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[期刊] 城市问题
[作者]
姚海琳 张翠虹
通过搜集2003-2016年中央政府颁布的148项与城市矿产相关的政策,将这些政策划分为三种类型,即规制型政策、经济激励型政策和社会型政策。从政策力度、政策措施和政策目标三个维度对城市矿产政策的效力及实施效果进行了量化评估。结果显示:政策数量及其效力均大幅增长;不同类型政策的比例尚处于失衡状态,规制型政策所占比重较大,经济激励型和社会型政策较为薄弱;政策效力与实施效果之间存在偏差,效力值高的规制型政策其实施效果并不理想,而效力值次之的经济激励型和社会型政策的实施效果则较为明显。
[期刊] 资源科学
[作者]
姚海琳 向艳芳 王昶 耿红军
城市矿产变废为宝,其开发利用能有效缓解经济发展中资源与环境双重约束。发达国家经验表明,城市矿产产业作为各国实现循环经济的关键环节,需要相关政策的引导和扶持,产业政策在推动城市矿产产业发展方面具有积极作用。从20世纪80年代以来,中国政府制定了一系列政策以鼓励和促进产业发展。本文系统搜集1987-2015年中国中央政府颁布的城市矿产相关政策,运用政策文献量化分析法,从发文年度、发文主体、政策工具、政策作用对象四个维度构建分析框架,对77份政策文本进行内容量化和文献计量分析,在揭示中国城市矿产政策的总体特征和发展历程的同时,也指出政策中存在的问题。研究结果显示:从发文年度分析,城市矿产政策数量上呈持续增长态势,政策具有明显阶段性,政策连续性和稳定性不断增强;从发文主体分析,政策效力层次偏低,政策主体涉及部门较多,缺乏总领导、协调部门;从政策工具分析,多以规制型政策工具为主,经济激励型、社会型政策较少;从政策作用对象分析,尚缺乏产品全生命周期视角下的系统政策设计。本文最后针对这些问题提出相关政策建议。
[期刊] 资源科学
[作者]
姚海琳 向艳芳 王昶 耿红军
城市矿产变废为宝,其开发利用能有效缓解经济发展中资源与环境双重约束。发达国家经验表明,城市矿产产业作为各国实现循环经济的关键环节,需要相关政策的引导和扶持,产业政策在推动城市矿产产业发展方面具有积极作用。从20世纪80年代以来,中国政府制定了一系列政策以鼓励和促进产业发展。本文系统搜集1987-2015年中国中央政府颁布的城市矿产相关政策,运用政策文献量化分析法,从发文年度、发文主体、政策工具、政策作用对象四个维度构建分析框架,对77份政策文本进行内容量化和文献计量分析,在揭示中国城市矿产政策的总体特征和
[期刊] 经济研究参考
[作者]
王晓轩 武根启 刘力群 罗士云 李宇 吉卫东
矿产资源的综合利用,有助于推进我国产业结构的调整与和谐社会的构建。通过对矿产资源综合利用示范基地现有项目的实地调研发现,现有的矿产资源税收优惠政策较少、实施领域过窄、政策导向性较弱。为此,应完善矿产资源综合利用立法,建立严格规范的技术标准体系,确保税收优惠政策与环保挂钩,同时区别不同矿产资源综合利用项目,给予相应税收优惠。
关键词：
矿产资源 增值税 税收优惠
[期刊] 资源科学
[作者]
高天明 于汶加 沈镭
总量控制和出口配额管制是中国优势矿产资源管理的主要政策。总量控制使我国优势矿产资源产量呈下降的态势,但开采总量控制效果不佳,主要是:选冶产能未能有效控制,导致开采控制失效和竞相低价出口初级产品。出口管制使得优势资源近年来出口量呈下降态势,但出口配额管理政策又遭受发达国家的贸易申诉,且常以败诉终结。因此,必须转变我国优势矿产资源管理的方式,由过去的以出口为主,严控开采和出口两端的管理政策,调整为:以为满足国内需求为基础,以开采总量和选冶能力平衡为重点,扶持优势深加工产业发展为方向。通过完善相关法律法规、优化产业整合与布局、调整资源、生态环境保护税费和加强行政监督等手段,有目标地推进中国优势矿产资...
