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[期刊] 贵州财经大学学报
[作者]
谢治菊 陈香凝
建党100年以来,我国在减贫治理中采取了许多独创性、独特性的重大举措,积累了一系列可复制、能推广的减贫经验,为国际减贫事业贡献了中国方案与中国智慧。为梳理总结建党100年来中国的减贫经验与特征,实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接,以1921～2021年间与扶贫密切相关的中央政策文本为研究对象,从命令性工具、激励性工具、象征及劝诫工具、能力建设工具出发,运用NVivo11软件,对中国共产党成立以来中央颁布的扶贫政策进行文本挖掘与分析,探索中国减贫治理的历史变迁,分析各阶段扶贫政策的模式特点,并对这些政策工具在乡村振兴阶段的应用与启示进行探讨。
[期刊] 中国农村观察
[作者]
王春城 王帅
本文从外部的“国家与乡村关系”和内部的“乡村自治秩序”两方面来理解乡村政治及其变迁，借助政策反馈理论的核心观点“政策塑造政治”搭建“政策-政治”分析框架，从政策过程角度阐释精准扶贫和乡村振兴两个时期的乡村政治及其变迁过程与机理。本文研究表明，反映不同时期国家与乡村关系的政策安排会引起乡村社会内部政治活动参与方式的改变。受政策的解释效应、资源效应和学习效应影响，国家行动者和乡村行动者的认知、能力与行为发生转变，进而改变国家力量和自治力量对乡村社会的作用方式，二者分别塑造了新的国家与乡村关系和新的乡村自治秩序，最终呈现为国家与乡村关系和乡村自治秩序的更迭，即政策过程重塑了乡村政治：由取消农业税时期的“悬浮给予”变迁为精准扶贫时期的“精准分配”，又由精准扶贫时期的“精准分配”变迁为乡村振兴时期的“融合发展”。“政策-政治”分析框架所揭示的乡村政治变迁机理表明，在开展有关乡村的政策分析和政治分析时，既要关注政治对政策的影响，也不能忽视政策对政治的反作用，既要关注政策安排对乡村发展所产生的直接效应，更要关注政策过程对乡村政治所产生的重塑效应，以实现政策与政治的深度良性互动。
关键词：
政策反馈 乡村政治 精准扶贫 乡村振兴
[期刊] 资源科学
[作者]
黄赋斌 李文静 帅传敏
本文基于中国8个省的1251户有效农户问卷，采用双重差分方法，分析了光伏扶贫对促进乡村振兴在村级治理、产业发展、人居环境以及农户生活等维度的政策效应，并通过安慰剂检验、倾向得分匹配、替换变量等进行了稳健性检验。结果表明：(1)光伏扶贫能够显著提升村级产业发展和改善人居环境，但对提升村级治理的政策效应不显著。(2)从户级农户生活维度来看，光伏扶贫可以显著改善居住条件和基础设施条件，但对推动就业的政策效应不显著。(3)稳健性检验表明，光伏扶贫有利于提升农户的生活满意度。进一步的异质性分析表明，光伏扶贫对不同类型光照资源区的政策效应具有显著差异，其中对第一、二类资源区的影响主要集中在农户生活层面，对第三类资源区的影响主要集中在产业发展和人居环境方面；与非贫困户相比，光伏扶贫对贫困户的政策效应更加显著，即不存在“精英俘获”现象。由此可见，光伏扶贫对乡村振兴的政策效应集中体现在促进产业发展，改善人居环境、居住条件和基础设施条件。未来需将提升村级治理能力和推动就业等作为光伏扶贫的工作重点。
[期刊] 职业技术教育
[作者]
马欣悦 陈春霞
基于政策工具—目标分析框架，采用内容分析法，从政策工具、政策目标以及政策工具与政策目标关系三个维度，对乡村振兴战略中职业教育相关政策进行分析。研究发现，目前乡村振兴战略中的职业教育政策主要存在着政策工具运用不均衡、政策目标偏向性、政策工具与目标之间错位等问题。据此，提出乡村振兴战略中的职业教育政策优化路径，主要包括强化需求型政策配置，激发人才培养市场需求动力；完善现有供给型政策工具，构筑人才培养坚实推动力；深化环境型政策工具，创建人才培养适宜土壤等。
[期刊] 教育与经济
[作者]
黄巨臣
