越来越被人们所关注。虽然政府已出台了一系列政策,但由于缺乏强制性和约束力,他们的受教育状况仍未得到根本缓解,针对农民工子女在流入地享受平等义务教育的保障机制也还远未形成。本文通过回顾进城务工农民子女受教育状况及相关政策变迁,在分析探讨当前所存在问题的基础上,从公共财政保障教育公平的视角提出建议和解决措施。
关键词：
教育公平 公共财政 农民工子女
[期刊] 教育发展研究
[作者]
李文彬
要求流入地政府负责农民工子女义务教育的相关政策,从总体看是可行的。但由于地方各级财政能力分布不均衡,省和地市本级财政较好、县级财政较差,因而影响到这一政策的落实。本文认为,农民工子女义务教育的资金供给应该由中央、财政状况较好的省和地市级财政为主,同时,可从中央对各省税收返还中提取专项经费,通过转移支付的方法将款项下拨到地方,由县(区、市)教育局负责将专款用于农民工子女义务教育。
关键词：
农民工子女 义务教育 财政供给机制
[期刊] 教育发展研究
[作者]
崔世泉 王红
农民工子女义务教育产品空间外溢性的特点决定了以流入地政府负责必然带来供给不足的缺陷,需要中央加大财政投入力度,也需要流入地和流出地政府之间建立起良好的协作机制共同治理。流入地政府代理人内部存在激励不相容和信息不对称的难题,需要进行制度完善和机制创新,改变流入地政府不作为和逆向选择的现状。同时要积极探讨"政府购买学位"、"特许经营"、"财政补贴"等公共财政投资民办教育的途径,提高民办教育质量,促进农民工子女义务教育质量。
关键词：
区域性公共产品 委托-代理理论 公共财政
[期刊] 中国财政
[作者]
申学锋
在我国工业化和城市化进程中,大量农村剩余劳动力流向城市寻找就业机会,形成了农民工这一独特的社会群体。随着经济结构的调整变化和交通、资讯的日益发达,农民工群体逐渐由过去的以个人流动为主向以家庭为单位流动转变,由此带来了随迁子女规模的不断扩大,他们如何在流入地顺利地接受义务教育随
[期刊] 中国财政
[作者]
尚紫薇
随着我国工业化、城镇化进程的不断加快,农民工随迁子女的教育问题日益突出,并逐步成为影响社会稳定和社会公平的隐患。为解决此问题,中央提出"以流入地政府管理为主和以公办中小学为主,解决流动人口子女的教育问题"的方针,取得了积极的成效。
[期刊] 职教论坛
[作者]
杨水红 徐芳
随着城市经济发展,农民工进城步伐加快,其子女教育的公平问题也日益突出。影响农民工子女教育公平性问题的因素有:户籍的门槛;农民工弱势群体的地位,城市边缘化;农民工子女教育的接受机制尚不完善;农民工子女自身存在的某些问题。可通过落实国家教育政策,差别化对待农民工子女教育,建立相应的监管机构等对策来解决。
关键词：
农民工子女 义务教育 教育公平
[期刊] 教育发展研究
[作者]
宗晓华
我国典型的M型层级结构下,农村义务教育投入的分权体制与全国性公共产品属性之间存在尖锐的矛盾,导致近30年农村义务教育投入体制从乡村自给向公共财政保障的变迁。农村义务教育投入体制演变以预算内资金增加和财政负担主体上移为特征,然而,中央政府介入程度的加深导致基层政府的预算约束软化,绩效损失不可避免。基于负担主体上移的收益与成本分析,目前可采取的策略是,在继续增加中央和省级政府投入的同时,逐步放弃"分项目、按比例"的转移支付方式,强化地方农村义务教育的预算约束。
关键词：
M型层级结构 农村义务教育 投入体制
[期刊] 财政研究
[作者]
“完善农村义务教育财政保障机制”课题组 张少春 吕炜 王晔 朱昌发
