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[期刊] 经济研究参考
[作者]
杨志安 胡博 邱国庆
本文利用全国以及省级政府预决算数据,分析政府预算偏离的典型特征。全国层面考察发现:政府预算"超收"和"超支"并存、中央本级预算偏离度小于地方本级、"四本预算"间预算偏离存在结构性差异,非税收入预算偏离度大于税收收入、非民生支出预算偏离度大于民生支出。分地区考察发现:"超收"和"节支"并存,预算收入偏离幅度小于预算支出,政府预算偏离存在典型的异质性。在此基础上,揭示了政府预算偏离存在财政透明度较低、转移支付制度不完善、政府预算执行进度滞后、预算监督力度薄弱的现实症结。最后,提出了提高政府预算编制质量、完善政府预算制度建设、健全政府预算监督机制和加大政府预算公开力度的约束路径。
[期刊] 财政研究
[作者]
陈志刚 吕冰洋
政府决算和预算的差异可以称之为预算偏离,过高的预算偏离程度不仅直接关系到预算管理的水平和财政活动的绩效,还会对经济社会产生冲击。本文利用1994-2017年中国公共预算的预算和决算数据,全面分析和归纳了中国政府预算偏离的典型特征。文章发现,中国政府预算偏离长期处于较高水平;全国和地方层面的预算偏离呈现出截然不同的特征;不同财政收支项目的预算偏离程度存在极大差异;预算偏离在不同省份和地区的表现也不尽相同;预算偏离的影响因素主要包括预算管理本身、财政管理体制、外部监督等。为降低预算偏离,应构建全面规范的预算体系,形成收支相匹配的财政管理格局,营造公开透明的预算环境。
关键词：
预算偏离 财政预算 财政决算
[期刊] 财经问题研究
[作者]
付敏杰 管智超
作为周期性现象的预算偏离，受政治周期和地方财政预算规则的影响。针对1995—2019年预算收入偏离度和预算支出偏离度的实证分析发现：第一，在党代会召开前和召开后，政治周期对预算收入偏离度的影响方向相反；在党代会召开前期、当期和后期，地方政府普遍存在“保守-中性-扩张”的周期性预算收入偏离现象。2015年《中华人民共和国预算法》借助调整预算规则，显著降低了预算收入偏离度和预算支出偏离度。第二，预算收入偏离是政治周期影响预算支出偏离的重要传导渠道。预算收入偏离度更多受到经济周期因素的影响，预算支出偏离度更多受到长期趋势因素的影响。与预算收入偏离的周期性特征和快速衰减相比，预算支出偏离具有更强的持续性和内在制度刚性。第三，在空间关联上，各省份预算收支偏离度都有竞争性同向扩张作用，政府竞争对本省和邻省预算支出偏离度的影响方向相反。本文对认识和治理预算偏离，建立现代预算制度具有重要参考意义。
[期刊] 中国土地科学
[作者]
杨大森 郝新宇 李建华 孙宝凤
研究目的:针对土地征收过程中地方政府动态最优征地路径的选择问题,建立预算约束条件下政府最优征地路径模型,对最优征地路径进行求解和绘制相关相图。研究方法:基于最优控制理论的数理分析方法。研究结果:预算约束的存在会影响最优征地路径的形态和性质,并可能造成社会福利损失。研究结论:应通过更为灵活的征地指标管理策略和地方政府融资手段,最大程度地减少预算约束的不利影响,更好地实现社会福利。
[期刊] 中国经济问题
[作者]
姚震宇
地方政府准公司化特征在当代中国随处可见。本文基于若干学者对中国地方政府经济行为的研究成果,认为中国地方政府"准公司化"特征是中央向地方分权改革的"副产品"。其演进遵循了一定的"经济学逻辑",即地方政府追求可支配财力最大化。它是特殊历史和制度背景下非典型性地方政府竞争的内生产物。地方政府"准公司化"业已产生日益严重的负面后果,即其内在的软预算约束产生的系列问题。本文籍此认为,中国地方政府"准公司化"特征是若干项改革破题的重要环节,正视而非回避中国地方政府的准公司化特征,才能使各项改革得以突破。
[期刊] 财经论丛
[作者]
杨志安 邱国庆
文章首先根据利益相关者理论对确定型、预期型、潜在型政府预算利益相关者进行了分类界定,进一步基于目标属性、条件匹配性、督查机制以及基本结果考察了三种类型政府预算利益相关者行为选择,发现内生目标的资源条件匹配性高,督查机制比较完善;外生目标资源条件匹配性低,督查机制容易缺失,基本结果是外生目标更容易诱发政府预算软约束。最后提出继续拓宽预算民主广度、深化人大及其常委会预算督查机制、增强政府预算活动公开性等强化政府预算硬约束路径。
关键词：
政府预算 利益相关者 行为选择 软约束
[期刊] 财经理论与实践
[作者]
吴献金 孙会兵 邓桢
通过建立地方政府最优选择模型,提出政府支出行为的"四阶段"假说,并利用中国31个省(区、直辖市)1997~2010年的面板数据进行实证研究。系数随时间变化的变系数模型的回归结果显示,当前中国地方政府大致处于"四阶段"的第二、三阶段之间,地方政府投资冲动明显。
[期刊] 广东财经大学学报
[作者]
张凯强 陈志刚