农村贫困治理是当前"乡村振兴"中重要且不可回避的议题,而教育扶贫政策作为国家治理农村社会贫困问题的主要工具之一,是推进农村贫困群体减贫脱贫的重要途径。本文立足于政策"运行"的基点,聚焦于支配政策整体运行逻辑的"权力"、影响政策运行发展方向的"技术"、形塑政策基层运行结构的"组织"这三个与教育扶贫政策在农村场域运行有着本质勾连的核心要素,并关照当下农村社会转型变迁的具体现实,尝试构建起一个"权力—技术—组织"的整合性分析框架,以此探讨和阐释在乡村振兴战略推进背景下农村教育扶贫政策在权力共享、技术应用以及组织保障三个维度上的当代价值意蕴,并揭示出政策运行中存在的权力失序、技术扩张、组织涣散等本土实践困境,进而提出应通过监督制约公共权力的无序性、提升技术及技术治理的科学性以及推动农村基层组织的再组织化的三位一体式联动路径来予以共同解决。
[期刊] 贵州财经大学学报
[作者]
周强 王乾领 罗良文
基于中国家庭追踪调查(CFPS)2010～2018年数据，采用政策评估中的断点回归方法，实证研究农村精准扶贫政策对居民主观幸福感的影响，并深入探析精准扶贫政策对居民主观幸福感的影响因素与外溢效应。研究发现:(1)精准扶贫政策在减缓农村贫困的同时，对居民主观幸福感产生了显著的“U型”作用，且对居民主观幸福感影响的总效应为正;(2)精准扶贫政策虽然针对贫困人口，但“造血式”扶贫在市场机制作用下对非贫困人口也产生了显著的正向外溢性，一方面抵消转移支付“输血式”扶贫的局部负外部性，另一方面强化了扶贫政策对居民主观幸福感的正向作用，从而使精准扶贫政策与居民主观幸福感之间呈现出“U型”关系;(3)进一步分析发现，精准扶贫政策通过改变居民的健康状况、医疗支出、非农就业、受教育程度和外出就业人数等因素影响居民主观幸福感，并通过增加贫困居民对未来的信心而提高居民主观幸福感。此外，本研究丰富了精准扶贫政策对居民福利影响的定量评估成果，为巩固脱贫成效与乡村振兴协同发展提供了经验支持。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
闫婷
脱贫攻坚的如期完成和乡村振兴战略的有序推进是乡村振兴财政政策发挥成效的有力体现，乡村振兴财政政策体系的健全和完善是实施乡村振兴战略的物质支撑。本文选取63份中央级别财政政策文本为样本，采用政策文本量化分析法，从基本政策工具和战略目标。
[期刊] 农业经济
[作者]
苏彩云
近几年,我国乡村旅游发展迅速,有效促进了乡村经济转型,是增加农民收入、实现农村地区脱贫致富的重要产业手段,乡村旅游扶贫已经取得了明显成效。但是,在乡村旅游扶贫过程中仍然存在一些问题,比如贫困地区人们参与度不够,扶持力度有限,难度大以及人才不足等问题,严重制约了扶贫的深度与广度,不利于实现贫困地区脱贫和全面建设小康社会。本文通过分析乡村旅游扶贫困境的一系列因素,给出有效的对策建议。
关键词：
乡村振兴 乡村旅游 扶贫
[期刊] 中国职业技术教育
[作者]
任胜洪 陈倩芸
乡村振兴战略的有力实施与职业教育密切相关。在国家治理现代化背景下,职业教育治理面临着巨大的挑战。从25个省级行政单位颁布的乡村振兴政策文本来看,多元治理结构是政策关注的核心,多主体治理能力和意识是政策关注的重点,法治保障受到政策持续性关注,治理理念和制度建设所受的政策关注较少。由此,应加快职业教育立法进程,以需求为导向推进学校教育制度建设,同时构建开放合作平台加强职业教育治理信息化建设。
关键词：
乡村振兴战略 职业教育 治理 政策
[期刊] 农业经济
[作者]
曾迎霄
乡村振兴与扶贫开发是新时期我国为实现农村可持续发展和农民生活富裕而实施的两大发展战略。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的关键是促进扶贫开发向乡村振兴转型。旅游扶贫作为扶贫开发的一种模式，与乡村振兴具有目标效益耦合、服务对象耦合、产业资源耦合的内在联系性，二者可以实现有效衔接。促进旅游扶贫同乡村振兴有效衔接需做出相应的政策选择，打破部门分割、加快政策衔接、加快人才培养以及加大资金投入。
关键词：
乡村振兴 旅游扶贫 有效衔接 乡村建设
[期刊] 农业经济
[作者]
张立 张河
