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[期刊] 财贸经济
[作者]
张斌 杨之刚
本文从公共需求的多样性、差异性和变动性出发,分析了信息不对称条件下公共需求的偏好显示与排序问题,认为公共品的受益范围、偏好同质性、支付能力、公共需求排序方式和排序成本是在规范意义上影响政府间职能纵向划分的主要因素。公共需求偏好显示及排序所要求的小政府同公共产品与服务供给效率的矛盾,以及不同地方政府之间公共产品和服务组合的差异化与社会公平之间的矛盾,是政府间财权事权纵向配置面临的两个基本问题。本文在区分供应与生产的基础上,归纳了政府间职能纵向划分的基本模式。
[期刊] 商业时代
[作者]
逄旭东 颜彦
当前,各级政府之间不论是在政治领域,还是在经济领域或财政领域,都存在着竞争。本文认为政府间纵向竞争本质上是政府间不断博弈的过程,为了在横向竞争中取得优势,下级政府积极从上级政府手中争取各种优惠政策与经济利益。文章结合政府竞争的最新实践,主要从各级政府间纵向竞争的原因和表现形式两个方面进行了分析。
关键词：
纵向竞争 制度创新 政府 博弈
[期刊] 经济评论
[作者]
卢洪友 龚锋
1994年分税制改革以来,中国地方财政收支缺口呈不断扩大之势,基层政府逐步陷入严重的财政困境。要解决这一问题,关键在于构建合理的政府间税权分配制度。根据财政联邦主义理论,政府间税权分配必须遵循“配置效率原则”、“制度效率原则”和“公平原则”。然而,现阶段中国“税收分享”型的政府间税权分配模式既有悖于效率原则,也不符合公平原则,业已不适合我国目前的财政经济实践。把“税收分享”型税权分配模式转换为“税基分享”型税权分配模式,是中国政府间税权分配制度重构的理性思路。具体而言,应从所得税、增值税、消费税、资源税和财产税入手,在中央、省(市)、县三级政府间合理划分税权。
[期刊] 税务研究
[作者]
胡洪曙 郭传义 王金田 马安太
随着经济社会的快速发展与财政分权的不断深化，政府间纵向税收竞争已在大多数国家中显现并引起了学术界的广泛关注。在财政分权理论、税收竞争理论与外部性理论的支撑下，针对政府间纵向税收竞争的研究现已取得了较大的进展。本文梳理了纵向税收竞争理论研究与实证研究的阶段性成果，并在此基础上对现有文献研究进行了简要评述。
关键词：
税收分权 税收竞争 税率竞争 税收外部性
[期刊] 经济科学
[作者]
余锦亮 黄保聪
打好提质增效攻坚战、提升企业绩效是当前社会各界广泛关注的热点话题,政府尤其是市县政府的政策和策略性行为在这一过程中起到极其关键的作用。本文基于2003年开始的扩权强县改革构建双重差分模型,探究纵向政府间行政治理结构改革在促进企业绩效中的作用。研究发现,与非扩权县相比,扩权县企业的产出平均提高了约11%,销售利润率和总资产利润率分别提高了5.4%和13.66%。机制分析表明,改革深刻改变了扩权县的激励约束机制:扩权县出于经济增长的激励在供给端降低了企业的进入障碍和生产经营成本。在需求端扩大了财政基本建设支出比重,创造了更大的市场需求。
[期刊] 经济管理
[作者]
胡洪曙 郭传义
从1994年分税制改革开始,我国在维持经济快速增长的同时,也呈现着税收超经济增长的现象。为了研究政府间纵向税收竞争程度对税收增长的影响,本文使用我国30个省区市1994—2010年的省际面板数据,采用税收分权指标与规范性指标描述我国政府间纵向税收竞争程度,借助面板单位根检验方法构建静态面板数据模型,并利用模型变量的偏系数展开分析。结果表明,在控制了经济增长与价格水平变动的情况下,我国政府间纵向税收竞争对税收增长存在正向影响,并且这种影响程度取决于纵向税收竞争的程度高低。因此,本文提出了调整中央地方财力与事权划分、加强地方主体税种建设、优化政府间转移支付制度、完善税收与财政支出立法体系等政策建议...