关键词：
优势 矿产资源 管理政策 新导向 中国
[期刊] 中国人口科学
[作者]
石人炳 陈宁 郑淇予
2014和2016年,中国连续对生育政策进行了调整,分别实施"单独两孩"和"全面两孩"政策。生育政策调整的效果引起了学术界的关注,相关研究结论大致可以分为"遇冷"、"符合预期"和"难以判定"三类。导致这种差异的主要原因之一是不同研究者使用了不同的判断标准,其中有些标准是不严谨和不科学的。文章分别对近期和中长期生育政策调整效果进行了评估。结果发现,从近期看,生育政策调整"遇冷"的结论是不成立的,政策调整无论是对二孩出生数量的增加,还是对二孩生育水平的提高都产生了明显效果。但从中长期看,政策调整的效果十分有限,不能适应中国人口长期发展需要。目前和今后一段时间,中国年出生人口数量受趋势性因素和阶段性因素的共同作用,前者导致出生数减少,后者推动出生数增加。随着时间的推移,阶段性因素不断消减,趋势性因素将逐渐成为决定人口出生形势的决定性因素,中长期年出生人口数量可能会迅速减少。要实现人口长期发展目标,应加快完善生育政策。
关键词：
计划生育 生育政策调整 政策评估
[期刊] 中国卫生经济
[作者]
蔡秋茂 吴文强 王欣 黄奕祥 朱宏
目的:基于混合政策工具视角评估县域医共体改革措施及实施效果。方法:以广东省阳西县为例,结合定性和定量数据分析其实施医共体改革前后(2017—2019年)的医疗服务能力、医疗资源利用及就医流向等情况。结果:混合政策工具在县域医共体改革中产生了积极效应。权威性和激励性政策工具的行使优化了县域医共体内部资源配置,并在医疗费用控制、双向转诊制度、医疗服务格局优化等方面发挥了一定作用。而能力性政策工具则提升了县域医共体在组织、管理、资源、服务等诸多方面的综合能力,为改革中达成多元目标奠定了基础。同时,多种政策工具同时使用会形成一定的张力和冲突,在地方政府主导的县域医共体改革中,对权威性工具的过度依赖会制约激励性工具的成效。结论:县域医共体改革应使得权威性和激励性政策工具相得益彰,在合理地去行政化前提下,充分发挥医保支付政策中市场激励作用,并发挥学习性政策工具优势,加强政府对县域医共体的监管和绩效考核。
[期刊] 宏观经济管理
[作者]
赵玉敏 童莉霞
过去３０年，我国针对稀缺矿产对外贸易出台了多种政策，但倾向于解决现实中最突出的问题，缺乏对整个产业和市场发展的长远考虑，尤其忽视了贸易伙伴在产业和贸易发展中的作用。在经济全球化快速发展的今天，应以更加宽泛的视角看待当前经济发展的严峻形势，用市场化手段解决贸易争端，在多边贸易规则的框架下，构建更加开放、透明、稳定的政策体系。
关键词：
稀缺矿产资源 贸易政策 贸易争端
[期刊] 经济管理
[作者]
赵学彬 刘艳敏 刘煜
我国是一个矿业大国,矿石产量名列世界前茅;我国又是一个矿业污染大国,每年破坏和占用的土地多达40千平方公里,而土地复垦率不足10％。目前,国家正处于资本积累期,有限的税收很少能分配到矿山环境保护上;矿业法制、法规不健全,矿山经营者的环境意识差,矿山企业没有自觉改善环境的动力;“谁污染、谁付费,谁治理、谁受益”的机制没有建立起来,没有人投资于矿山环保。在这种条件下,本文提出了实行排岩收费的设想。开创矿山环保产业,既符合“污染者付费原则”,体现了公平公正的原则,又为矿山土地复垦筹集到足够的资金,是一个利国、利民的好政策。
关键词：
矿山 环境保护 环境经济政策 排岩收费
[期刊] 中国财政
[作者]
马琼
