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[期刊] 山西财经大学学报  [作者] 李婉  
利用省级面板数据,全面考察了我国中央和地方财政利益与责任分配对地方财政努力的影响。实证结果表明,无论在财政包干制时期还是分税制时期,地方政府的收入留成比例对于其财政努力度均产生了显著的正影响,只是在分税制时期这种影响有所降低。支出责任的分配同样是一个不可忽视的因素,并且对地方政府征集收入的积极性起到了很大的促进作用,但是,我国的转移支付制度却很明显地抑制了这种积极性。
[期刊] 地方财政研究  [作者] 葛乃旭  杨留花  
完善的转移支付制度应在实现财政均等化的同时,不降低地方政府的财政努力。然而本文采用适合我国国情的地方财政努力的新测算方法,基于我国2000年-2007年省级动态面板数据模型的实证研究发现,税收返还和均衡性转移支付对地方财政努力均存在明显的负效应,只有专项性质的转移支付对地方财政努力存在激励作用。本文认为,抑制转移支付对地方财政努力的负效应可以从以下三方面入手:建立按人口分配的税收返还制度、分离一般性转移支付中非均衡性转移支付为专项转移支付和改进均衡性转移支付公式。
[期刊] 税务研究  [作者] 陶勇  
近些年来,我国地方财政能力的差异呈现不断扩大的趋势。财政分权改革过程中政府间财力分配体制设计的缺陷,是导致我国地方财政能力差异扩大的体制性原因。本文从中国政府间财力分配的两次过程,来分析这一制度对地方财政能力差异的影响,并对如何完善我国政府间财力分配体制、缩小地方财力差异提出对策建议。
[期刊] 管理世界  [作者] 乔宝云  范剑勇  彭骥鸣  
政府间的转移支付对平抑地区财政收支能力差异通常起着重要作用,而地方财政努力是地区财政收入差异的一个重要原因。本文在财政分权的框架内建立了一个政府间转移支付与地方财政努力的简单模型,并将这一模型应用于1994年实行分税制改革以来的中国财政实践。本文发现,以税收返还和总量转移支付为主要内容的现行转移支付制度对刺激地方财政努力总体上来说并不成功,它抑制了地方财政的努力程度。同时,富裕地区与贫穷地区的地方政府财政努力行为是有差异的,富裕地区的财政努力程度低于贫穷地区,这导致了地区人均财政收入差距的进一步扩大,而财政转移支付效果被弱化。在此基础上,本文提出了转移支付制度改革的总体思路。
[期刊] 经济科学  [作者] 张恒龙  陈宪  
完善的政府间转移支付制度应当在实现财政均等的同时,有助于提高地方政府的财政努力程度。本文将据此对实行分税制后的转移支付制度进行考察。通过建立转移支付与地方政府财政努力间的理论模型,进行1994-2003年各类转移支付与各省份财政努力间的相关性分析。本文的主要结论是,现有的政府间转移支付制度不利于提高地方政府的财政努力,在实现财政均等化方面的作用相当有限。
[期刊] 税务研究  [作者] 申珍妮  
本文基于2001~2013年全国省级层面的数据,创新性地以预期财政压力和稽查部门的稽查力度作为财政压力和税收努力的衡量指标,考察了地方政府所面临的财政压力对税收努力的影响。研究发现,财政压力对税务部门整体税收努力存在显著正效应,财政压力的增加会提高税务部门的税收努力程度。本文通过对省级税收努力和财政压力的研究,为地方财政压力缓解、政府间转移支付制度改革作出了政策启示,为当前国税地税征管体制改革提供了经验证据。
[期刊] 财经论丛  [作者] 贾智莲  卢洪友  
地方政府财政汲取能力是地方政府主观汲取努力与客观环境相互作用的结果。本文运用数据包络分析法对来自中国大陆26个省份的省级截面数据进行实证研究,在剔除了环境差异的影响后,得出基于"基准环境"的省级政府财政汲取能力的测评结果。研究表明:地方政府的财政汲取能力不仅取决于地方政府主观汲取努力,也会受到经济总量与结构等外部环境变量的影响。
[期刊] 财政研究  [作者] 崔志坤  李娜  
分税制下的税收收入分配关系,可以概括为分税与分成两种形式,其中分成形式是中国地方财政收入主要部分所在。对地方财政努力和税收努力估算结果表明,地区财政努力地理集聚效应强烈且地区之间差异明显,税收努力呈现出均衡性。空间杜宾模型检验结果表明,地方收入分成比例与财政努力、税收努力均呈现正相关关系,收入分成的比例对税收努力的正向作用大于对财政努力的正向作用;竞争性地区之间的行为选择受到策略替代和效仿行为特征的共同影响。因此本文建议,将地方政府看做地方财政管理的"责任人",保持地方财政管理一定程度上的独立,构建有利于激励地方政府财政努力的地区财政收入再分配制度;明确作为政府职能财政管理的边界,有效制止地方不正当竞争性税收优惠;进一步完善分税制,以相对彻底的分税替代分成。