关键词：
纵向税收竞争 税收增长 省际面板数据
[期刊] 经济社会体制比较
[作者]
邢华 邢普耀
在地方政府间合作治理研究中,制度性集体行动是近年来常用的分析框架。然而,已有研究缺乏对于强制性机制的运行及其对自组织合作影响的讨论。文章根据已有理论和分析框架提出了三个命题:纵向政府可以运用权威型干预和信息型干预缓解协调问题,以促进横向政府间合作倾向的产生;纵向政府可以运用激励型干预和权威型干预缓解分配问题和背信问题,以促进横向政府间合作的达成与执行;纵向政府可以增进横向政府间的信任和共同价值,促进自组织合作的产生。对新安江流域生态补偿的案例分析印证了上述三个命题。文章有助于深入理解我国地方政府间合作治理的形成机制,对于如何更好地发挥纵向政府的作用有借鉴意义。
[期刊] 资源科学
[作者]
卢良栋 徐正健 魏玖长 徐佳
【目的】由于政府的决策过程遵循“满意”原则而非“最优”原则，使态度成为决策过程中的关键要素，特别是在纵向府际关系中，上级政府的态度往往对于下级政府的决策至关重要。本文从这一视角出发，旨在研究上级政府的生态治理态度如何作用于下级政府的注意力配置，为优化地方政府的生态治理注意力配置提供依据。【方法】基于主题模型和机器学习方法，本文对3648份省市级政府工作报告（2010—2021年）进行了逐句学习，测度和分析了省市级政府的生态治理态度和注意力配置。【结果】(1)上级政府生态治理态度能够直接和间接作用于下级政府的注意力配置，下级政府自身的生态治理态度在其中发挥了部分中介作用。(2)正面或负面态度对注意力的影响存在差异性，在其他条件相同的情况下，上级政府生态治理负面态度的增加会显著提升下级政府的注意力配置，体现了负面态度的“威慑效应”；而上级政府正面态度的提高则会降低下级政府的注意力配置，体现了地方政府注意力在不同议题间的竞争关系和“挤出效应”。本文通过使用网络问政数据源度量政府注意力、检验“安全生产”议题下的“态度-注意力”关系对结果进行了稳健性检验。【结论】研究认为态度是影响政府注意力配置的重要因素，需要重视政府态度作为一种管理信号的作用，将政府态度的表达框架作为重要的管理抓手，合理调控地方政府的生态治理注意力配置。
[期刊] 山西财经大学学报
[作者]
李婉
利用省级面板数据,全面考察了我国中央和地方财政利益与责任分配对地方财政努力的影响。实证结果表明,无论在财政包干制时期还是分税制时期,地方政府的收入留成比例对于其财政努力度均产生了显著的正影响,只是在分税制时期这种影响有所降低。支出责任的分配同样是一个不可忽视的因素,并且对地方政府征集收入的积极性起到了很大的促进作用,但是,我国的转移支付制度却很明显地抑制了这种积极性。
关键词：
财政分配 财政努力 财政包干制 分税制
[期刊] 经济体制改革
[作者]
闫泽滢 李光龙
税收立法权的划分是税权配置中的核心。中国的税收立法权高度集中在中央,地方政府的税收立法权非常有限,只有对某些税种的税制要素进行调整或制定实施细则的权力,并且税收基本法没有规定地方政府对哪些税收事项享有立法权。这种税收立法权的格局决定了政府间纵向财力的划分,使得财力高度集中在中央,地方政府获得财力的权力受到极大的限制,影响了地方政府提供基本公共服务的能力。因此,有必要对税收立法权的格局进行优化,以满足地方政府公共服务均等化的财力需要。
[期刊] 财经问题研究
[作者]
范方志 汤玉刚
本文以浙江省省以下政府间纵向分权的案例为背景,利用契约理论的分析框架,揭示了政府间纵向分权的契约性质。知识在政府间的分布、政策领域的复杂性、政府之间的依赖性和契约的实施机制是影响政府间契约类型选择的关键因素。浙江经济本身的特点——块状经济和民营化,促进了分权化契约的达成和扩散,提高了政府间的分工效率。
关键词：
强县扩权 强镇扩权 政府间契约
[期刊] 财贸研究
[作者]
王玮
从三个层面对中、德这两个实行以共享税为主体的国家的政府间财力配置状况进行比较分析，发现：共享税收入分配不仅仅是一个政府间划分税收收入的工具，它也具有一定的财政平衡功效；在共享税的规模非常大的情形下，如果中国的共享税收入分配没有考虑横向财政平衡，那么想通过其它手段来实现横向财政平衡几乎是不可能的；并不是所有实行分级财政体制的国家都能够建立横向财政平衡体制的，中国应慎言在对口支援体制基础上建立横向财政平衡制度，对口支援一个可能的改革方向是将其定位为临时性的应急措施；在共享税模式下，为了实现财政集权与分权之间的平衡，中国政府间纵向财政转移支付的结构应以一般性拨款为主体。
关键词：
政府间财力配置 共享税 横向财政平衡
[期刊] 国际经济评论
[作者]
殷存毅 汤志林
中关村科技园与台湾新竹科技园都是典型的政府主导构建型高新区。竹科通过"政府倡导、市场分配"模式,构建了以本土民营企业产业集群为特征的技术创新网络,成为"东亚地区最成功的硅谷",而中关村则长期"自主创新不足"。未来中关村自主示范区建设,尤其是构建符合中国特定政治经济结构的集群创新网络,势必要从高新区纵向治理结构、横向政企资源配置以及技术创新市场机制培育三个层面进行变革。
关键词：
纵向治理 创新网络 高新区
[期刊] 改革与战略
[作者]
刘光大 莫勇波
计划经济体制向市场经济体制的转型、政策国家向法治国家的转型,要求我国行政性分权模式的根本转换,即从行政意志主导型的政策分权模式向制度科学主导型的法治分权模式转换,效率主导型分权模式向效率与平等、参与等价值取向并重型分权模式转换,由中央政府主导下的自上而下型分权模式向由第三者(宪法和法律)界定中央与地方政府职权的模式转换。
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