农村税费改革后,农村义务教育实行“分级管理、以县为主”的体制,进一步纳入公共财政的保障范围,经费来源从以农民为主转向以财政为主,教育管理主体由乡村上移到县级。但是,农村义务教育经费的投入体制仍然存在着一系列问题,社会各界对此的关注和批评都非常强烈。究其原因,我们认为这种状况并非某一项政策不当所造成,更不能简单归咎于近期政策的力度不够,而是较长一个历史时期中一系列体制变动下诸多矛盾长期累积、未得消化的结果。客观评价农村义务教育财政保障机制发展的历史过程,是完善现行农村义务教育财政保障机制的前提。
[期刊] 中国软科学
[作者]
何丽
本文采用一般函数形式,使用还原性模型分析方法,研究了"新机制"改革中不同地区的财政行为选择。研究结果表明,这次改革在某些地区确实取得了显著成效,提高了教育财政投入水平,但在各地也普遍产生了挤出效应。另外,这种挤出效应以及由此所决定的改革成效还存在着明显的地区差别,经济落后地区反而更加倾向于增加教育财政投入。由此,本文使用县级财政收支数据,通过DDD方法来剥离经济增长以及其它政策和非政策因素的影响,从经验事实上进一步验证了这次改革的地区成效差别。
关键词：
农村 义务教育 改革成效 地方财政行为
[期刊] 财政研究
[作者]
“完善农村义务教育财政保障机制”课题组
农村义务教育是我国基础教育的主要组成部分,在整个国民教育体系中居于举足轻重的地位,党中央、国务院历来高度重视农村义务教育的发展。1986年颁布并实施《义务教育法》以来,农村义务教育经费投入大幅度增长、教育财政体制改革稳步推进、农村义务教育事业快速发展,“普九”和“两基”取得显著成效。至2002年,“两基”目标已经在全国91.2%的人口居住地区得到实现,全国共12个省通过了“两基”验收,实现“两基”的县占全国总数的86.6%。
[期刊] 财政研究
[作者]
“完善农村义务教育财政保障机制”课题组 张少春 王晔 吕炜 朱昌发 吕嘉
改革开放以来,我国农村义务教育事业取得了举世瞩目的成就。但随着农村税费改革的深入,农民不再是义务教育投入的主体,传统的投入保障机制瓦解。农村义务教育经费分担与投入保障机制的缺失,引发了一系列的问题,如义务教育经费投入总量不足,投入结构失衡,资金使用效率不高,各级财政部门责任不清等。本文将集中就农村义务教育目前取得的成绩、存在的问题和问题产生的根源等进行分析与阐述,以期对目前农村义务教育的状况有一个正确的认识和判断。
[期刊] 教育发展研究
[作者]
周丽萍 庾紫林 吴开俊
基于中国教育追踪调查数据和实地调研结果发现,整体上义务教育资源在新生代农民工随迁子女和当地户籍人口子女之间进行了较为公平的配置,但存在局部的义务教育财政横纵不公和财政不中立,以东部地区尤为明显。为此建议要精准"赋平",根据农民工随迁子女义务教育的产品属性,构建"省内流动的农民工随迁子女义务教育经费由流入地省级政府统筹、区县政府分担为主,跨省流动的农民工随迁子女义务教育经费由中央政府与流入地省级政府共同分担、中央兜底"的经费保障机制,中央财政的有效支持亟需锁定跨省流动的农民工随迁子女,进一步完善"钱随人走"的政策设计,单独设立针对这一弱势群体的教育计划或项目进行专项教育补偿。
关键词：
新生代农民工随迁子女 义务教育 财政公平
[期刊] 教育发展研究
[作者]
杨晓霞 吴开俊
流入地政府由于面临农民工随迁子女义务教育受益范围的不确定性、供给制度的真空状态以及庞大的财政压力,在这一问题的解决上存在多重困难,为此,中央财政亟需介入其中。从中央财政介入方式及额度来说,应当结合地方政府的财政能力与现实需要,以流入地政府为主,明确各自的分担比例,从而保证农民工随迁子女义务教育经费的充足性。
关键词：
中央财政介入 农民工随迁子女 义务教育
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