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[期刊] 审计研究
[作者]
郝振平
本文探讨预算执行审计的审计目标,结合近几年审计署开展中央预算执行审计的情况进行研究分析。本文认为预算执行审计目标至少分为四个层次:系统目标、总体目标、一般目标、具体目标。系统目标是审计发挥保障经济社会健康运行的"免疫系统"功能要实现的目标,预算执行审计的总体目标是对各级政府部门预算执行、决算以及其他财政收支情况、对是否存在重大错误的情况以合理的保证程度做出审计结论,预算执行审计的一般目标概括为以下五个:合法合规性,真实性,完整性,效益性,权利和义务。
[期刊] 财会通讯
[作者]
李心怡
预算执行审计作为政府审计的重要内容,在财政资金监管方面发挥着举足轻重的作用,社会各界对其的关注也越来越高。但随着经济社会和信息技术的快速发展,原有预算执行审计方式存在着监督管理不严和新技术应用不足等问题,制约了其作用的发挥。本文以XX市税务局为案例,分析其在预算执行审计中存在的问题,以反映现阶段地方政府在预算执行审计过程中的现状,并提出提高审计人员的职业素养、加强政府预算执行审计的管理、创新审计方法、加强三公经费管理及提高审计结果运用和加强整改问责机制等优化建议。
关键词：
预算执行 审计 优化策略
[期刊] 中国审计
[作者]
郝振平
近20年来,我国国家审计机关在政府预算执行情况的审计实践中积累了大量的经验,需要我们很好地总结,其中一些基本理论与实务问题值得进一步思考。如预算执行审计的审计目标应如何表述,如何区分预算执行中的管理责任与审计责任,预算执行审计的审计目标层次包括哪些,如何将审计目标落实到审计工作方案中等。下面
[期刊] 财政研究
[作者]
程瑜
政府预算是在总体资源有限的前提下对不同部门可支配资源的安排、配置与调整。一个完整的预算周期一般包括预算的编制阶段、审批与成立阶段、执行阶段、决算与审计阶段,博弈现象贯穿于整个政府预算过程的始终,主要包括公众与立法机
[期刊] 财经论丛
[作者]
马蔡琛 张铁玲 孙利媛
本文以预算资金使用部门为考察对象,构建了预算执行偏差的前景理论模型,试图解构不同行为模式下的决策者偏好选择。根据参照依赖、损失厌恶、敏感度递减等特性,刻画了预算执行偏差的行为响应机制。进而提出利用"可得性偏差",建立相应的奖惩机制,取消法定支出挂钩的做法,突破"沉锚效应"的路径依赖,突出"框架效应"的正面影响,提升财政资金使用绩效等政策建议。
[期刊] 财会通讯(学术版)
[作者]
《政府预算改革下的预算执行审计研究》课题组 沈日新
政府预算改革是我国市场经济体制改革的重要内容,对预算执行审计产生了深刻的影响,同时预算执行审计的实施又推动了政府预算制度的完善,二者已经形成了良好的互动关系。本文认为,目前政府预算制度和预算执行审计都存在很多的问题和不足。因此,审计应立足深化政府预算改革的目标,进一步探索预算执行审计新途径,促进预算制度的完善。
关键词：
政府预算制度 预算执行审计 互动变革
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
薛芬
政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革。国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要。对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路。
[期刊] 会计之友
[作者]
李曼 龙佳楠
随着政府会计改革的推进，我国已逐步实行预算会计与财务会计“双体系”的政府会计制度。相应地，国家审计需进行预算执行审计与政府财务报告审计。为提高审计效率和质量，二者协同成为必然。文章运用协同理论分析二者的协同效应，从四个审计阶段构建协同路径：计划阶段要合理分工，做好风险评估，确定适当的重要性水平；实施阶段需协调审计内容，加大数据分析力度，共享两种审计类型的成果；报告阶段应协同报告内容，改进报告格式，适当公开审计结果；后续阶段要督促被审计单位整改，提出制度优化建议，促进审计成果“一果多用”。
[期刊] 审计研究
[作者]
王祥君
