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[期刊] 图书馆
[作者]
华钰文 陈雅
基层公共文化服务在我国公共文化服务体系中具有重要地位，是我国公共文化服务的基础。文章以政策工具为研究视角，构建基层公共文化服务政策分析框架，使用内容分析法，选取“十五”至“十四五”时期国家出台的70份基层公共文化服务有关政策进行深入研究与系统分析，从政策工具的选择、政策目标的导向以及政策出台的分析论证我国基层公共文化服务发展的优势与不足，并根据分析依据提供优化政策工具应用体系、推动基层公共文化服务全属性均衡发展以及构建基层公共文化服务专项政策体系的相应对策。
关键词：
政策工具 基层公共文化服务 内容分析法
[期刊] 图书馆建设
[作者]
王子健 完颜邓邓
为探究我国为推动公共数字文化服务发展的政策目标而构建的政策工具体系，分析当前公共数字文化服务政策工具选择及构成中存在的问题，本文构建由62份有关公共数字文化服务发展的政策文本构成的政策样本集，采用内容分析方法，按照分析框架构建、分析单元划定、政策工具编码、频次统计分析等步骤，借助Nvivo12质性分析软件，从政策工具和公共数字文化服务基本要素两个纬度对样本政策进行量化分析。分析结果显示，我国当前公共数字文化服务政策存在不同基本要素间政策分布差距过大；政策工具应用结构失衡、应用范畴单一；各部门配合有待加强等问题。应优化政策工具应用结构，推动各基本要素均衡发展，提升政策工具与基本要素间的拟合度，增强政策可操作性，构建能够更好地为中国特色社会主义服务的公共数字文化服务政策体系。
[期刊] 图书馆
[作者]
孔高敏
在文化数字化与媒介融合背景下，新媒体平台已成为连接公共文化服务机构与基层群众的重要桥梁。通过数据搜集分析以公共图书馆为代表的基层文化服务机构新媒体平台建设现状与困境，并基于5W模式提出包含传播主体、传播内容、传播渠道、传播受众、传播效果五个维度的新媒体联动传播机制建设方案，建设含整合机制、激励机制、控制机制、保障机制与沟通机制在内的联动运营机制，以推动文化振兴下的社会化传承，实现文化数字化成果全民共建共享。
[期刊] 经济体制改革
[作者]
姚荣
国家环境治理状况很大程度上取决于基层政府的环境政策执行状况。本文通过对江苏省S镇有关"农村环境连片整治"政策执行状况的实地调查发现,基层政府在环境政策执行中呈现出"合谋"、"诉苦"、"做作业"等行动逻辑,基层政府环境政策执行异化现象普遍存在。中国特色的财政联邦主义、官员晋升的政治锦标赛模式、压力型体制、环境政策的"可度量性"较低等诸多因素透过府际关系,影响基层政府的环境政策执行。环境保护政策执行过程中存在多方力量的复杂博弈,府际关系是理解我国基层政府环境政策的执行异化的关键。破解基层政府的环境政策执行异化的困局,必须推进地方政府由发展型政府向监管型政府转变,实现政府环境监管的多中心治理;构筑政...
[期刊] 图书馆
[作者]
范丽莉 单瑞芳 张丽
文章以1996—2021年国家层面出台的公共文化服务社会化政策为样本，构建了“政策工具—政策要素”二维分析框架，对我国公共文化服务社会化政策的有效性和精细化程度进行了分析。研究发现，虽然政策工具应用日益多元化，但不同类型的工具之间以及同种类型的工具内部都存在不均衡现象，影响了政策效力；从政策要素角度看，现有政策对公共文化社会化供给的主体、客体、形式和管理的规定较为笼统，不够精细。因此，要以适配均衡为理念，优化政策工具结构，细化政策要素，提高政策工具与政策要素的适配性。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
张晓然 卢会峰
近年来,随着基层农村居民经济条件的不断改善,以及农村居民民主意识的提高,使其有更多的精力和能力来参与农村民主政治生活,尤其是政府预算中涉及与农村居民切身利益相关的公共产品。如何发挥预算在支持基层政府施政和改善地方服务方面的作用,已成为基层政府改革焦点。我国基层政府财政预算制度存在着运用、设计和缺乏公民参与等缺陷,正因为存在这些缺陷,才使得基层预算过程的公民参与深具意义,文章旨在为下一阶段中国基层预算改革提供一个新的、有价值的方向,从而有助于校正供应面方法,即由政府自上而下推动的预算改革方法的固有缺陷;同时
关键词：
基层 公共财政 预算 改革
[期刊] 税务与经济
[作者]
马菊花
公共文化服务承担了实现人民精神共同富裕的历史责任，而财税政策则是公共文化服务高质量发展的基础保障。纵观公共文化服务从低质量到高质量发展的历史沿革，与我国的财税政策支持密不可分。在新的时代背景下，以精神共同富裕理论、国家善治理论、公共财政理论为依据，构建起财税政策支持公共文化服务的基础理论，其作用机理体现在财力保障、工具调节、促进文化公平等方面。但在实践中，公共文化服务依然受到参与主体单一、财政政策不平衡不协调、财政预算与考核监督偏弱、税收政策不到位等的制约。解决这些问题的方法在于：一方面，构建政府和社会共同参与公共文化服务的格局，提供相应的财税支持、补贴、鼓励政策；另一方面，健全财税政策机制，包括完善预算方案和强化监督考核、加大对中西部的转移支付力度、加强地方政府供给能力等。