[期刊] 中国职业技术教育  [作者] 杨顺光  李玲  刘雅奇  
利用2000—2013年我国31个省的面板数据,对地方政府的中等职业教育财政投入努力程度进行实证分析发现,东部地区政府的财政努力程度高于东北地区和中西部地区。其中,财政分权、地区城镇化对地方政府的财政努力具有正面作用,地区经济发展和政策变革对地方政府的财政努力并未产生积极效果,地区竞争对中等职业教育政府财政努力作用不明显。为加快中等职业教育发展,建设世界水平的现代职业教育,各级政府应切实保障教育的"两个提高""三个增长",加大中等职业教育的投入力度;适度增加地方政府的财政自主权;抓住城镇化的发展契机;尽快制定、完善和落实中等职业教育财政拨付标准。
[期刊] 上海经济研究  [作者] 彭薇  
在我国,省级地方政府没有决定税率及设定税种的权力。那么我国省级地方政府之间是否存在税收竞争呢?该文基于资本竞争的"策略互动"模型,构建了辖区政府税收竞争的反应函数,并运用差分广义矩法对1998—2007年及2008—2013年两个时间段我国省级政府税收竞争进行实证检验,尝试考察地方省级政府间税收竞争的存在性及竞争程度。该文研究发现:在这两个时间段中,我国省级地方政府的税收竞争广泛存在。但在不同地区,对于不同税种,不同省级地方政府之间的竞争策略不同,"互补型"竞争与"替代型"竞争同时存在。这既与不同省份侧重不同税种对经济发展的作用有关,也与各省份经济规模、省级政府对公共服务的偏好以及不同省份经济...
[期刊] 财经理论与实践  [作者] 仲凡  杨胜刚  
根据2012年各省级政府地方政府债务数据和1995~2013年省级层面地方政府债务水平的面板数据,运用固定效应模型、差分GMM和系统GMM模型,考量人口流出比例、老年人口抚养比、财政支出刚性对地方政府债务增长的影响。结果表明:人口流出比例越高、老年人口抚养比越高,财政支出刚性越高,地方政府负债率越高。鉴此,应严格政府举债程序,改变以户籍为导向的财政转移支付政策,理顺各级政府之间的财税关系。
[期刊] 中国流通经济  [作者] 夏策敏  邓继光  江克忠  
中国的财政分权改革规范和约束了地方政府预算内财政收支行为,但也形成了"二元财政"格局,即地方政府对预算外收入和土地出让收入的强烈偏好与依赖。本文研究发现,1998~2009年间,地方政府预算内收入占总收入的比重相对较稳定,预算外收入和土地出让收入经历了此消彼长的变化轨迹。经济越发达的地区,对土地出让收入的依赖相对较强;而经济相对落后地区,更多依赖于预算外收入。行政事业单位人员规模较大的地区,对预算外收入和土地出让收入的依赖都较大。同时,预算内财政支出规模、城市化水平和市场化水平等因素对预算外收入和土地出让收入都有实质性的影响。
[期刊] 特区经济  [作者] 曾严  
在区域经济发展不平衡的背景下,释放财政支出的优化作用,拉动不同区域之间的协调发展,实现产业结构优化是当前研究的重要环节。本文从区位角度分析了财政支出对产业结构的国内和省内效应。结果表明,医疗、科技、交通等方面的支出将促使产业结构水平优化,而文化传媒方面的支出将阻碍产业结构水平优化,且不同地区之间财政支出对产业结构的影响不同。本研究丰富了产业结构变化的理论文献,对产业结构优化具有一定的参考意义。
[期刊] 山西财经大学学报  [作者] 辛冲冲  陈志勇  
基于中国2000—2015年省级面板数据,从收入分权和支出分权两个维度实证考察了财政分权体制下地方政府竞争对财政科技支出的影响。研究发现,考察期内,收入分权和支出分权均抑制了地方政府对科技的投资热情,地方政府竞争则对其产生了促进作用。财政分权与政府竞争的内在联动,使得地方政府竞争进一步强化了财政分权对科技支出结构的负向影响效应。
[期刊] 经济管理  [作者] 刘佳  吴建南  
本研究较早采用软预算约束理论,从财政分权制度、政治晋升制度和社会发展因素三个方面,系统构建了中国地方政府土地财政影响因素的理论模型,并采用2003—2007年中国257个地市级政府的面板数据实证验证了该理论模型。实证发现,财政支出分权、地区经济发展水平、城镇化水平、产业结构和土地面积均对土地财政具有显著的正向影响关系。此外,财政收入分权和地方政府官员的年龄对土地财政具有显著的负向影响关系;官员任职对土地财政具有显著的倒U型影响关系。最后,本研究提出未来缓解土地财政的可能路径在于推进地方政府财力和事权的匹配,以及完善官员晋升制度体系。
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