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[期刊] 云南财经大学学报
[作者]
李坤 唐琳
新时代生态政治理念、话语体系以及制度环境深刻变化的宏观场域环境，决定着地方生态环境治理理念、治理模式的变迁逻辑。在国家特定重点生态保护区，面对生态环境政治压力，地方治理已逐渐从发展型政府向生态型政府转型，逐渐遵循政治风险规避、生态绩效生产两个维度来展开环境治理，二者交互影响，推动地方环境治理，持续构造生态“政绩安全区”、生态绩效“指标加码、可持续化、再结构化”新机制，以及地方生态保护与经济发展“调适性联结”治理模式。
关键词：
区域环境治理 政治风险 生态绩效
[期刊] 管理现代化
[作者]
吕同舟
政治锦标赛下的地方官员晋升机制、公共政策对象的权利意识觉醒,以及现代化和后现代化的双重压力,使得"风险规避"成为了地方政府的现实选择。以"地方政府行为动机"和"可能面临的风险强度"作为一组关键变量,可以架构四类治理情境;在不同的治理情境中,地方政府会采取不同的行为策略。
[期刊] 财会月刊
[作者]
徐玉德 李化龙
隐性债务源于政府承担公共风险而产生的潜在支出义务,化解隐性债务的关键是治理诱发政府潜在支出义务的公共风险。隐性债务治理不仅要防范政府部门债务风险向私人部门的溢出,还要降低私人部门风险公共化对财政可持续性的冲击。公共风险视角下隐性债务治理的关键是从疏堵结合转向多元主体协同治理的治理模式,核心是在厘清隐性债务内涵并明确政府权责边界的基础上建立风险分担与化解的制度体系,其中建立隐性债务报告制度、推进基础设施投融资向预算内转变、深化政府直接融资制度改革、加大隐性债务内外部监督力度、构建多层次的社会保障制度以及多元主体共同参与的巨灾保险制度等是构筑防范化解隐性债务风险长效机制的重要着力点。
关键词：
公共风险 隐性债务 或有债务 债务治理
[期刊] 中国农业大学学报(社会科学版)
[作者]
罗永仕
在政府的积极推动下,广西的速生桉及其相关产业迅猛发展,成为区内第九个千亿元产业,但速生桉有毒的"谣言"也随之日渐喧嚣。在科学研究表明速生桉无毒的前提下,广西部分地方政府转而限制和禁止种植速生桉。这一政策体现了平衡环境破坏、社会生态破坏和经济发展停滞风险的行政逻辑,其基本特征是在认同泛风险的基础上平衡各种风险分配,而不是指向化解风险。这种风险平衡行政仍出于"不出事"的考量,也导致了诸多"意外后果",但在环境治理方面具有比传统的"不出事"逻辑更为积极的意义。
关键词：
谣言 政策转变 风险意识 平衡逻辑
[期刊] 南开经济研究
[作者]
佟健 宋小宁
现有的研究较多地关注经济增长方面地方政府组织的协调和激励,较少注意政府组织的多任务性质产生的激励问题。本文基于多任务道德风险模型,分析了中央部委与地方政府权责分配问题。研究发现,若地方政府承担的各项职能存在较大冲突,应该分离其中的职能由中央政府垂直管理;反之,则可以由地方政府承担多项职能。政府机构改革不能仅停留在理清事权、精简机构的层面,要根据各种职能之间的关系来进行权责分配。
关键词：
地方政府 分权 多任务
[期刊] 改革
[作者]
崔晶
作为一个自然生态整体,都市圈生态环境问题的跨域性和流动性决定了生态治理需要地方政府之间的合作,然而在现实中跨域生态问题的协作治理面临着重重困境。从制度集体行动的视角看,地方政府生态协作治理整体目标上的偏好差异、生态治理公共物品的属性、合作成员间影响力不均衡等因素均影响着都市圈地方政府生态治理的协作。破解地方政府区域生态治理协作的困境,需要建立利益补偿和财政转移支付制度,建立水权和污染权交易机制,提升官员政绩考核体系中生态治理指标的权重。