安徽省淮南市是资源型城市,煤炭产业是其主导产业。截至2010年底,全市已探明的煤炭储量达149.84亿吨,保有资源储量137.52亿吨;2010年煤炭产量达8110万吨。积极开展矿产资源补偿费政策研究,加强矿产资源补偿费征收管理,对促进淮南矿产资源综合开发利用、环境治理和资源节约,推动相关产业发展,意义重大。
[期刊] 中国财政
[作者]
邓涛
我国矿产资源丰富,无论在数量还是质量上都具有一定的优势,然而在矿产资源利用上却还存在着诸多问题:一是矿产资源利用率低,开采过程中浪费严重,总的回采率仅为30%,低于世界平均水平20个百分点;二是共伴生矿综合开发力度不
[期刊] 资源科学
[作者]
宋益 黄健柏 钟美瑞 张亿军
“原材料案”和“稀土案”的败诉,迫切需要政府采取更为合规有效的关税替代性政策,推动金属矿产开采加工过程中的外部性成本内部化。但现有研究只考虑了资源税对关税的替代,且用税收转嫁模型分析替代效果时,相关参数值也都是外生给定的。本文以战略性矿产资源稀土矿为例,从全生命周期的完全成本视角出发,测算出稀土外部性成本的理论税率区间为28.5%48.0%;构建变换后的勒纳指数和SMR模型测算出中国稀土上游企业三个时期的市场势力值分别为1.0、0.8、1.2,下游企业分别为0.1、0.2、0.4。将测算出的稀土外部性成本
[期刊] 中国土地科学
[作者]
汪晓帆 郝亮 秦海波 苏利阳 刘卓男
研究目的:梳理20世纪90年代以来中国耕地生态管护政策文本,探讨其政策工具的类型及影响领域,为耕地生态管护政策的优化提供支持。研究方法:运用政策文本量化分析法,构建基于政策工具和影响领域的分析框架,通过编码统计,分析中国耕地生态管护相关政策。研究结果:(1)2014年以来,耕地生态管护相关政策数量集中式增长,但政策类别和等级结构并不合理;(2)能力建设工具及象征和劝诫工具运用过多,激励工具、权威工具和系统变革工具需要加强;(3)社会和环境领域的政策工具数量远低于经济领域,亟待加强供给和调整优化。研究结论:耕地生态管护政策应在增加数量的同时,应更加注重政策类别、等级、工具和影响领域的优化,以提高政策质量。
[期刊] 软科学
[作者]
熊小刚
通过三种途径收集到2013年1月至2017年12月国务院发布的"双创"政策90份,相关部委发布的"双创"政策288份。设计"双创"政策分析单元编码表,运用类型化分析法、共词分析法和内容分析法对"双创"政策的文本内容以及政策工具的使用进行量化研究。研究发现:总体而言,我国"双创"政策尚处起步阶段,政策工具对创新创业不同周期阶段的作用不均衡,供给型政策工具和环境型政策工具稍有过溢,需求型政策工具严重不足。建议国务院尽快制定成熟的制度化政策,相关部委从微观层面及时出台相应的配套政策和实施细则;加强促进创新与创业融合发展政策工具的使用,针对创新创业的各个环节和发展阶段给予全方位的支持;全面运用综合性的政策工具,着力提升需求型政策工具的拉动作用。
[期刊] 生态经济
[作者]
戴茂华
建立稀有金属矿产资源开发生态补偿机制,加强矿区环境修复进程,已经成为当前我国建立和完善生态补偿机制国家战略的优先领域。阐述稀有金属矿产资源生态补偿机制建立的意义、基本原则和标准,结合稀有金属矿产资源开发行为的特殊性以及稀有金属矿产资源的稀有稀缺性、可耗竭性和不可再生性,重点从加快稀有金属矿产资源开发生态补偿的法律制度建设和完善生态补偿机制的具体措施两方面提出建立我国稀有金属矿产资源开发生态补偿机制的政策建议,为我国稀有金属矿产资源开发的生态补偿机制和政策的制订提供理论依据。
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