本级决算草案审计与本级预算执行审计在审计目标、审计范围以及审计重点和内容等方面是一个连续、动态和相互衔接的过程。二者的整合是法律和现实发展的必然要求，不仅在审计内容方面可以取长补短，使审计目标更具宏观性和整体性，而且有利于完善现行预算执行审计，促进建立和完善现代政府决算审计制度。二者的整合将最终向本级决算草案审计模式转变。政府预算执行审计与决算草案审计的整合还要应对省级以下地方审计机关人财物统一管理改革给预算执行审计和决算草案审计带来的挑战。因此，整合模式要求在审计重点内容、预算科目审计、与其他专业审计的协同、审计工作报告等方面进行调整和优化，并准确把握本级决算草案审计的重点与难点问题。
关键词：
决算草案审计 预算执行审计 整合
[期刊] 审计研究
[作者]
陈宋生 李睿 刘青青
已有研究发现中央预算执行审计促进了政府部门制定法规政策,但政府部门人员是有限理性的"行政人",有时会以"自我满意"的"平静生活"而非公共利益最大化为行为准则,因此这些政策是否真的源于审计整改意见值得研究。为此,本文利用ICTCLAS语义系统,从2008～2015年中央预算执行审计报告中提取关键审计词,匹配国务院某部门审计后制定的各项政策的文本,检视审计对部门政策产出的影响。研究发现,审计影响被审计部门的激励与内部监督机制,以及其人员选择"平静生活"的行为动机、逻辑与评价方式,增加部门政策数量。对部门审计越深入、负面评价程度越高、审计地域范围越广,被审计部门政策数量越多;党的十八大后,政策数量增加了50.83%;后续跟踪审计时的影响小于首次审计,说明审计改变了被审计部门人员的激励。研究基于"行政人""平静生活"假设,厘清审计影响部门政策产出的逻辑与内在机理,为衡量审计成果找到一种新的方法,为发挥审计在国家治理中的作用提供实证依据。
关键词：
中央预算执行审计 效果分析 国家治理
[期刊] 财会月刊
[作者]
贾云洁 王会金
自《预算法》(2014)实施以来,多数省级审计机关按要求陆续开展了本级政府决算草案审计业务。以31个省级审计机关发布的2015～2019年度预算执行审计结果公告为研究样本进行统计分析,发现:本级政府决算草案审计结果公告数量、出具独立审计意见占比在历经3年增长后趋于稳定,但在披露方式、审计范围、审计意见表述与措辞使用上存在明显的差异和非统一性。这是本级政府决算草案审计制度供给不足所致,更与理论研究薄弱,至今尚未形成一致认可的政府决算草案审计理论框架有关。因此,为实现本级政府决算草案审计规范化发展,提升监督效能,应加强相关制度建设,包括协同关联审计业务制度建设,出台政府决算草案审计办法,同步修订现有审计法规中的相应内容;还应强化理论体系研究,为制度建设提供理论支撑。
[期刊] 改革与战略
[作者]
刘赟
中共十八大提出的"全口径预算管理"针对的主要是以前存在的未将全部财政资金纳入预算管理。目前我国政府中全口径预算体系执行状况并不理想,而政府审计能够起到促进全口径预算规范执行的作用。文章以审计促进全口径预算执行的完善路径为研究课题,分析了我国全口径预算管理的现状与不足,主要是目前我国预算体系建设还达不到全预算管理的要求。文章最后提出了以政府审计职能推动全口径预算执行的改革完善路径,主要措施是通过政府审计来规范预算制定、预算执行和会计核算等。
关键词：
全口径预算 预算执行审计 权责发生制
[期刊] 财会通讯
[作者]
张翠平
高效开展预算执行审计整改活动、全力以赴做好审计整改“下半篇文章”，对政府部门提升预算执行效率、保障预算资金合理应用具有积极作用。随着数字政府建设向纵深发力，国家审计部门也开始积极应用数字化审计方式开展预算执行审计活动。在此情况下，推进审计整改信息技术应用、构建数智化审计整改管理体系，成为政府部门预算执行审计整改开展过程中需要考虑的重要内容。文章利用信息技术全面构建“整改问题风险分析——整改策略制定——整改活动持续追踪监督”的政府预算执行审计整改数智化管理体系，并通过案例对数智化管理体系应用情况进行全面分析，助力国家机关合理管控预算执行审计整改活动，提升整改工作成效。
[期刊] 审计与经济研究
[作者]
冯均科 梁若浩
以2007—2020年我国省级面板数据为样本，研究国家审计与政府预算执行绩效之间的关系及其作用机理。从实证角度验证了国家审计对政府预算执行绩效的提升作用，发现政府预算执行绩效具有空间自相关特性，同时国家审计对政府预算执行绩效的影响存在正向空间溢出效应；国家审计通过直接和间接两条路径促进了政府预算执行绩效的提高，政府效率和市场环境在间接路径中发挥了双重中介作用；2013年全国地方政府债务审计对政府预算执行绩效产生了明显的事件冲击效应；地方发展和审计强度差异均会对国家审计提升政府预算执行绩效产生明显的调节作用。
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