关键词：
生态治理 府际协作 京津冀都市圈
[期刊] 财贸研究
[作者]
周博文 张再生
立足于公地悲剧规制、众创经济发展和人类中心回归,将众创逻辑模式引入生态治理,建构众创生态理论分析框架,研究众创生态治理模式的逻辑概念、作用机理、博弈困境和建构方略。研究表明,众创生态是通过大众创新创业推动生态治理的资本化运作和市场化改革的行为逻辑模式;众创生态作用机理包括生态众智、生态众包、生态众筹和生态众扶;建构众创生态治理模式需要集聚众智、实施众包、推广众筹和强化众扶,进而对接众创生态资源场域,制造众创生态创意运维,激活众创生态融资链条,突出众创生态赋权协同。
关键词：
众创 生态 治理 协同
[期刊] 中国软科学
[作者]
洪源 张智 龙立
基于软计算方法集成技术，分别采用CRITIC-TOPSIS集成方法和Global超效率DEA方法，对地方政府隐性债务的风险与绩效状况进行实证评价。在此基础上，采用空间面板联立方程模型对隐性债务风险和绩效的互动相关性进行实证检验。研究发现：从评价结果来看，我国各地区隐性债务风险在时间维度呈现不断上升的趋势，空间维度呈现出较明显的“东低西高”分布态势，而各地区的隐性债务绩效则恰好相反，在时间维度呈先出不断下降的趋势，空间维度则呈现出较明显的“东高西低”的分布态势。与此同时，从隐性债务的风险与绩效的互动相关性来看，两者之间存在相互影响的负相关关系，并且这种互动相关性还具有了较为显著的空间关联特征。最后，从风险与绩效双轮驱动的导向出发，依据不同地区所处的隐性债务风险与绩效互动相关类型，系统地采用债务存量风险防范化解、债务使用绩效动态优化、跨区域债务风险与绩效空间联动治理等一揽子差异性组合政策，有针对性地提出地方政府隐性债务联动治理策略。
关键词：
地方政府隐性债务 风险 绩效 联动治理
[期刊] 金融发展研究
[作者]
韩文琰
我国的地方政府专项债（以下简称专项债）已成为预算执行审计的重点内容。从近些年全国与各省的审计情况看，我国的专项债既有包装、谎报、虚报收益违规发行问题，也有闲置不用、挪作他用、低效使用的情况，这些与国家的政策导向和发债初衷相悖离，难以达到政策预期效果，甚至出现收不抵支、以债养债现象，影响代际公平。本文在分析专项债主要风险点的基础上，从专项债的财政属性视角剖析专项债风险形成的理论逻辑、制度逻辑与实践逻辑。研究发现：理论上，对专项债发挥财政政策工具作用的方向界定不准；制度安排上，赋予专项债过多的财政职能；实践中，地方政府存在“财政幻觉”。这些因素在监督约束机制不完善的情况下，使专项债不仅“偏航”，而且“走样”，不断泛化为“万能债”。对此，本文提出三点建议：第一，理论上追本溯源，厘定专项债的职能范围；第二，制度上革故鼎新，为专项债稳根固本；第三，实践中审时度势，用区块链技术为专项债保驾护航。
[期刊] 财经论丛
[作者]
陆立军 陈丹波
针对中国环境规制政策主要由地方政府负责的特点,本文构建地方政府间环境规制策略的演化博弈模型,运用中国省级数据和空间自滞后模型,验证地方政府间环境规制策略的污染治理效应。研究结果显示,地方政府通过权衡成本和收益实施环境规制策略,存在"逐底竞争"和"趋好竞争"两个均衡点;地方政府提高环境规制强度能明显降低本地区的污染排放,但会引发污染的就近转移;地方政府环境规制的污染治理效应由东向西逐渐增强,而污染转移效应则由东向西逐渐减弱;创新补偿效应是推动地方政府间环境规制策略由"逐底竞争"向"趋好竞争"转变的主要方式。
