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[期刊] 管理世界
[作者]
杨宏山 周昕宇
政策试验既是增进知识分享和交流的重要途径，也是促进知识生产的一种组织机制。本文从议题复杂性的视角，提出政策试验的“议题属性—知识生产”分析框架，区分了政策试验的3种类型：政社合作型试验、权威倡导型试验、技术检验型试验。政社合作型试验引入社会学习机制，由地方政府与社会行动者合作开展试点，侧重于生产概念性知识；权威倡导型试验由高层决策者驱动，致力于生产基于新概念的结构性知识；而技术检验型试验授权专家组织实施，采用控制性实验方法来检验技术标准的有效性。城市土地使用权改革的三项案例研究发现，议题属性直接影响着政策试验的类型选择，三类政策试验之间具有密切的过程关联性，共同构成了完整的政策知识生产连续体。开展政策试验需要区分议题属性，选取合适的试验类型，有针对地促进政策知识的生产。
关键词：
政策试验 议题属性 组织学习 知识生产
[期刊] 浙江社会科学
[作者]
韩双淼 谢静
政策试验为理解并解释中国的改革创新与治理模式提供了独特视角，但既有研究对改革中不同类型政策试验的具体过程与运行机制缺乏深入探讨。本文基于政策试验的差异化类型属性特征探究其运行机制，并选取教育领域的四项试点改革为经验案例展开比较研究。研究考察了不同类型政策试验的启动机制、行动者角色及关系、扩散机制及约束条件与作用机制，指出行动主体的能动性与制度环境的高异质性在启动政策试验中的重要作用，政策行动者多样化的角色与关系塑造了边界模糊且高度权变的互动空间，由此达成的改革共识通过强制性、规范性或模仿性压力的交织驱动实现创新扩散，构成了具有中国特色的政策过程模式。
关键词：
政策试验 试点 政策过程 治理 改革
[期刊] 农业经济问题
[作者]
冀县卿 黄季焜
改革开放以来,中国的农地使用权政策发生了巨大变化,然而这种政策变化在实践中有多大程度得到贯彻执行,至今还没有做系统的比较分析。本文目的是从农地使用权期限、农地调整、农地确权、农民自主经营决策权以及农地转让权5个方面,揭示改革三十年农地使用权政策与实际执行的差异,为未来深化改革提供实证依据。基于具有全国代表性的随机抽样农户调查数据,研究结果表明,虽然农民土地使用权的现实变迁与国家政策的演变方向基本一致,但农民土地使用权稳定性的现实状况不容乐观,现实与政策还有一定差距。为此,本文认为加强既定政策的执行力度和在未来深化农地制度改革同等重要。
关键词：
农地使用权 政策演变 政策执行 比较分析
[期刊] 西北农林科技大学学报(社会科学版)
[作者]
唐欣瑜
尽管集体建设用地使用权的有偿流转在我国现行法律框架内深受限制,但各地开展的试点实践与地方立法对现行法律已有很大突破。自十八届三中全会以来,农村集体建设用地进入市场流转已得到中央政策的确认,相关立法也有必要随之完善,并具备了完善的可行性基础。应从明确集体建设用地使用权的用益物权属性、修改《土地管理法》相关规定、制定全国性专项法规三个方面对集体建设用地使用权流转进行立法突破。
关键词：
集体建设用地 土地使用权流转 土地立法
[期刊] 城市发展研究
[作者]
邹昀瑾 郭彬 陈功
时间银行作为一种以社会力量志愿互助服务为特征的试验改革，正成为增进公共利益和推动城市社区治理创新的重要平台。基于社会资本理论，选取上海、深圳、杭州三地的典型案例，构建“资本嵌入—互助共享”的解释性框架，论证了政策试验中的资本嵌入以及主体间的互助共享何以推进治理创新这一命题。研究发现：政府主导共享型时间银行，依托党建引领搭建共治平台，嵌入结构型社会资本促进资源流通和志愿参与；公益组织主导共享型时间银行，采用双向循环激励模式，嵌入认知型社会资本促进价值认同，提升居民归属感；社会企业主导共享型时间银行，利用数字科技为平台赋能，嵌入关系型社会资本建立系统的风险规避机制。进一步归纳提炼出三种运作逻辑：党建引领—资源流通、双向循环—晋升激励、智慧赋能—风险规避，以此阐释政策试验推动城市社区治理创新的运作逻辑。本研究为政策试验的理解注入了新的理论解读，也对时间银行的实践创新提供了有益的参考。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
张军 郑循刚
[目的]以公私兼顾、公平与效率兼顾的土地增值收益分配为目标,提出基于使用权的农村土地增值收益分配改革思路。[方法]通过理论联系实际,首先分析农村土地增值收益分配的逻辑基础,包括:公平的逻辑基础——土地增值收益来源,以及效率的逻辑基础——明晰的产权制度;然后以现有土地产权结构和实践经验为基础,完成新型农村土地增值收益分配改革思路的提炼。[结果]在现有产权制度框架下,提炼了一个基于使用权的农村土地增值收益分配改革思路与模式框架,并借鉴现阶段各地区的改革实践经验,探讨了未来可实现的具体模式与改革方向,最后提出了基于使用权的农村土地增值收益分配的制度保障。[结论]基于使用权的农村土地增值收益分配模式更好地发挥了市场在土地资源配置中的基础性作用,规避了现有土地增值收益分配模式的诸多弊端,较好地实现了公平与效率兼顾的农村土地增值收益分配目标。