乡村振兴和精准扶贫是国家重大战略布局,推动两者稳定有效衔接具有重要意义。乡村振兴和精准扶贫具有内在理论一致性和政策内容一惯性。而理解政策稳定性在乡村振兴与精准扶贫有效衔接中发挥的重要作用,则需要联系两者的长期性、艰巨性、差异性和联动性等诸多特征。促进乡村振兴和精准扶贫政策稳定接续,应当具有系统思维,科学合理谋划,从政策方针、方法措施、考核制度等多方面推动两者科学合理有效衔接。
关键词：
乡村振兴 精准扶贫 政策稳定性
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨梦然 贺超
全面振兴乡村的根本在于系统地破除工农和城乡二元结构。基于此，构建了“现代农业产业体系-现代农业生产体系-现代农业经营体系-城乡统筹发展-新型城镇化建设-乡村振兴体制机制完善”的六维乡村振兴政策内容考察框架，并以2013年以来中央层面发布的658份涉“三农”政策文本为研究对象，运用ROST软件进行文本量化，对2018年以来涉“三农”政策（乡村振兴政策）的供给特征进行总结。研究发现：(1)乡村振兴政策结构的调整与破解工农和城乡二元结构的理论需求相符；(2)乡村振兴政策内容广泛而全面；(3)乡村振兴政策目标阶段性特征明显，并已初具现代化的特征；(4)乡村振兴政策越来越重视监督反馈机制的建立。最后，给出了乡村振兴政策展望。
关键词：
乡村振兴政策 量化分析 二元经济结构
[期刊] 北京林业大学学报(社会科学版)
[作者]
杨梦然 贺超
全面振兴乡村的根本在于系统地破除工农和城乡二元结构。基于此，构建了“现代农业产业体系-现代农业生产体系-现代农业经营体系-城乡统筹发展-新型城镇化建设-乡村振兴体制机制完善”的六维乡村振兴政策内容考察框架，并以2013年以来中央层面发布的658份涉“三农”政策文本为研究对象，运用ROST软件进行文本量化，对2018年以来涉“三农”政策（乡村振兴政策）的供给特征进行总结。研究发现：(1)乡村振兴政策结构的调整与破解工农和城乡二元结构的理论需求相符；(2)乡村振兴政策内容广泛而全面；(3)乡村振兴政策目标阶段性特征明显，并已初具现代化的特征；(4)乡村振兴政策越来越重视监督反馈机制的建立。最后，给出了乡村振兴政策展望。
关键词：
乡村振兴政策 量化分析 二元经济结构
[期刊] 统计与决策
[作者]
郝冰冰 黄燕玲 罗盛锋
文章以1994—2017年国家114个扶贫政策文件为研究样本进行政策数量和政策主体统计,采用ROST CM6软件的词频分析和社会网络分析功能进行政策文本分析,并结合标志性政策的话语分析,获取国家三个阶段扶贫政策聚焦点,挖掘扶贫政策阶段性演变规律。通过扶贫政策变迁的阶段性分析,发现扶贫政策倾向在能力发展、改革发展、生产生活环境、保障措施、扶贫方式五个方面发生变迁,反映了不同时期的扶贫政策目标、扶贫政策方针、扶贫政策方式等的嬗变过程。
[期刊] 城市发展研究
[作者]
张园林 刘玉亭
乡村生活空间政策是改善乡村居民日常生活，推动乡村具备现代化生活条件，实现乡村振兴的战略性手段之一。乡村生活空间系统包含乡村聚落人居环境、住房、消费/商业、文化/文体休闲、乡村教育、医疗卫生服务六个方面。在此基础上，以24份中央一号文件为政策文本，构建乡村生活空间政策分析框架，运用政策文本量化分析方法，对乡村生活空间政策工具的使用及阶段演化特征进行分析。研究发现，乡村生活空间政策工具呈现环境型为主、供给型为辅、需求型严重短缺的特征，且供给型和环境型政策工具内部也不均衡。乡村生活空间政策整体上经历了启动、扩展、全面实施三个阶段，政策工具内部结构逐渐多元，政策内容更加具体且易实施，并不断规范化、标准化和系统化。政策工具对乡村聚落人居环境、教育、医疗卫生的考虑日益充分，对消费的重视程度逐步增强，但对住房、休闲的关注度尚待加强。基于此，提出应优化政策工具类型与内部结构，着力增加供给型与需求型政策工具，实现三类政策工具的基本平衡，并聚焦于解决乡村生活空间系统各个方面的难点问题，推动乡村生活空间朝着人本化、科学化、可持续发展。
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