关键词：
环境规制 污染治理 演化博弈 空间计量
[期刊] 财经研究
[作者]
张彩云 苏丹妮 卢玲 王勇
在中国式分权下,政绩考核直接影响环境政策的执行效果。文章基于地方政府间环境治理策略互动的视角,首先结合分权理论、政治锦标赛、行政发包制等,提出了政绩考核影响地方政府间环境治理策略互动的假说。在此基础上,采用2003-2014年中国272个地级市的面板数据,通过构建空间面板数据模型研究发现:合理的政绩考核指标和分权体系可以使环境治理向"良性竞争"的方向发展。具体而言,环境绩效指标直接增强了地方政府间"竞相向上"的策略互动;经济绩效指标则减弱了"竞相向上"的策略互动。进一步地,政绩考核与分权相结合对地方政府间策略互动产生影响:严格的环境绩效指标通过事权和财权弱化了"竞相到底"的策略互动,强化了"竞相向上"的策略互动;而经济绩效指标则通过事权和财权强化了"竞相到底"的策略互动,弱化了"竞相向上"的策略互动。文章据此提出的政策启示是:环境治理须"联防联控",合理设定政绩考核指标,且配之以合理的分权体系。
[期刊] 地方财政研究
[作者]
陈洁琼
地方政府融资平台公司是助力"中国基础设施奇迹"的重要力量,但是,这一基础设施发展中的"功臣"并未得到中央政府的一路首肯。事实上,中央政府对地方政府融资平台公司表现出时松时紧的政策倾向。本文通过对地方政府融资平台的发展历程和影响政策转变的关键事件分析,进一步发现相关政策是鼓励抑或遏制很大程度上受经济增长和风险规避双重治理逻辑的共同支配。经济增长逻辑与风险规避逻辑并不天然矛盾,有时可以互相转化和彼此强化,因而中央政府对地方政府融资平台的政策走向也随双重逻辑优先地位的变动而不断调整。
[期刊] 金融发展研究
[作者]
马俊昀
金融生态环境建设是一项涉及多个部门、具有社会公共事务属性的系统性工程,需要集合全社会的力量来完成。地方政府所具有的组织力、号召力和管理能力,决定了它应该在区域金融生态环境建设中发挥主导作用。山东省陵县政府通过探索创新五项金融服务机制,强化县域金融生态环境建设,为区域经济金融和谐发展创造了良好的外部环境。
关键词：
金融生态环境 政府主导 职能定位
[期刊] 生态经济
[作者]
李正升 李瑞林
通过对国内外财政分权、地方政府竞争与环境治理相关文献的梳理,发现国外侧重于从环境联邦主义的角度讨论环境公共物品应该由中央政府还是地方政府提供?以及在分权体制下,地方政府围绕环境公共物品提供而展开的竞争究竟是"趋好的竞争"抑或"趋劣的竞争"?而国内在这一领域的研究尚处于起步阶段,研究主要集中在财政分权和环境污染、地方政府竞争与环境公共物品提供等实证研究方面。
[期刊] 现代管理科学
[作者]
顾东明 周明
在文献梳理的基础上以激励相容为原则，构建央地双向互动的地方政府优化营商环境激励相容框架，分析部分地方政府在优化营商环境中的表现不力及成因。研究结果发现：在政策创新中，问责负向激励泛化和正向激励不足导致地方政府不愿主动进行政策创新；在政务营商环境建设中，正向保障不足和对地方及部门本位的问责力度不足，导致数据鸿沟和服务流程分散；在市场营商环境建设中，中央政府缺乏财税返还和补偿的机制设计，使得地方政府以行政收费变相弥补财政损失；在法治营商环境建设方面，地方立法权受限和对执法的负向约束不足损害企业利益，危害营商环境。据此，基于激励相容框架对地方政府优化营商环境提出相应的激励机制建设。
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