[期刊] 重庆工商大学学报(西部论坛)
[作者]
杜仕林 赖长宏
基层卫生服务体系能够保障卫生服务提供公平,也体现了基层化原则,在卫生服务递送体系中非常重要。当前,我国卫生服务递送体系是"高端集中",城市社区卫生服务体系在社区卫生服务补偿、人力资源建设、双向转诊等方面都存在制度缺陷;而农村基层卫生服务体系缺乏有效的成本补偿机制和纵向合作的制度,乡镇卫生院的功能定位也不合理。应建立农村社区卫生服务制度和全科医生制度,重构基层卫生服务体系补偿制度和双向转诊制度。
[期刊] 情报理论与实践
[作者]
张晓娟 部闫若 莫富传
[目的/意义]公共数据对于经济发展以及社会服务具有重要意义，聚焦我国省域公共数据治理的政策工具问题，有助于公共数据政策设计的完善以及相关工作的开展。[方法/过程]基于马—萨理论模型构建公共数据“政策工具—政策执行”二维分析框架，运用文本内容分析法并借助NVivo质性分析软件对我国31个省级行政区（不含港澳台地区）的公共数据政策进行编码和量化分析，考察我国地方政府在公共数据治理中的决策逻辑、执行策略及其运行特征。[结果/结论]我国省级公共数据政策地域发展不均衡，政策存在环境型政策工具过溢、需求型政策工具应用不足、政策工具组合结构欠佳，以及政策执行目标定位不足、内部执行要素不够协调、外部环境衔接不强等问题，未来应该加强区域协调发展、优化工具结构、明确价值定位、规范执行程序、强化衔接影响。
[期刊] 金融与经济
[作者]
纪敏
本文从小微企业、"三农"等基层经济融资难问题出发,着重探讨了竞争性金融体系对改善基层金融服务的作用。指出社区(县域)独立法人金融机构不足仍是制约小微企业和农户融资可得性的一个重要因素,需要在正确总结历史经验教训的基础上,厘清认识,调整市场准入思路,加强监管和完善市场退出机制建设,着力推动形成一个更加竞争、多元、开放的基层金融服务体系。
关键词：
基层 金融服务 竞争
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
克鑫峰 杨赐然 崔丹
目的:梳理和归纳出不同层级政府在推进健康建设目标过程中的政策工具组合运用情况和垂直异同,力图在一定程度上揭示“迈向大健康”的实现路径。方法:基于“层级一工具一目标”三维一体的分析框架,依托内容分析法对健康建设规划加以量化分析。结果:各层级政府均较为注重多元政策工具的组合运用且政策工具使用偏好存在一定异同。结论:需总结经验,进一步提高健康建设规划“工具一目标”的适配水平;促进政策工具的均衡搭配和组合优化。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
侯志远 孟庆跃 赵苗苗
目的:分析基层卫生机构公共筹资现状及业务经营能力,提出政策建议。方法:利用第四次国家卫生服务调查数据,进行定量研究。结果:仅有20%的卫生费用发生在基层卫生机构;接近10%的乡镇卫生院和40%的社区卫生服务中心没有任何财政资金支持,超过半数的村卫生室和社区卫生服务站没有获得任何补助;79%的乡镇卫生院、70%的社区卫生服务中心、37%的村卫生室和55%的社区卫生服务站业务收不抵支。结论:公共筹资对基层卫生机构覆盖的广度和支付力度亟待提高,政府卫生投入应按居民需求和卫生服务可及程度进行配置。
[期刊] 图书馆
[作者]
于兴尚 谭洪 罗碧 宋纯慧
为探究我国省级政府推动实现公共数据治理的政策目标而构筑的政策工具体系，解析当前公共数据服务的政策工具选择及内容组成中所牵涉的主要问题，文章运用计量分析法、内容分析法及Nvivo12质性分析软件对国内31个省份的公共数据政策进行文本分析，并采用拉斯韦尔的政策工具理论对我国现行公共数据政策的研究重点和不足之处进行考究。研究结果显示，我国目前公共数据政策存在不同政策工具涵盖的基本政策内容分布差距较大、职责分工结构失衡、平台运营体系不完备、服务外包不健全等问题，须从强化环境型政策工具、发挥供给型政策工具的基础推动力、夯实需求型政策工具的制定水准等方面重塑公共数据政策治理体系。
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
陈皓阳 闫如玉 高镜雅 陈志全 曹志辉 韩彩欣
目的:以中央政府发布的关于医联体建设的24份政策文件作为分析样本,探讨当前政策的侧重要点和不足之处,以期为未来我国医联体建设政策的制定与优化提供参考。方法:访问国务院和相关部委官方网站,以"医联体"或"医疗联合体"为关键词,收集相关政策文件。依据政策工具视角,结合政策文本内容,建构了涵盖基本政策工具维度和整合医疗维度分析框架。结果:政策工具应用不合理,结构有待进一步优化;政策工具内部结构不均衡,应审慎使用政策工具。结论:增加需求型政策工具应成为未来一段时期内我国医联体建设政策的主要关注点。政府应进一步优化各个政策工具的使用方式,完善政策工具内部使用结构。
关键词：
医联体建设 政策分析 政策工具
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