在“十三五”期间全面推进和实施预算绩效管理的背景下,基于地方政府的财政收入预算偏离表现为“超收”,而支出预算偏离表现为“少支”的现象,探讨政府预算偏离对企业税负的影响机制。基于地方政府预算偏离影响微观市场主体的机制路径,研究发现政府收支预算偏离程度增加将提高企业的实际税率;一系列经验分析表明,当政府收入预算偏离的幅度提高10%,该地区企业所得税和增值税的实际税率将分别增加0.46%、0.25%;当政府支出预算偏离的幅度提高10%,该地区企业所得税和增值税的实际税率将分别增加1.34%、0.62%,企业所得税实际税率的变动幅度更大。此外,相比于中西部地区,东部地区的企业受政府预算偏离的影响更大;国有企业的税收负担与地方政府的预算行为密切相关,外资企业次之,民营企业相关性最小。本研究为深化预算管理体制改革,科学调控政府收支,优化市场竞争环境,完善政府与市场的关系提供了参考和建议。
[期刊] 生态经济
[作者]
刘培 汤灿
零碳社区在低碳社区建设基础上的进一步创新，是对基层社区建设、管理、运营和发展理念的一场变革，核心是实现“产碳”和“消碳”之间的平衡，形成新的低碳社区生态系统，论文在总结以零碳项目建设为代表的零碳典型案例、以企业为代表的零碳典型案例基础上，阐述了推进社区建设的实施路径在于：树立零碳社区建设理念，明确零碳社区建设的逻辑架构；建立社区“碳汇”核算方法和综合评价体系，发布详细的零碳社区建设方案；规划不同领域的零碳应用场景，鼓励零碳场景的建设与应用。零碳社区建设行动对实现居民绿色出行、绿色生活、绿色消费，以及推动地区能源结构优化、资源配置效率提升、居民生活低碳化、城市生态保护等都具有重要现实意义。
[期刊] 生态经济
[作者]
刘培 汤灿
零碳社区在低碳社区建设基础上的进一步创新，是对基层社区建设、管理、运营和发展理念的一场变革，核心是实现“产碳”和“消碳”之间的平衡，形成新的低碳社区生态系统，论文在总结以零碳项目建设为代表的零碳典型案例、以企业为代表的零碳典型案例基础上，阐述了推进社区建设的实施路径在于：树立零碳社区建设理念，明确零碳社区建设的逻辑架构；建立社区“碳汇”核算方法和综合评价体系，发布详细的零碳社区建设方案；规划不同领域的零碳应用场景，鼓励零碳场景的建设与应用。零碳社区建设行动对实现居民绿色出行、绿色生活、绿色消费，以及推动地区能源结构优化、资源配置效率提升、居民生活低碳化、城市生态保护等都具有重要现实意义。
[期刊] 财经论丛
[作者]
魏彧 梁蓝心 罗志鹏
数字化治理能否起到降低预算偏离的效果?鉴于降低预算偏离是预算管理的基本要求，本文将智慧城市试点政策作为政府数字化治理的准自然实验，利用多期双重差分方法评估智慧城市试点政策对政府预算偏离的影响。典型事实显示，样本期内地级市预算偏离呈现出不断下降趋势，大部分地级市预算偏离表现为超收、超支现象，这与已有研究发现省级层面超收和少支的预算偏离情形有所不同。实证结果表明，智慧城市试点政策显著降低了政府预算偏离，试点城市比非试点城市的预算偏离平均降低了17.05%。该结论经过一系列稳健性检验和内生性处理之后依然成立。提高预算编制质量与强化预算执行约束，是数字化治理降低政府预算偏离的有效途径。异质性分析表明，金融发展程度高、人力资本水平高的城市能更好发挥数字化治理降低政府预算偏离的作用。针对上述结论，本文从加快构建政府数字化治理新模式、探索数字化治理降低预算偏离的多维路径、提升政策执行的灵活性和包容性等方面提出对策建议。
[期刊] 经济师
[作者]
汪穹立
2017年江门市土地出让收入大幅增长带动政府性基金收入快速增长，关注地方政府性基金预决算偏离，不仅有助于了解地方财政预算管理的水平和财政活动的绩效，更有助于增强底线意识，防范过高的预算偏离对经济社会产生冲击的风险。文章利用2017-2020年江门市政府性基金的预算和决算数据，分析和归纳江门市政府性基金预算偏离的典型特征，发现2017-2020年江门市政府性基金预算偏离处于较高水平，市本级和市县层面的预算偏离呈现出截然不同的特征，预算偏离的影响因素主要包括预算管理本身、外部监督等，为降低政府性基金预算偏离程度，应加快构建全面规范的预算体系，形成收支相匹配的地方财政预算管理格局。
[期刊] 财经论丛
[作者]
董娅
我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。
关键词：
预算外收入 政府收支分类 非税收入
[期刊] 物流技术
[作者]
白寅 谢勇 陈方宇 陈昕
针对单区仓库,将偏离度的概念引入拣货路径优化方法中,提出了一种基于偏离度的路径优化方法,该方法通过基于偏离度的判断规则可更好地选择穿越拣货通道的时机,分析和仿真结果显示,基于偏离度的路径优化方法相比S形启发式方法表现出更好的优化效果,可以提高仓库的作业效率。
关键词：
仓库管理 拣货作业 偏离度 路径优化
[期刊] 国际贸易
[作者]
蒋姮
经贸问题越来越成为国际博弈的硬道理。为了获得经济利益,国际竞争中各国往往从外交、信息、政治、经济、文化、情报、军事、社会等更具柔性的软层面发动攻势,"不战而屈人之兵",各国也一直将其跨国公司视为国家形象建设最重要的力量。海外民生工程更是国家及企业形象建设的前沿重地。李克强总理2014年5月访非期间,首次召开海外民生工程座谈会,明确提出"外交工作既要顶天也要立地"、"把海外民生
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