[期刊] 中国农业资源与区划
[作者]
游德升
农村宅基地使用权具有福利和社会保障双重功能，宅基地使用权申请取得的改革和完善是宅基地制度改革和完善的前提和基础，也是农村土地制度改革顺利开展的重要环节。文章对宅基地使用权申请取得的概念内涵进行了剖析，阐述了宅基地使用权申请取得制度的改革是农村土地制度改革的必然要求。该文针对我国宅基地使用权申请取得存在的问题进行深入分析，并在总结农村土地制度、宅基地制度研究中的宅基地取得制度研究基础上，结合当前深化农村改革及农村土地制度改革的实际，从明确集体经济组织成员资格的认定标准、合理确认宅基地申请取得资格，完善＂一户一宅＂、面积限定的申请取得原则和标准，严格宅基地使用权申请取得的审批，加强监督与管理等方面．．．
[期刊] 中国土地科学
[作者]
严金海 刘红凯
研究目的：分析中央主导的“设计试验”中地方政府土地政策试点实施的关键动力与治理机制，为完善土地政策试点运作机制提供参考。研究方法：理论分析、案例分析和过程追踪法。研究结果：(1)在中央加强顶层设计的试点模式下，地方自主探索的创新空间边界受到试点启动和实施等阶段央地多重互动的影响；(2)地方党政“一把手”的个人专长和信息优势有助于其清晰认识创新边界与作用，使其高度重视自身熟悉且利于实现政绩生产的试点领域，为地方推进试点提供关键动力；(3)在党政领导高位推动下，资源拓展、组织协调、政策调适与过程控制等机制构成地方政府解决试点实施困境、实现政策创新的关键机制。研究结论：为推动顶层设计与基层探索良性互动，土地政策试点需处理好央—地、政府—民众两对关系，健全对地方的激励约束机制，提高地方领导对试点的正向激励感知，并从资源、组织、政策和权力运作等维度完善高位推动下四位一体的治理机制。
[期刊] 武汉金融
[作者]
张群
上海自贸区成立已有两年,如何准确评估各项金融政策的进展和落实情况,复制和推广有关经验,为实体经济发展提供更开放和便利的服务是当前的重要任务。本文评估了外汇管理政策的实施情况,并结合近年来外汇局改革的进展,归纳总结了未来外汇管理政策的大致改革思路。
关键词：
自贸区 外汇管理 试验 改革
[期刊] 中国土地科学
[作者]
夏涛 谢德体
研究目的:依据土地使用权招标出让活动的特征,构建围标"蜜罐"行为的动态贝叶斯博弈模型,找出促使均衡结果合理化的因素变化差异和关系。研究方法:信号博弈。研究结果:(1)由分开均衡的求解可知,在土地使用权招标中,当招标人看到投标人报低价时将检查,看到投标人报高价时则不检查;投标人围标时将选择报低价,不围标时将报高价。(2)由合并均衡求解可知,无论投标人围标与否,投标人报低价时,此博弈有两个完美贝叶斯均衡。研究结论:为遏止投标人进行围标合谋这一"吃蜜罐"的行为,要增加围标成本、合理控制检查成本、降低投标人预期收益和完善惩罚形式、加大惩罚力度。
[期刊] 中国农村经济
[作者]
刘忠良 黄龙 张苏林 梁宝全
一、“四荒”地使用权拍卖、租赁改革的效果凤县地处秦岭腹地、嘉陵江源头，北依秦岭主脊，西连甘肃两当，南通汉中。境内山川相间，素有“九山半水半分田”之称，自然条件较差，是１９９２年省列贫困县之一。山大沟深，水土流失严重，生态环境恶劣，是制约凤县县域经济发...
[期刊] 中国土地
[作者]
赵哲 贾薇 沈栋葎
土地使用权及续期相应的法律问题，是在一定的立法背景下产生的。早在１９９０年我国规定土地使用权的出让年限，但是这些年限规定随着社会的进步和发展、尤其是法制化进程下，已显得不甚合理。过短年限导致土地使用权人投资的兴趣下降，甚至在临近土地收回期限时，做出消极的、不利于土地资源充分利用的行为，也使重新处置和利用的难度会大大增加。由此，明确土地使用权届满后以何种方式续期，是无法回避的问题。制定系统的政策和法律刻不容缓。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
周畅畅 边防
在中央的政策试验强激励和地域特定的尺度政治的共同作用下，地方政府的政策创新机制尚不明确。2015年，江苏常州武进区承担全国农村土地制度改革的试点任务。中央的政策目标沿行政梯度“自上而下”层层传递，给予地方政府较大的解读及实施“空间”,自利的、发展导向的武进政府可以“选择性”地执行。另一方面，武进与常州的市县竞争和其不完全的政府权力阻碍了政策创新。武进通过“跨越尺度”,“自下而上”地反馈诉求，积极与乡镇、村集体等建立联盟，实现尺度修复。
[期刊] 中国土地
[作者]
石晨谊
近期,国务院海洋督察组对各省进行督察时发现,一些地方存在海岸线靠海一侧范围内发放土地证的情形,导致海域使用权和土地使用权重叠,由此引发了业界对国土资源部门与海洋部门关于海陆分界定义不一问题的关注。目前,这两个部门对海陆分界定义的依据有所不同,国土资源部门根据第二次全国土地调查及年度土地变更调查确定的土地利用现状图,审批建设用地使用
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